政 府 工 作 报 告

　　——2014年1月3日在济宁市兖州区第十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　区 长   董 波

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、战胜困难挑战

　　2013年经济社会实现新发展

　　刚刚过去的一年，面对极为少有的复杂形势和严峻挑战，全区上下在区委的坚强领导下，克难攻坚，拼搏实干，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了十七届人大二次会议确定的任务目标。

　　（一）全力以赴稳增长，综合实力攀上新台阶。预计全区实现地区生产总值572亿元、增长13.1%，完成公共财政预算收入36.5亿元、增长13.5%，固定资产投资222亿元、增长25%，城镇居民人均可支配收入27738元、农民人均纯收入13383元，分别增长15.1%、15.2%，三次产业比例调整为7：59：34。县域综合实力排名跃居全省第19位，在济宁市四次科学发展现场观摩中始终保持十二县市区第一名。成功举办“百家名企走进兖州”经贸洽谈等招商活动，集中开工4批重大项目，全年签约总投资340亿元的64个亿元以上项目，实施过亿元项目138个，利用区外国内资金72亿元，到位外资1.6亿美元，完成进出口19.3亿美元。全力为企业排忧解难，工业经济特别是制造业在煤炭效益下滑的情况下，呈现快速增长的良好态势，工业增加值占GDP的比重达到55%，制造业上缴地方税收增长21.7%，规模以上工业企业新增35家、达到179家，实现销售收入1236亿元、增长12.2%。大力发展现代农业，新增市级农业产业化龙头企业7家，土地流转面积达到19.5万亩，粮食再获丰产丰收，总产达到10.5亿斤，农高区成功创建国家级农业科技园区。加快发展现代服务业，兴隆文化园即将建成，大润发、永丰国际商贸城等投入运营，新引进中信等3家银行，启动农信社改农商银行，全区商业银行达到15家，限额以上服务业企业新增29家、达到245家，服务业上缴地方税收增长23.4%，被评为“全省企业上市工作先进市”和“全省服务业发展先进市”。

　　（二）坚定不移促转型，经济发展注入新活力。努力化基础优势为优势产业，强力推进五大特色产业园建设，医药产业园主干道路完成路基和排水施工，投资3亿元的研发中心和总投资15亿元的4个项目将于一季度集中开工；多式联运物流园完成一期房屋征收，成功引进投资18亿元的香港华浩商业文化综合体和投资5亿元的鲁恒医药物流项目；华勤意大利工业城完成320亩土地征收，总投资37亿元的3个大项目即将投产；精细化工园一期开工建设；中国农机城按设计目标顺利推进，农机产业被认定为省级中小企业产业集群。合并兖州工业园区和经济开发区，组建新的兖州工业园区，建立起“区辖镇”管理模式，国家级开发区创建工作扎实推进。大力推进全民创业全面创新，新增各类创业主体1880户、小微企业460家，开办了北大EMBA兖州研修班，129名不同层面学员即将结业，由政府出资选派12名优秀青年企业家到美国深造；新增省级以上创新平台4处、博士后工作站1处，国家地理标志证明商标1件、著名商标2件、省名牌产品4个，3个项目列入全省重点战略性新兴产业项目，高新技术企业发展到17家，被评为“全国职工教育培训示范点”、“全国科技进步先进市”。实施27项节能技改和减排项目，淘汰6处落后产能。出台并落实《最严格的水资源管理制度实施办法》，被评为“全国节水型社会建设示范市”、“全国农村饮水安全示范市”。健全土地运营管理机制，解决项目用地2200亩，治理采煤塌陷地2600亩，被评为“全国国土资源节约集约模范市”。

　　（三）统筹一体抓建设，城乡面貌发生新改观。全面完成各镇总体规划，编制了城市综合交通体系、环境卫生等专项规划。实施了55项城建重点工程，九州大桥及高铁连接线、体育中心、人民医院新院等31项全面竣工，104省道改线、职教中心等按时间节点顺利推进。完成9个片区12.3万平方米房屋征收，奎星苑安置片区二期1166户居民回迁新居，旧关片区安置房即将上房，西顺河、旧关片区保障房717户低收入家庭入住新居。新建改建君临健身公园、市民公园等26处公园绿地，新增城市绿化面积218公顷，顺利通过“省级园林城市”验收。建成50个标准化示范村，新启动农村新型社区楼房115栋3126户，兴隆庄压煤搬迁万人安置社区顺利推进，新驿镇被确定为第二批“全省百镇建设示范镇”。完成济阳路中修罩面，改造46公里农村公路，开通5条连接城乡、镇村的公交线路。深化城乡环境综合整治，建成数字化城市管理平台，实行“按量定酬”农村垃圾清运办法，被确定为“全省生态文明乡村建设先进区”。

　　（四）不遗余力惠民生，社会事业取得新进步。全区公共财政民生支出22亿元，占总支出的55%。全年新增就业再就业7000人，城镇登记失业率控制在2%以内。居民基础养老金增加到85元、高出省定标准20元，城乡低保标准分别提高到每人每月470元、每人每年2550元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4100元、2700元。实施了人民医院公立医院改革，开展了“千名保健医生进农户”活动，建立了城乡居民大病保险制度，新农合政府补助标准提高到280元，城镇职工、居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到25万元、13万元，列支1000万元救助大病困难群众645人。为2007年底前退休的区属破产改制企业独生子女父母加发了一次性养老补贴。为80—90岁老年人每人每月发放30元高龄补贴。建成启用社会福利中心和残疾儿童康复服务中心。实施了城区中小学布局调整，投资1.1亿元新建改造10处中小学和11处公办幼儿园，投资1400万元实现义务教育学生课间营养餐全覆盖。“一月一主题、月月都精彩”群众文化活动深入开展，区图书馆通过国家一级馆验收，被评为首批“文化强省建设先进市”。大力实施“四德”工程，通过“省级文明城市”年度复审。信访突出问题及时解决，“打防管控”社会治安防控体系不断健全，应急管理能力进一步提升，省级安全社区建设整体通过验收，被评为“全国和谐社区示范市”、“全省安全生产工作先进市”。工商、物价和质量技术监督力度加大，食品药品安全监管机制不断完善。优抚安置、国防教育、民兵预备役和人防民防工作取得新进展，实现省级双拥模范城“七连冠”。新闻出版、广播电视、外事侨务、对台、民族宗教、住房公积金、统计等工作取得新成绩。地震、气象、档案、史志、妇女儿童、慈善、红十字等事业加快发展。

　　（五）持之以恒转作风，行政效能得到新提升。深入推进“软环境建设年”活动，严格执行中央八项规定和区委“十条禁令”，大兴务实勤俭之风，重拳整治“庸懒散”。大力开展“干部联户、党群连心”和领导干部联系城乡困难家庭活动，认真办好区长公开电话和政风行风热线，民意沟通渠道进一步畅通。“六五”普法深入开展，依法行政水平不断提高。主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。进一步清理行政审批事项，取消36项行政事业性收费。系统开展了财务工作大检查和政府投资类工程全面检查。政府信息公开规范到位，效能监察和政务督查力度不断加大，政府执行力和公信力持续增强。

　　成绩饱含心血，荣誉蘸满汗水。这是区委科学决策、正确领导的结果，是几大班子团结协作、务实求进的结果，是全区上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各级人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士，向全区政法干警、驻兖部队官兵，向来兖州创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持兖州现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不牢固，下行压力依然存在；能耗型、资源型产业比重仍然偏高，经济结构调整转型任重道远；创新发展内驱动力不强，政府激励机制尚不健全；资源环境约束加剧，生态环境特别是空气质量亟待改善；财政收支矛盾突出，支出压力巨大；城市管理、公共服务、社会治理有待加强，不文明、不和谐、不稳定的问题在某些领域还相当突出；一些部门和公务人员服务意识不强、办事效率不高，工作作风需要进一步转变。对此，我们一定牢固树立忧患意识，高度重视、尽快解决。

　　二、准确把握形势

　　明确新一年政府工作目标和要求

　　做好今年的工作，面临许多有利条件。从大的方面看，世界经济特别是欧美经济逐步复苏，我国经济稳中向好趋势更加明朗，党的十八届三中全会作出全面深化改革的总体部署，中央经济工作会议正视粮食安全、地方债务安全等事关可持续发展的重大问题，这些都将进一步释放发展的内生动力，都让我们在工作重点的把握上更有遵循。从我们自身来看，当前面临着极为难得的“三大机遇”：济宁加快推进都市区融合发展，特别是兖州撤市设区，使我们正式成为济宁中心城区板块，将会承接更多的重大基础设施，得到更大的资源要素倾斜，享受更好的公共服务保障，为我们在更高平台上加快发展，提供了“借势突破”的机遇；山东省建设西部经济隆起带，济宁市打造鲁西科学发展高地，为我们在区域竞争中加速崛起，提供了“争先率先”的机遇；兖州工业园区体制机制优势逐步显现，加快创建国家级开发区，五大特色产业园建设全面铺开，为我们推进经济转型升级，提供了“龙头带动”的机遇。只要我们牢牢把握前所未有的发展机遇，用足用好交织叠加的多重优势，乘势而上、奋发作为，就一定能够在更高起点上开创兖州发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照区委十三届四次全体会议部署，围绕“提升年、显效年”的总要求，坚持稳中求进、改革创新，打好转方式调结构攻坚战，做好创新社会治理大文章，更大力度推进工业经济、城乡建设、现代服务业、现代农业、文化建设、生态建设、民生保障“七大突破”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，节能减排完成上级下达的约束性指标。

　　实现上述目标任务，我们要更加注重质量效益，坚持在加快发展中转型、在深化转型中提升，按照高端高质高效发展方向，更大力度转方式调结构，促进经济总量、均量、质量的同步提升。我们要更加注重改革创新，把改革创新贯穿经济社会发展全过程，集中突破重点领域和关键环节，打破体制机制藩篱，最大程度释放内生动力和发展活力。我们要更加注重统筹协调，切实增强全面协调可持续意识，遵循经济发展规律，正确处理好经济与社会、城市与农村、发展与环境的关系，在保持经济平稳较快发展的同时，更大力度加强生态建设、创新社会治理、促进社会和谐。我们要更加注重改善民生，根据经济发展和财力状况，加大民生投入，完善保障体系，更多地惠及困难群众，更好地满足群众需求，引导和鼓励群众通过勤劳致富改善生活，逐步提高整体生活水平，努力为城乡群众编织更加公平完善的民生幸福网。

　　三、加快转型发展

　　打造兖州经济升级版

　　紧扣资源型城市转型和产业调整升级主线，着力构建更具竞争力的现代产业体系，再造兖州发展新优势。

　　（一）加快工业转型升级。始终把工业作为立区之本、强区之基，深入实施工业升级三年行动计划，加快推进新型工业化，年内工业增加值增长12%以上。一是加速产业升级。积极运用高新技术和信息技术改造提升传统产业，推动生产方式向创新型、环保型转变，产业链条向集群化、终端化延伸，产品结构向品牌化、高端化发展，实施39项重大技改项目，完成技改投资90亿元，占工业总投资的60%。大力扶持新能源、新材料、新医药、新信息、高端装备制造等战略性新兴产业，掌握核心技术、形成比较优势、迅速膨胀规模，力争高新技术产业占比提高2个百分点，新兴产业占比提高1个百分点。二是加速企业升级。继续实施“十百千亿”企业培育工程，支持大型骨干企业做强主业、跨行业跨领域发展，抢占产业和技术制高点。倍加重视高成长型企业发展，筛选30家企业，在要素保障、科技创新、人才培养等方面给予特别支持，促其裂变倍增、跨越发展。坚持“专、精、特、新”发展方向，引导中小微企业细分市场、做精产品、差异化发展，培育一批“单打王”、“小巨人”。深化全民创业行动，建成中小企业公共服务平台，鼓励社会资本建设“孵化器”、创业园。设立1000万元专项资金，支持更多企业上市。年内新增规模以上工业企业28家，销售收入过50亿、过百亿企业各1家。三是加速园区升级。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，高水平修编兖州工业园区总规、控规，全面优化产业、社区和公共服务布局。高标准改造路网、管网、绿化等基础设施，加快创新大厦、人才公寓等服务设施建设，搞好棚户区改造及园中村整合，显著提升园区承载能力和外部形象。加快医药产业园、华勤意大利工业城、精细化工园基础设施和项目建设，再招引一批高大外项目，集聚一批高精尖企业，着力打造高端、特色“园中园”。抬高项目准入门槛，大幅提高入区项目科技含量、投资强度和产出效益。支持园区大胆创新，建立科学规范的内部运行机制、高效灵活的管理服务机制和市场运作的投入开发机制，尽快显现“特区”优势。

　　（二）提速发展现代服务业。设立1000万元发展引导资金，集中培育一批重点镇街、园区、企业和项目，带动服务业发展全面增速提质，年内新增限额以上服务业企业30家，服务业占比提高1个百分点以上。一是做强文化旅游业。围绕兴隆文化园建成开园，完善配套交通、酒店、娱乐等服务设施，加大宣传营销力度，加强与知名旅游公司合作，融入精品旅游线路，彰显兖州独特的旅游品牌。搞好青莲阁、嵫阳山、郑氏庄园保护开发，积极发展乡村游、生态游、修学游。鼓励各类资本进入文化产业领域，搞好文化产品挖掘开发，培育一批传媒演艺、文化创意等有实力的文化企业。二是突破现代物流业。加快多式联运物流园道路、管网等基础设施建设，推进香港华浩、鲁恒医药物流等重点项目，积极引进中外运等知名物流企业，争取设立直通监管场站，更好地发挥公铁联运优势，打造全省重要的铁路物流中心。三是提升商贸流通业。规划布局一批大型商贸中心、特色商业街区，抓好香港国际商贸城、车配龙汽车广场、台湾智慧科技城等城市综合体建设，打造区域性商贸中心。全力加快中国农机城建设，积极引进福田雷沃、纽荷兰、爱科等知名品牌，打造全国最大的农机装备基地。四是培育新兴服务业。加快建设金融中心，推进农信社改农商银行，规范民间融资，加强银企合作，深化“金融诚信建设年”活动，力争再引进2家商业银行。推动房地产业持续健康发展，培育发展总部经济、楼宇经济。紧跟先进制造业转型升级步伐，大力发展研发设计、电子商务、教育培训、服务外包。着眼消费热点，加快发展养老、健康等新型服务业态。

　　（三）大力推进农业现代化。按照农业要强、农村要美、农民要富的新要求，把握现代农业发展规律，引导更多先进生产要素投向“三农”，更大力度促进产业兴农、科技强农、政策惠农，让农业有奔头，让农民更体面。一是构建新型农业经营体系。鼓励引导工商资本进入农业生产，推进土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业依法流转，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。年内新增土地流转面积2万亩、家庭农场20个、农民合作社30个。深化农村改革，稳妥搞好房屋所有权和土地承包经营权确权试点。二是提高农业综合产出效益。大力开展高产创建，推广小麦玉米一体化新型种植模式，确保粮食稳产高产。高起点规划建设国家级农高区，更好地发挥研发和示范带动作用，因地制宜发展设施农业、生态农业、观光农业和都市农业。实施农业龙头企业培植提升工程，创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。鼓励发展订单农业，积极推行农业标准化生产，整建制推进农产品质量安全区建设，全面提高农业产业化、集约化、标准化水平。三是强化农业基础支撑。加强农机农艺配套，积极推广农业新技术，加快农机更新换代。实施6000亩高标准农田和3万亩高效节水灌溉试点项目，争创全省首批现代水利示范区。抓好新型职业农民培训，重点培育1000名有技术、懂经营、善管理的新型职业农民。

　　大项目是转型发展的强力支撑，要突出项目带动。坚持招商引资主攻高端大项目不变，重大项目每季度集中开工不变，重点产业项目集中会战不变，办好第二届“百家名企走进兖州”经贸洽谈活动，开展京津、长三角、珠三角等地区专题推介会、恳谈会，加强与世界500强、大型央企、知名民企的联络对接，再掀大抓项目、抓大项目的热潮。全年实施过亿元项目168个，其中过10亿元的25个，实际利用区外国内资金增长20%，到位外资力争高于上年。创新是转型发展的根本动力，要深化创新驱动。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业持续加大研发投入，加强产学研合作，建设高水平研发中心，强化关键技术攻关，年内取得重大科技成果15项以上。依托医药产业园、创新大厦，高标准建设科技创新公共服务平台。推动科技金融深度融合，引进更多的创投基金、私募基金、产业基金投入科技研发。加强知识产权运用、管理和保护，强化质量意识、品牌意识，争创更多的驰著名商标、名牌产品。人才是转型发展的第一资源，要强化人才支撑。坚持人才优先，完善人才工作机制，营造靠环境吸引人才、靠发展留住人才的良好氛围。加强人才平台建设，积极引进一批高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才，培养更多技能型、复合型实用人才。继续办好北大EMBA兖州研修班，选派更多优秀青年企业家外出锻炼深造。开放是转型发展的必由之路，要坚持开放引领。适应经济全球化趋势，实施更加积极主动的开放战略，不断提升开放型经济水平。全方位推动对内对外开放，最大限度地引资本、引技术、引人才。深入实施科技兴贸和市场多元化战略，优化进出口产品结构，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持请进来与走出去相结合，支持企业开展跨国投资和经营，促进外经贸稳定增长。

　　四、推进新型城镇化

　　建设宜居新区美丽兖州

　　站在都市区的高度，更大空间展开发展布局，更高水平提升质量内涵，积极稳妥推进以人为核心的城镇化，年内城镇化率提高2个百分点。

　　（一）加速对接融合。树立融合发展的理念，积极对接济宁都市区规划布局，完善提升城乡总体规划、土地利用规划以及基础设施、产业等各类专项规划，强化基础对接、产业联动、相向发展，尽快形成“同城效应”。坚持交通先行，加快贯通104省道改线工程，配合做好济宁北二环东延，规划沿府河、泗河连接任城、高新区的快速通道，科学布局城际公交、BRT快速交通线路，打造“半小时交通圈”。加快西城发展，实施荆州路贯通、丰兖路西延等路网工程，搞好锦绣城、财富新天地等重点片区开发，推进城市建成区西扩。跨泗河展开城市布局，科学搞好泗河以东和兴隆庄镇规划建设，打造东南生态新区。

　　（二）提升城市内涵。启动南护城河等片区改造，继续推进棚户区和老旧社区改造，提升水电气暖等公共设施，建设一批功能完善、环境优美的现代化住宅小区，搞好主干道路沿街建筑立面改造提升，逐步实现老城换新颜。实施南护城河路、中御桥路、文化东路改造和滨河路南延、东御桥北路贯通工程，进一步畅通城市路网。实施中水调水、府河防渗改造工程，高标准规划建设泗河景观带，塑造碧水环绕、城水交融的城市景观。将文化元素融入城市规划建设，重拾历史记忆，保护文物遗存，充分展现兖州深厚的文化底蕴。发挥数字化城市管理平台作用，持续加大综合执法力度。综合施策解决城区交通拥堵问题，搞好重要路段人车分流，规范学校、商场、医院等周边交通秩序，重点整治渣土车、出租车、电动三轮车等交通违法行为，让群众出行更畅通、更安全。

　　（三）加快镇村建设。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，分类推进镇域经济发展，形成各具特色的城镇化发展格局。发挥省级示范镇带动作用，编制完成各镇镇区控制性详细规划，实施镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程，着力打造功能完善、环境优美的小城镇。充分尊重群众意愿，积极推进农村新型社区建设，再打造30个保留乡村风貌、体现地域特色的标准化示范村。加快天然气、热力、污水处理等基础设施向镇驻地、农村社区延伸，继续抓好农村饮水安全工程，改造50公里农村公路，建设红星输变电工程，进一步改善农村生产生活条件。实施美丽乡村三年行动计划，推进农村环境治理常态化、制度化、规范化，让农村成为安居乐业的美好家园。

　　（四）改善生态环境。坚持生态至上、环境优先，把生态建设与保护摆在更加突出的位置，深入实施生态兖州三年行动计划，努力建设天蓝地绿、生态宜居的“美丽兖州”。一是实施“蓝天”工程。严格落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准，建立应对雾霾长效机制。继续推进工业企业“退城进区”，坚决取缔露天粉煤灰厂和城区燃煤小锅炉，全面推行清洁能源和园区集中供热。持续开展大气环境综合整治行动，加强工业异味、汽车尾气、城市扬尘、秸秆焚烧等专项治理，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为，确保空气质量明显改善。二是实施“碧水”工程。巩固扩大南水北调治污成果，完善“治用保”防控体系，建设北护城河、九州路、荆州路、北环城路污水管网，突出抓好工业废水治理、城乡污水处理和农村面源污染防治，确保河流出境断面稳定达标。落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地保护，确保水质安全。三是实施“增绿”工程。持续开展大规模植树造林，突出抓好镇村、通道、水系、裸露地等重点绿化工程，再规划建设一批公园绿地，继续推进老城扩绿、新城增绿、滨河配绿、沿路植绿、庭院透绿，年内林木覆盖率和城区绿化覆盖率分别提高到33%、42%。加大生态修复力度，加快推进采煤塌陷地治理。四是实施节能减排工程。严把新上项目准入关，坚决杜绝高耗能、高污染项目。加快淘汰落后产能，加强重点用能企业监管，抓好工业、建筑、交通等领域节能。大力发展循环经济，推行清洁生产，再培育一批循环经济示范企业和资源综合利用企业。

　　五、保障改善民生

　　努力提高人民群众生活水平

　　按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深化提升民生保障“十大体系”，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

　　（一）实现充分就业。坚持以创业促就业、以培训促就业、以政策促就业，健全城乡就业服务网络，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，努力为每一个有就业需求的劳动者提供就业机会。年内新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业6000人。探索建立企业工资集体协商和正常增长机制，努力构建和谐劳动关系。

　　（二）提升保障水平。及时调整企业退休人员养老金待遇，落实居民基础养老金和缴费补贴正常增长机制。继续提高城乡低保救助、农村五保供养标准。编制完成养老服务体系规划，加快老年活动中心建设，实施敬老院改造升级工程，建设一批日间照料中心和村级互助养老院。建成怡和花园、西顺河保障性住房，再建设360套公租房。

　　（三）办好满意教育。完善义务教育学校规划布局，继续抓好中小学校舍改造建设，全面提升办学条件。规范发展学前教育，大力发展优质高中教育和职业成人教育，加快建设职教中心，积极创建济宁市工业技师学院。完善教师补充和交流机制，重点向农村学校和城区学校薄弱学科倾斜。加强师德教育，不断提高教育教学质量。

　　（四）优化医疗服务。加快推进城乡居民大病保险，增加大病种类，提高报销比率，完成城镇居民基本医疗保险和新型农民合作医疗并轨。建成启用人民医院新院，加强街道社区卫生服务中心和镇卫生院建设。继续开展“保健医生进农户、医疗专家进乡村”活动，切实提高基层医疗服务水平。

　　（五）繁荣优秀文化。启动建设市民文化中心，完善提升镇村文化设施，加强村级文化队伍培训，力争每个村居都有文化管理员、文化活动场所和群众文化队伍。继续开展“一月一主题”、每村（居）“一年一场戏、月月有电影”、兖州文化大讲堂、群众大舞台等文化惠民活动，让群众文化生活更丰富、更充实。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动，全力做好第23届省运会和第9届省残运会赛事承办工作。开展首届“双曜”文艺奖评选，推出一批体现时代精神、引领社会风尚的精品力作。按照打造弘扬优秀传统文化首善之区的要求，广泛开展“大教育、大劝导、大实践”活动，推进优秀传统文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭，赋予传统美德新的时代内涵；突出“细节文明”建设，践行文明规范，全面提升群众文明素质和社会文明程度。

　　（六）创优社会环境。深入推进“法治兖州”建设，依法推进社会治理。借鉴“枫桥经验”，健全基层综合服务管理平台，及时协调解决群众利益诉求，从源头上预防和化解矛盾。深化“平安兖州”建设，创新立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。从严落实安全生产责任，扎实推进全国安全社区建设工作，深化重点行业领域专项整治，坚决防范各类安全事故。建立覆盖城乡的食品药品安全监管体系，实行最严格的监管制度，切实保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。扎实推进村务公开和民主管理，稳妥搞好村委会换届选举。继续抓好双拥优抚、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作，进一步做好统计、物价、史志、档案、住房公积金、地震、气象、民族宗教、外事侨务和对台等工作。

　　各位代表，今年我们将继续办好为民十件实事：

　　1、投资1000万元，为60岁以上城乡居民每人每月增加基础养老金10元、达到95元。

　　2、为80岁以上城乡低保老年人增发养老补贴。

　　3、在全省率先免费为幼儿园儿童每年进行一次健康查体。

　　4、为低保及低保边缘重度残疾人和一户多残家庭残疾人每人每月发放50元生活补贴。

　　5、投资1.3亿元，建设社会福利中心二期工程。

　　6、投资2.2亿元，改造27处校舍，新建6处学生食堂，全区义务教育学校全部达到省定办学标准。

　　7、继续列支1000万元，对城乡困难群众开展大病救助。

　　8、开展“千名乡村医生进课堂”活动，免费对全区1300名乡村医生进行医疗技术培训。

　　9、实施城区玻璃企业搬迁，取缔327国道两侧露天煤场。

　　10、投资5000万元，维修改造城区34条老旧道路和小街巷。

　　六、加强自身建设

　　打造法治和服务型政府

　　时代赋予我们重任，人民给予我们重托。我们一定要恪尽职守，夙夜在公，不断提高施政能力和服务水平，使政府工作更科学、更规范、更高效。

　　（一）锐意改革，开拓进取。准确把握改革精神，认真落实上级部署，稳妥有序推进经济、文化、社会等各个领域的改革，切实增强发展的源动力和新活力。推进改革创新，既要保持一往无前的锐气，打破惯性思维的禁锢，冲破体制机制的束缚；又要以“功成不必在我”的境界，多干打基础、利长远的事，脚踏实地、埋头苦干，努力创造经得起历史检验的实绩。

　　（二）转变职能，高效服务。稳妥实施政府机构改革和事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。扎实开展群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。深化干部驻村联户，大兴调查研究之风，让政府工作更加接地气、合民意。继续开展“软环境建设年”活动，实施百姓办事“零障碍”工程，减少不必要的环节，严查不作为的人员，禁止“推拖慢”，杜绝“冷横硬”，让群众办事更方便、更快捷、更满意。

　　（三）依法行政，廉洁从政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开，开通政务微博，不断提高政府工作透明度。建立规范合理的债务管理和风险预警机制，有效化解存量债务，坚决防范政府性债务风险。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，确保每一分钱都用在“刀刃”上。以打造“廉洁兖州”为抓手，严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，严厉惩治腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明！

　　各位代表，新的征程已经开启，新的使命催人奋进！让我们在中共兖州区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，开拓进取，聚力攻坚，为开创兖州科学发展跨越发展新局面、率先全面建成小康社会而努力奋斗！