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区城市管理行政执法局局长张聿东谈城市管理工作
     

张聿东局长与网友们交流有关露天烧烤、占道经营、乱贴乱涂小广告、室外展销等方面的内容。

访谈时间: 2016年06月01日 09:30 - 10:30
主题嘉宾: 区城市管理行政执法局局长:张聿东
 
 
 
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          主持人 您好,张局长,我区城市管理部门通过坚持创新推动、强化长效机制,不断突破管理瓶颈,提升管理实效,全区城市管理工作跃上了新台阶。那么,请张局长为网友们介绍一下城市管理行政执法局近期开展的主要工作。 [06-01 09:30]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 今年以来,行政执法局紧紧围绕“国家卫生城创建”,深入开展市容整治行动攻坚战,集中整治露天烧烤、占道经营、“牛皮癣”小广告等违规现象,目前整治行动取得了明显成效。一是治理“十乱”效果明显。区行政执法局将领导带班制和错时执法贯穿管理工作始终,确保每天早6:00进入工作状态,中午不间断管理,晚上9:30前常态化管理,全面治理,重点突出,整治市容秩序不遗余力。对城区主要街道以及皇城园周边、广场商厦周边、息马地市场西门、东御桥北路、贵和商业圈、全顺饭店周边等占道经营、店外经营现象较为集中的区域,每天出动车辆75车次,人员320人次,不间断巡查,不留死角。第一季度共规范店外经营380户,取缔流动摊点26处,暂扣违法经营物品1800宗,巩固了我区的创卫成果。二是拆除乱搭乱建有序进行。行政执法局积极联系属地镇街和村居单位,对去年整治后的街巷、住宅小区的乱搭乱建存量进一步梳理,研究制定实施方案,已经拆除塔前小区、吕公堂街两处乱搭乱建共计400平米。三是科学谋划开展集中整治。随着创卫工作的深入开展,我区南环城路宠物市场和城区内露天烧烤两大难题逐渐凸显。行政执法局总结往年执法管理的经验教训,科学组织、合理谋划、积极破题。先是组织辖区执法中队调查摸底,建立管理台账,随后印发了近5000份《关于南环城路临时疏导点(宠物市场)暂停关闭的告知书》和《关于集中整治城区烧烤地摊餐饮的通告》,逐户告知。随后连续两天,每天出动执法人员150余名,车辆20余台次,每天早上5:30准时到岗,用2天时间关闭南环城路宠物市场;集合150名执法人员,20余辆执法车辆,连续3天集中夜间执法,暂扣烧烤炉具、桌椅等经营工具62件,依法取缔、清理占道露天烧烤餐饮摊点36处,我区夜间市容环境焕然一新。四是户外广告一街一景。根据全区门头牌匾整治工作统一安排,我局负责的建设路、中御桥路、西御桥路、九州路、南护城河路、八一路等六条道路共整改门头牌匾1400余处,达到了“一街一景”的工作要求。现正在对新世纪南路(刘岗村大队段)进行整治,已新更换门头牌匾480平米。拆除违规设置墙体广告1600余平米,清除违规悬挂条幅300余条,清理占道灯箱牌匾160余块,追呼乱贴小广告号码70余个,督促引导单位和商户制作禁放孔明灯、全民创卫等公益广告2800余条次。五是疏导点建设初见成效。建设便民疏导点是城市市容管理疏堵结合、标本兼治的民心工程,我局积极配合协调属地管理镇街对疏导点进行选址、建设。在关闭南环城路宠物市场和露天烧烤整治工作中,大力宣传疏导点的多方共赢作用,并联系就近的疏导点管理部门为商户提供优惠政策,为疏导点的正常运营提供了基础保障。目前,天仙庙疏导点已建成使用,现已容纳约140余户商户;南关疏导点已选址,现已围挡;北关疏导点正在建设施工;新人民医院西疏导点已基本完工,即将投入运营。 [06-01 09:32]
          主持人 张局长,最近一段时间行政执法局治理露天烧烤效果明显,请您介绍一下这方面的情况? [06-01 09:51]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 整治露天烧烤,是创建国家卫生城市的重要组成内容,也是提高居民生活环境质量的重要举措。行政执法局根据实际情况,本着早谋划、早布局、早行动的要求,于2月22日开始部署露天烧烤专项整治活动,专项整治坚持“烧烤进院、炉子进店、油烟进管”的原则,集中时间、集中精力对主次干道、重点区域的露天烧烤进行全方位规范清理,取得较好效果。 活动开展以来,一是先后召开专题工作会、现场调度会,确保了专项整治行动有计划地开展。落实了每晚50多人的机动巡查队伍和60多人的常规夜间执法队伍,采用错时执法、蹲守巡查、昼夜奋战,强力推动专项整治行动扎实开展。二是对专项整治行动进行大力宣传,营造浓厚整治氛围,对所有露天烧烤经营业户逐户走访,零距离交流,做到告知在先、教育在先,动员业户自行整改,规范经营。三是多措并举,扎实整治。除正常巡查外,要求各片区中队分解细化工作任务,将每一个烧烤户、点包保到人,明确包保责任,落实包保措施,实行责任追究。对城区整改后的89户烧烤业户实行人盯户,建立了管理责任台账。集中时间,集中力量,集中行动,采取高压态势,实行严管重罚,烧烤和餐饮摊点一律进店、进院经营,对不进店不入院的坚决予以彻底清理。 截至目前,共组织开展夜间集中整治行动30余次,累计出动执法车辆400余台次、夜间执法力量3000多人次,重点整治规范了南护城河路、新世纪路、龙桥路、扬州路、文化路、中山路、酒仙桥路、军民路等16条主次干道,取缔露天烧烤摊点50余处(次),依法查扣老式炉具、桌椅等经营工具260余件,规范露天烧烤摊点160余处,城区露天烧烤正在逐步纳入规范管理、有序经营的轨道。 [06-01 09:52]
          主持人 行政执法局近期在整治占道经营方面有哪些举措? [06-01 09:57]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 占道经营,不仅影响城市形象和环境卫生,同时也容易引发交通拥堵等安全问题。今年,在城市管理、市容市貌方面有了更高的标准,更严的要求,行政执法局也进一步强化工作措施,加大工作力度,狠抓各项工作落实、制度落实、考核标准落实,建立完善了定人员、定路段、定标准的网格化管理制度。在整治流动商贩占道经营执法工作中,坚持人性化执法理念,采取“疏堵结合,以疏为主”的执法原则,针对城区范围内主次干道、背街小巷及学校周边的占道经营行为,做到及时查处、依法取缔,有效靓化城区环境,方便居民出入通行。同时为保障流动商贩的生存需要、居民群众的生活需要,我局联合相关部门、街道办事处先后在刘岗村、九州广场北、实验高中附近、北关村、天仙庙村设立五处便民疏导点。每个疏导点规划建设面积1000平米以上,可容纳500-600户摊点。目前,九州广场北、天仙庙、实验高中附近三处处疏导点已经建设完工并已经投入运营。基本实现了既方便群众,又保证市容环境和道路畅通的执法目标。 [06-01 09:57]
          主持人 张局长,请介绍一下,如果需要举办室外展销活动,需要办理哪些手续? [06-01 10:05]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 商家搞促销、店庆活动,有时需要占用城市道路和公共场所,张贴、张挂宣传品、悬挂物等。根据相关规定,在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品,或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的,应当依法经有关部门批准,并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置,期限届满后及时撤除。未经批准擅自设置宣传品的,依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十一条第(九)项之规定,责令停止违法行为,限期清理,可以处以200元以上5000元以下罚款。 所以商家在搞这类活动以前,要先到所在辖区执法所提交申请,办理相关的审批手续,并保证不产生噪音扰民,活动结束后,按照规定时限及时清理干净。 [06-01 10:06]
          主持人 张局长,墙上、路灯杆上、还有人行道板上经常有人张贴办证、贷款的小广告,执法局是如何管理这种行为的? [06-01 10:09]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 乱贴乱涂小广告,被大家称为“城市牛皮癣”。这种行为严重破坏了城市环境,损害城市形象,影响市民正常生产生活。为有效治理乱贴乱涂行为,执法局集思广益,加大工作力度,取得初步成效。 一是坚持严管重罚,对乱贴乱涂小广告行为加大处罚力度。对乱贴乱涂违法当事人,依据有关规定(《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十一条第十项),责令限期清除,并处100元以上1000元以下罚款。对逾期未清除或拒不接受处理的,通知相关通信部门暂停其在广告中标明的通信号码的使用。 二是利用电话追呼系统,对违法广告中的号码进行追呼。我们对巡查中发现的乱贴乱涂广告,及时取证,并将广告中的电话号码输入电话追呼系统(俗称“呼死机”),实行24小时不间断追呼,督促其自觉接受处理。 三是加大夜间巡查力度,及时发现并处理乱贴乱涂行为。各辖区中队加大对重点路段、重点时段的巡查管控,及时发现乱贴乱画行为,对夜间乱贴乱涂行为进行查获。 四是采取市场化运作的方式,加大乱贴乱画的保洁力度。政府通过招投标形式,将城区内公共设施各类乱贴乱涂小广告的清理工作,交给相关保洁公司负责。执法局定期对保洁公司清理情况进行督查。 五是出台奖励办法,鼓励市民参与乱贴乱涂整治工作。对举报乱贴乱涂行为,帮助执法部门抓获违法当事人,或协助执法部门捣毁制售假证窝点的,给予相应奖励。同时,我们开展“城管志愿者”等活动,组织在校学生和市民参与乱贴乱涂清理,营造了全面参与、齐抓共管的良好局面。 下一步,我们将继续加大对乱贴乱涂行为的查处力度。同时,希望广大市民积极行动起来,制止、举报各类乱贴乱涂违法行为,积极协助执法部门的工作,共同维护良好的城市环境。 [06-01 10:10]
          主持人 张局长,我区去年开始实施户外广告“一街一景”,现在各个主要道路已经焕然一新,请问门头新上牌匾还要审批吗? [06-01 10:12]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、等相关法律法规的规定要求,设置户外广告应进行申请登记,办理户外广告设置许可证,户外广告设置单位和个人应当按照批准的位置、形式、规格、色彩及其他要求进行设置,不得擅自变更。对未经兖州区户外广告行政主管部门批准擅自设置、未按照户外广告行政主管部门审批要求设置,或者残缺、污秽、破损、脱色、松散及其他影响城镇容貌的户外广告,依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十一条第(八)项之规定,责令停止违法行为,限期拆除或采取补救措施,可以处以2000元以上2万元以下罚款。 办理户外广告设置许可证,应当携带营业执照原件及复印件、房屋租赁协议原件及复印件、需要设置广告的原始图及效果图,然后到城管行政执法局行政许可科办理审批手续。 [06-01 10:13]
          主持人 目前中高考即将到来,群众普遍关心噪声污染控制和整治,请问张局长法律上对噪声管理是怎样分工的? [06-01 10:15]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 按照环保法律法规,噪声污染包括:一是建筑施工噪声,这类噪声由行政执法局负责管理;二是工业噪声,这类噪声环保部门负责管理;三是车辆噪声,这类噪声由交警部门管理;四是社会生活噪声如高音喇叭,这类噪声由公安部门管理。 [06-01 10:15]
          主持人 请问张局长,对建筑施工噪声有什么规定和要求?行政执法局如何按照职责加强管理? [06-01 10:19]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 根据环保法律法规,禁止夜间和午间从事产生噪声、振动超标的建筑施工等活动。夜间是指二十二时至次日六时,午间是指十二时至十四时三十分。因特殊情况,确需夜间及午间施工作业的,应报环保部门批准,并予以公告。下步,执法局将从三个方面加强施工噪声整治,为市民群众创造良好环境:一要联系配合有关部门协调解决交通管制及超时施工审批问题,实行超时批准公示制,畅通施工疏导渠道;二要督促建设单位、施工单位和运输单位加强内部管理,严格遵守建筑施工和渣土运输规定,主动办理合法手续,防止违规施工、运输。三是5-7月上旬中高考期间,我们将配合环保、教育等部门开展集中整治“零点行动”,依法制止查处施工噪声扰民行为。同时希望全区各施工工地应合理安排施工,尽可能错开群众休息时间,杜绝超时施工,将施工噪声降到最低。 [06-01 10:19]
          主持人 今年行政执法局在城区设置了160余处应季西瓜临时销售点,方便瓜农进城卖瓜和市民就近卖瓜,有效解决了城市管理难题。请您介绍一下有关情况? [06-01 10:24]
          区城市管理行政执法局局长 张聿东 行政执法局经过认真调研,按照便民利民、堵疏结合的原则,在北护城河西路(十四局门西至原面粉厂以东)北侧、东关便民疏导点、天仙庙便民疏导点、新人民医院西侧便民疏导点、北关便民疏导点、刘岗便民疏导点、兴隆市场等地设置了160余个应季西瓜临时销售点。每个销售点,均设置编号,并公布了城管咨询服务电话,受到了瓜农的热烈欢迎。临时销售点很好地实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四者关系的和谐,得到了市民群众的广泛好评。有效解决了城市管理工作中的诸多困难和问题,成为了城市管理工作中的一个亮点。 管好城市需要创新的智慧和思维,只有这样才能破解城市管理中诸多的困难和问题,维护好群众的利益,使我们的城市环境变得更加整洁和有序。 [06-01 10:24]
          主持人 今天的访谈到此结束, 谢谢大家! [06-01 10:31]
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