政府工作报告

——2013年1月14日在兖州市第十七届

人民代表大会第二次会议上

市长董波

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年全市经济社会发展取得新成绩

　　过去的一年，是应对严峻挑战的一年。全市上下在市委的坚强领导下，锐意创新，团结实干，奋力攻坚，完成了十七届人大一次会议确定和济宁市委、市政府下达的各项年度任务。

　　（一）努力战胜困难，保持了经济平稳较快发展。预计全市地区生产总值达到517.5亿元、增长13.6%，地方财政收入攀上30亿元新台阶、增长22.65%，固定资产投资172.7亿元、增长26.6%，社会消费品零售总额150.8亿元、增长18.9%。大力实施“三创”工程，出台了扶持“十百千亿”企业加快发展和推进全民创业全面创新的政策措施，深入开展“大项目突破年”和“为企业排忧解难服务”活动，实施过亿元项目114个，利用市外国内资金60亿元，到账外资1.6亿美元、增长25%，完成进出口20亿美元，其中自营出口7.8亿美元、增长16.4%；规模以上工业企业新增24家、达到149家，销售收入1100亿元、增长27%，太阳纸业、华勤集团销售收入突破300亿；新增省级以上创新平台6处、院士工作站2处，创成2件驰名商标、2件国家地理标志证明商标、3件著名商标和4个省名牌产品。粮食生产实现“十连增”，总产突破10亿斤，新增省级农业产业化龙头企业2家。兴隆文化园完成主体工程，《菩提东行》成功首演，华勤紫金城等城市综合体建成启用，引进了贵和、大润发等知名商业品牌，新增限额以上服务业企业70家，被评为“全省服务业发展先进市”。

　　（二）着眼长远发展，突破了一批重点难点。培植壮大医药、精细化工和物流产业，启动建设了医药产业园、天成万丰精细化工园、北站铁路物流园。着力理顺城市建设管理体制，研究制定了规划审批、住宅专项维修资金、建筑垃圾管理等一系列规范性办法。探索完善园区运行机制，积极创建国家级开发区。启动了工业企业退城进区，建成第三、第四污水处理厂，新增日处理污水能力4万吨，全面完成节能减排指标和水污染治理任务。千方百计保障用地供应，争取各类用地指标2300亩，创建“全国国土资源节约集约模范市”通过省级审核。努力破解资金瓶颈，成功发行2.4亿元中小企业区域集优债券，设立了全省首家县级银企对接信息平台和济宁首家齐鲁股权挂牌工作办公室，华美科技公司实现场外挂牌，新落户4家股份制银行和1家小额贷款公司，全市贷款余额比年初增加47.6亿元，被确定为“全省金融创新发展试点市”。

　　（三）坚持同步推进，提升了城乡建设水平。编制了中心城区控制性详细规划和一批专项规划，实施了总投资35亿元的46项城建重点工程，泗河兴隆大桥建成通车，新人民医院、社会福利中心基本完工，体育中心、九州大桥等工程进展顺利。完成红花西街等片区26.2万平方米房屋征收，旧关、琉璃厂等安置社区基本建成，奎星苑安置社区1100户居民回迁新居。为3.2万户煤气用户免费置换了天然气，新建改造息马地等4处农贸市场，建设保障性住房1180套。深入开展园林城市创建，新建13处公共绿地和绿荫停车场，新增城市绿化面积59万平方米，城市绿化覆盖率提高4个百分点。切实加强镇村建设，启动建设农村社区楼房74栋、压煤搬迁安置楼房144栋，6600户农村居民搬入新楼房；改造建设了30.5公里农村公路，建成漕河桥；涉及222个村625公里的村内道路硬化工程顺利通过济宁市验收，三年任务一年完；大安镇被省政府确定为“全省百镇建设示范镇”。持续加大城乡环境整治力度，城乡环境面貌明显改观，顺利通过“省级卫生城”复审。

　　（四）高度关注民生，增进了社会和谐稳定。在财力异常紧张的情况下，投入5.1亿元按时兑现了为民十件实事。全市新增就业再就业14706人，城镇登记失业率控制在2%以内。城镇居民人均可支配收入24086元，农民人均纯收入11496元，分别增长15.6%、16.6%。提高了城乡低保救助、农村五保供养、新农合政府补助标准和城乡居民基础养老金，社会保险扩面7800人，城乡居民养老保险工作受到国务院表彰。在391所村卫生室推行了基本药物制度，设立了1000万元大病救助专项资金，被确定为“全国重特大疾病医疗救助试点单位”。改造建设了残疾人康复中心，为1000多名残疾人配发了专用辅助器具。免除了学前教育学费，在全省率先实现15年免费教育；新建改造25处中小学和9处公办幼儿园，增加校舍面积13万平方米；新增助学公交线路9条、车辆32台。建成7处镇级文体中心、116处农民健身场所。文化体制改革扎实推进，文化惠民工程深入实施。人口和计划生育管理服务水平不断提升。工商、物价和质量技术、食品药品监管力度加大。矛盾纠纷排查调处及时有效，治安防控和应急管理体系不断健全，安全生产形势稳定好转，被评为“全省安全生产工作先进市”。优抚安置、国防教育、民兵预备役和人防民防工作取得新进展。新闻出版、广播电视、外事侨务、对台、民族宗教、住房公积金、统计等工作取得新成绩。地震、气象、档案、史志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。

　　（五）加强自身建设，提高了行政服务效能。注重学习调研，完善民主决策机制，政府工作科学化水平不断提升。大力精简会议文件，严格落实领导干部联系包保制度，带头现场推进抓落实。认真接听市长公开电话和政风行风热线，畅通了民意沟通渠道，群众满意度进一步提高。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办复人大代表建议57件、政协委员提案91件。“行政程序年”和“六五”普法活动深入开展，依法行政水平不断提高。行政审批效能得到提升，政府信息公开规范到位，行政问责、效能监察和审计监督力度不断加大，政府执行力和公信力持续增强。

　　各位代表！回首2012，征程充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各级人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士，向全市政法干警、驻兖部队官兵，向来兖州创业发展的投资者、建设者和外国专家，向所有关心支持兖州现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、新一年面临的形势和任务

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神、实施“十二五”规划的关键一年，也是市委、市政府新一轮重大战略部署的落实年、突破年。

　　当前，国际环境依然充满变数，世界经济进入深度转型调整期，低速增长态势仍将延续。我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行和产能相对过剩的矛盾有所加剧，宏观经济形势仍将十分复杂。受国际国内大环境影响，我市工业经济仍面临较多困难；资源型、能耗型产业比重过大，群众对环境质量的要求越来越高，节能减排、环境改善压力巨大；城乡之间、镇街之间发展不够平衡，统筹发展力度还需加大；破解土地、资金等瓶颈制约的办法还不够多，财政增收节支的措施还不够硬；城市管理、公共服务有待加强，行政效能仍需进一步提升。

　　同时，更要看到，我国仍处在重要战略机遇期，经济社会发展的基本面将长期趋好，当前经济运行正在发生积极变化。目前我市正处在工业化加速期和城镇化扩张期，随着以太阳纸业、华勤集团为代表的骨干企业群体的快速膨胀，随着兴隆文化园、精细化工园、医药产业园、北站物流园、意大利工业城等大型产业园区的全面建设，随着城乡建设的连续投入、承载能力的持续提升，我市发展的基础更加稳固，发展的动力更加强劲，发展的前景更加广阔。特别是全市广大干部群众深入学习贯彻党的十八大精神，干事热情、创业激情和创造活力竞相迸发。只要我们坚持“一分为二”和底线思维，从最坏处准备，向最好处努力，就一定能够攻坚破难，不断夺取富民强市和全面小康社会建设新胜利。

　　今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，按照市委十三届三次全体会议部署，牢牢把握主题主线，围绕提高经济增长质量和效益这一中心，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，瞄准全省进位次、县域当排头、率先达小康“三大目标”，实施项目带动、创新驱动、开放引领、人才支撑“四大战略”，促进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、保障全民化、环境生态化“五化同步”，实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定，开创科学发展、跨越发展新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成上级下达的约束性指标。重点抓好九个方面的工作：

　　（一）加大招商攻势，突破重大项目。自始至终把招商引资作为经济工作的首要任务，深入实施“大项目突破年”活动，持续掀起上大项目、大上项目的热潮。

　　更大力度抓招商。解放思想，创新举措，全力支持企业自主招商，高频次开展大规模集中招商和小分队定向招商活动。突出高端化、终端化、链条化引资方向，严把节能环保、科技含量、产出效益等关口，集中在装备制造、生物医药、精细化工、商贸物流、文化旅游等领域招引一批大项目、好项目。牢牢把握产业转移新动向，锁定欧美、东南亚、台湾和长三角、珠三角、环渤海等重点区域，力争在对接引进世界500强、跨国公司、大型央企和百强民企上实现新突破。

　　更大力度建项目。坚持“一切围绕项目转、一切为了项目干”，每个镇街至少新上3个过亿元项目，两个省级开发区各新上2个过20亿元、1个过50亿元项目。对太阳纸业30万吨轻质纸、12万吨高档生活用纸、华勤集团50万吨特种钢丝绳、10万套高档工程胎、百盛生物高分子可降解新材料等60个重点产业项目，集中会战、全程代办、专人服务，推动项目快落地、快建设、快达效。

　　更大力度做保障。深化全国国土资源节约集约模范市创建成果，清理清查低效闲置用地，用好土地增减挂钩政策，最大限度争取用地指标。加快建设泗河、泗庄输变电工程，进一步优化电网结构，提供可靠用电保障。以“软环境建设年”活动为抓手，大力开展施工环境、涉企检查等专项整治，重拳打击一切阻挠项目建设、破坏发展环境的违法行为。

　　（二）坚持兴工强市，加快工业升级。丝毫不动摇地把工业作为立市之本、强市之基，坚持高端高质高效发展，加快推进新型工业化。

　　提升产业层次。改造优势传统产业，继续实施百户企业改造提升工程和信息化行动计划，重点抓好50项亿元以上技改项目，全面提升造纸、橡胶、食品、机械等行业产品档次和技术水平。突破医药、化工产业，全力推进医药产业园和天成万丰化工园建设，着力打造新的支柱产业。培植战略性新兴产业，重点发展高端装备制造、新能源、新材料等产业，抓好超细金属键合丝等高端大项目，年内新兴产业比重提高2个百分点。

　　培强骨干企业。深入实施“三创工程”，特别推出一批发展潜力大、创新能力强、企业家素质高的成长型企业，给予“特别关照”，努力打造出更多像太阳纸业、华勤集团一样的支柱企业，年内力争再有一批企业突破20亿、50亿、100亿。深入推进全民创业全面创新，大力实施中小企业成长计划和小微企业培育工程，设立2000万元专项发展资金，重点扶持30家成长型中小企业和科技型小微企业，打造“专精特新”中小企业群体，年内规模以上工业企业新增20家，销售收入增长25%。

　　提高运行质量。深化“为企业排忧解难服务”活动，一企一策破解发展难题，保障工业持续健康运行。引导企业以提质增效为中心，切实规范经营管理、提升盈利水平。实施更加积极主动的开放战略，努力开拓新兴市场，培育出口品牌，鼓励有实力的企业到境外投资办厂，打造源自兖州的“跨国公司”，年内完成外贸进出口19亿美元，其中自营出口7.9亿美元。

　　加快园区升级。整合提升兖州工业园区、经济开发区，加快创建国家级开发区。全力推动华勤意大利工业城等产业园建设。创新园区管理机制，推进资源要素向园区倾斜，切实提高承载能力和产出效益。科学规划建设镇工业聚集区，持续壮大镇域经济。

　　（三）突出重点领域，提速发展服务业。紧贴工业化、城镇化步伐，全力推动现代服务业跨越发展，力争服务业增加值占比逐年提高。

　　集中突破文化旅游业。建成兴隆文化园，启动郑氏庄园、李杜公园等景点建设，积极引进新兴旅游项目和知名旅游公司。推进旅游标准化建设，完善提升“游购娱吃住行”六大要素，培育更多的商务酒店、特色餐馆，开发特色旅游商品，争创山东省优秀旅游城市。

　　做大做强商贸物流业。积极引进高端连锁商业品牌，启动建设财富新天地等城市综合体和特色商业街区。搞好新兖商贸板块规划建设，加快建设恒茂商都和永丰国贸城二期工程，培育农机、建材、工程机械等专业市场。依托北站铁路物流园建设，培育引进现代物流企业，大力发展物联网技术和电子商务、物流配送，打造区域性物流中心。

　　大力发展金融保险业。实施金融创新发展助推计划，启动建设金融中心，加快引进股份制银行、村镇银行、证券公司、保险公司，规范发展担保公司和小额贷款公司。深化政银企合作，大力开展金融产品创新，持续优化金融生态环境。完善激励政策，支持更多的企业上市融资。

　　积极培育新兴服务业。继续推进工业企业二三产业分离，扶持发展软件开发、科技研发、工业设计、咨询评估、服务外包。积极培育社会养老、医疗保健、家政服务等新的消费热点。培植发展楼宇经济，打造高品质中央商务区。

　　深入开展“城市建设管理年”和园林城市创建活动，力争年内城镇化率提高2个百分点。

　　高品质建设东西城区。提速发展西城，全面贯通西城路网，启动104省道改线工程，建成体育中心等公建项目，加快重点片区开发，加紧完善公共服务设施，迅速聚集人气。改造提升东城，完成九州大桥及高铁连接线工程，抓好主次干道和小街巷维修治理，提升供热、供气、供排水保障能力，改造重点片区和老旧社区，切实改善人居环境。实施大绿化行动，搞好重要路段、单位社区及城市出入口景观提升和夜景亮化，实施泗河景观带建设，建成一批公共绿地，确保创成省级园林城市。

　　全方位推进镇村建设。以“百镇建设示范行动”为抓手，坚持产城融合，因地制宜搞好镇驻地改造提升，着力打造各具特色的现代化新城镇。积极推进城边村、园中村建设和压煤村搬迁，集中抓好15个农村社区项目。搞好新农村标准化建设，年内再打造50个村容整洁、管理规范、乡风文明的标准化示范村。实施农村道路提升工程，维修济阳路，新建颜店蒿庙至小孟前吴寺南北大道。改造农村供电设施，增开镇村公交线路，提高宽带、数字电视入户率。

　　大力度抓好城乡管理。完善城市管理体制，建设综合性城管数字信息平台，努力构建“大城管”格局。实行严管重罚，严厉查禁乱搭乱建、乱倾乱倒、乱摆乱放、乱行乱停等行为，切实规范施工工地、垃圾清运、广告牌匾管理。实施畅通工程，完善交通信号标识，增设绿荫停车场、出租车招停站，优先发展公共交通，重拳整治交通违规行为，让交通更顺畅、出行更便捷。完善城乡环卫一体化管理模式，实现农村环境管理常态化。

　　（五）发展现代农业，促进农民增收。始终把“三农”工作作为重中之重，深入实施农村六大工程，持续强农惠农富农。

　　强化农业基础支撑。高标准规划建设农业科技创新产业区，打造农业高新技术研发、产业孵化、示范推广基地，积极争创国家级农高区。健全农技推广服务体系，大力推广实用农业新技术。加大农业基础投入，加强农田水利建设，抓好3.5万亩“小农水”、万亩高标准农田等项目。积极推广新型农机装备，深入开展良种示范和高产创建，力争粮食生产再获丰收。

　　提升产业化经营水平。实施龙头企业培植提升工程，鼓励工商企业进入农业产业化经营，创建更多基地型、链条式龙头企业。扶持发展种养大户、家庭农场、专业合作社和现代农业公司，加快构建新型农业经营体系。抓好农产品品牌创建，扩大农产品质量安全示范区规模。搞好“农超对接”，畅通农产品进城“绿色通道”。

　　拓宽农民增收渠道。严格落实各项惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面。支持农民发展都市型、生态型、观光型农业。提高村级组织带头致富、服务群众的能力，因村制宜发展壮大集体经济。实施新型农民培训阳光工程，加快农村剩余劳动力向二三产业转移，努力增加工资性、经营性收入。

　　（六）深化改革创新，强化人才支撑。改革是最大的红利，创新是发展的源泉，要深入实施创新驱动战略，推动体制创新、科技创新、品牌创新、管理创新，加快建设创新型城市。

　　推进重点领域改革。搞好行政体制改革，创新完善行政审批制度。加快财政体制改革，做好营业税改增值税试点准备工作。创新投融资体制，探索多元化融资和经营城市、资本运营的新路子。稳妥推进事业单位改革。继续抓好市属困难企业改革。深入推进文化体制改革。深化医药卫生体制改革，搞好公立医院综合改革。积极探索户籍制度改革，让户籍更多地体现以人为本，更大地激发促进经济发展和社会进步的活力。

　　提高自主创新能力。充分发挥财政资金引导作用，吸引更多的企业资金、创投基金投入科技研发。加强产学研合作，鼓励企业与高等院校、科研院所联建高水平研发平台，联合攻关核心关键技术，年内新增省级以上研发平台3家以上，高新技术产业占比提高2个百分点。大力实施质量兴市、名牌带动和标准化战略，年内新增驰著名商标3件、省名牌产品2个，申报“市长质量奖”企业1家。鼓励发明创造，保护知识产权，在全社会形成尊重创造、支持创新的浓厚氛围。

　　加强人才队伍建设。完善政策机制，最大限度地激发各类人才创造活力。积极引进海内外领军科研型人才、领头创业型人才和领办项目型人才，培养更多技能型、实用型人才。实施企业家素质提升工程，办好北大EMBA兖州研修班，有计划地选派优秀青年企业家到国外深造，全面提高创业能力。

　　（七）改善生态环境，打造美丽兖州。牢固树立生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设天蓝、气洁、地绿、水净的美好家园。

　　深化节能减排。强化源头管控，严格执行新上项目能评、环评和“三同时”制度。切实抓好37家重点用能企业监管，加快淘汰落后产能。积极推进建筑节能和可再生能源建筑应用。认真执行污染物总量控制制度，强化工程减排、结构减排、管理减排，确保完成年度减排任务。大力发展循环经济，培育一批循环经济示范企业。

　　重抓环境保护。巩固完善“治用保”水污染防治体系，继续提升市级污水处理厂运行能力，建设镇级污水处理厂和社区污水处理站，实施城区河道雨污分流，确保出境断面稳定达标排放。坚持违法排污“零容忍”机制，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为，坚决取缔土小污染企业。充分发挥舆论和社会监督作用，组建民间环保舆情监督队伍，开辟舆情专栏，下大气力解决群众反映强烈的环境问题。继续推进工业企业退城进区，持续开展工业异味、建筑扬尘等整治行动，促进空气质量稳定好转。

　　加强生态建设。严格水资源管理，大力实施中水回用工程，积极推进节水型社会建设。继续推进采煤塌陷地生态治理，坚决遏制非法采砂行为。搞好大安河上游及洸府河、杨家河等流域综合治理，着力打造沿河生态带。实施大地增绿工程，提升村庄绿化、绿色通道、农田林网建设水平。积极开展生态创建活动，创建一批省级、国家级生态镇村。（八）繁荣发展文化，倡导社会文明。文化是人民群众的精神家园，要充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，不断增强文化软实力。

　　推动文化事业大繁荣。大力实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，加强镇街文化站、社区文化中心和村文化大院建设，继续开展送戏下乡和农村公益电影放映活动，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。鼓励支持文艺创作，推出一批群众喜闻乐见的文艺精品。继续推进文化遗产知识宣传普及试点工程，积极开展第一次全国可移动文物普查。

　　促进文化产业大发展。完善扶持文化产业发展的政策体系，推动文化产业与旅游、体育、信息等产业融合发展，积极发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化业态。拓展大众文化消费市场，发展文艺演出、古玩书画、艺术培训、广播影视等行业，培育新的文化消费增长点。

　　实现文明程度大提升。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬优秀文化传统，培育新时期兖州精神。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强社会诚信体系建设，打响“端信兖州”品牌。深化文明城市创建和乡风文明行动，搞好文明单位、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动。

　　（九）增进百姓福祉，建设和谐社会。民生是最大的责任，要创造一切条件做好民生工作，办好代表、委员议定的为民实事，让改革发展成果更好地惠及全市人民。

　　社会保障要有新改善。完善城乡公共就业服务体系，坚持以创业带动就业，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。强化社会保险扩面和“一票征缴”，落实城乡居民基础养老金和缴费补贴正常增长机制，建立参保居民一次性抚恤金制度。提高城镇职工、城镇居民医保最高支付限额和新农合政府补助标准，积极推进城乡居民大病保险工作。完善城乡低保、农村五保标准自然增长机制。加强流浪未成年人救助保护。启用社会福利中心，搞好敬老院、老年公寓等养老服务设施建设。建立低保边缘、一户多残、老残一体残疾人生活救助制度。加快发展社会福利、红十字和慈善事业。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，从解决困难群众住房基本需求，向提升建设质量、完善配套设施转变。

　　社会事业要有新进步。加快学校幼儿园标准化建设，完成学前教育三年行动计划，优化城乡学校布局；关爱中小学生健康成长，实现义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖；统筹发展各类教育，提升教育教学质量。建成启用新人民医院，推行农村保健医生制度，开展“千名医生进农户”活动，为群众提供上门医疗服务。实行免费婚姻登记。实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。实现村居体育设施全覆盖，广泛开展全民健身运动，积极备战第23届省运会和第9届省残运会。

　　社会管理要有新局面。加强流动人口、特殊人群和“两新”组织管理，规范虚拟社会管理。深入开展领导干部接访下访活动，畅通民意诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化法治兖州、平安兖州建设，实施电子监控全覆盖二期工程，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深化重点行业领域安全生产专项整治，着力构建大安全格局。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。实现全省双拥模范城“七连冠”，争创国家级双拥模范城。继续抓好国防教育、人防民防、民兵预备役建设，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作，进一步做好统计、物价、史志、档案、住房公积金、地震、气象、民族宗教、外事侨务和对台等工作。

三、不断提高政府自身建设水平

　　各位代表！面对新形势、新任务，我们要把人民满意作为最高目标，强化执政为民理念，更加为民、务实、清廉，努力建设学习型、创新型、服务型政府，全面提高执行力、公信力。

　　始终做到与时俱进、开拓创新。大兴勤学好学之风、调查研究之风，深入学习贯彻党的十八大精神，在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野，更加清醒地把握大势，更加准确地掌握市情，更加有效地应对挑战。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，敢为创新担风险、勇为发展尽责任，下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍，进一步打开科学发展、跨越发展的新局面。

　　始终做到求真务实、埋头苦干。实干兴邦，空谈误国。坚持从市政府一班人做起，带头落实中央八项规定，真正有实效地改进会风文风，集中精力深入实际、深入基层、深入群众。坚持一切工作具体化，层层分解任务，严格跟踪问效，抓紧每一刻，盯紧每件事，事事抓落实，件件要结果，确保人人身上有压力。严肃工作纪律，确保令行禁止、政令畅通。大力倡树雷厉风行、立说立行的工作作风，说了就算，定了就干，干就干好，确保上级和市委决策部署全部落实到位。

　　始终做到依法行政、高效服务。严格依照法定权限和程序行使职责权力，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。健全民主决策机制，完善行政程序制度，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。加快政府职能转变，加强行政效能建设，着力整治庸懒散奢等不良风气，全力打造“零障碍、低成本、高效能”的服务环境。

　　始终做到清正廉洁、严格自律。廉则民爱，贪则民弃，腐则自毁！严格执行廉政准则，健全完善惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压缩行政开支，坚决反对大手大脚、铺张浪费。每一名政府工作人员都要真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事，以为民务实清廉的良好形象赢得群众的信赖支持。

　　各位代表！新一年的征程已经开启，让我们在中共兖州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上，聚力攻坚，奋力赶超，矢志跨越，为开创富民强市新局面、率先全面建成小康社会而努力奋斗！