兖州区人民政府政府工作报告 2017年兖州区政府工作报告

索引号	11370812004339255B/2017-05577	公开方式	主动公开
发布机构	兖州区政府办	组配分类	政府工作报告
成文日期	2017-02-09	废止日期
有效性

2017年兖州区政府工作报告

发布日期： 2017-02-09 15:12 信息来源：济宁市兖州区人民政府办公室浏览次数：

政府工作报告

——2017年1月22日在济宁市兖州区第十八届

人民代表大会第一次会议上

区长王骁

各位代表：

　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

　　过去五年极不平凡，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，全区上下在上级党委政府和区委的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，顺利完成十七届人大历次会议确定的任务目标，经济社会发展取得令人鼓舞的成就。

　　——综合实力大幅提升。预计地区生产总值年均增长10.6%、达到678亿元，是2011年的1.5倍；一般公共预算收入年均增长14.1%、达到47.5亿元，是2011年的1.9倍；固定资产投资年均增长19.4%、达到331亿元，是2011年的2.4倍；城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%、达到33033元，是2011年的1.7倍；农村居民人均可支配收入年均增长12.9%、达到15077元，是2011年的1.8倍；综合实力位居“全国百强区”第70位。产业结构不断优化，三次产业比由2011年的8.3：59.1：32.6调整为7：54.4：38.6。农业现代化水平不断提升，全区35万亩粮田全部建成高标准农田，主要农作物生产实现全程机械化，粮食生产“十四连丰”，农高区创成国家农业科技园区，我区被确定为“国家农业产业化示范基地”、“全国农机化示范区”。工业经济提质增效，规模以上工业企业新增131家、达到256家，主营业务收入突破1500亿元、利税突破100亿元，高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达到27.4%、25%，两大企业稳居中国企业500强、中国民企100强，新引进世界500强企业8家、达到18家，合并后的兖州工业园区在省级开发区排名由第7位跃居第4位。现代服务业发展提速，兴隆文化园开园运营，限额以上服务业企业发展到340家，被评为“全省服务业发展先进市”。新引进商业银行9家、达到18家，荣获“全省金融生态环境建设模范奖”。科技创新对经济发展的支撑作用持续增强，全社会研发经费占生产总值的比重提高0.83个百分点、达到1.93%，建成省级以上创新平台45家，拥有高层次人才13人，创出驰名商标和著名商标27件、山东名牌23件，被评为“全国科技进步先进市”。

　　——城乡面貌焕然一新。城市建成区面积由35平方公里拓展到43平方公里，常住人口城镇化率提高8.7个百分点、达到66%。九州大桥、荆州路立交桥和104省道改线等工程建成通车，维修城区主次干道31条、小街巷111条，改造棚户区11632户、老旧小区176个，奎星苑、旧关等安置片区6000多户居民回迁上房。新增城区集中供热面积363万平方米，供热普及率提高10个百分点、达到73%。新建公园绿地138处，城市绿化覆盖率提高6个百分点、达到34.1%。累计改造农村公路154公里，硬化村内道路1100公里，实现镇镇通天然气、村村通光纤、户户通水泥路。颜店镇被确定为“全市小城镇建设示范点”，大安镇、新驿镇被确定为“全省百镇建设示范行动示范镇”，大安镇入选“全国重点镇”，新兖镇、大安镇跻身“全国综合实力千强镇”。生态环境持续改善，圆满完成迎淮治污核查任务，大气污染防治成效显著，全区森林覆盖率提高2.5个百分点、达到28.9%，顺利通过“全国绿化模范城市”验收。

　　——民生事业全面进步。财政预算内民生支出累计164.5亿元，占总支出的74.8%。累计新增就业再就业5.1万人，城镇登记失业率连续多年控制在3%以内。投入5.4亿元补贴城乡居民医疗保险和养老保险，基础养老金由每人每月55元提高到105元、高于省市标准，城乡居民养老保险工作受到国务院表彰，企业退休人员养老金实现“十二连增”。投资1亿元建成社会福利中心和老年活动中心。投入2.4亿元用于城乡低保救助和农村五保供养，投入5327万元累计救助大病困难群众3694人，被确定为“全国重特大疾病医疗救助试点单位”、“全国救急难综合试点单位”。投资7.4亿元，建设保障房4692套，改造农村危房968户。投入5.8亿元用于15年免费教育和学生课间营养餐；投资6.6亿元新建改造校舍36处89万平方米，通过国家县域义务教育均衡发展评估；投资2.5亿元建成济宁工业技师学院。新人民医院建成使用，公立医院实行药品“零差率”销售。计划生育政策全面落实，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。投资5亿元建成启用体育中心。投资7800万元，建成360处村级文化广场，镇街都建设了国家一级综合文化站，被评为“全国文化先进市”、“文化强省建设先进区”。顺利创成“全国双拥模范城”。圆满完成“六五”普法任务，被评为“全省普法依法治理先进区”。“平安兖州”建设深入推进，打防管控体系不断健全。食品药品安全监管能力得到提升。安全生产形势持续稳定，被评为“全省安全生产工作先进市”。

　　——政府自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神和省市区委实施办法，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。主动接受人大法律监督、政协民主监督，累计办复人大代表建议317件、政协委员提案437件，办复率100%。扎实推进法治政府建设，建立了法律顾问制度，依法行政水平不断提升。加大政务公开力度，财政资金使用实行集体决策、逐级签批、及时公开，政府投资工程向社会公示，上级给予的涉企政策资金在网上公布。深化行政审批制度改革，累计削减行政许可事项131项、压减51%，审批时限比法定时限缩短一半以上。

　　刚刚过去的2016年，我们顶住经济下行的巨大压力，全力应对困难挑战，集中突破重点难点，实现了“十三五”良好开局。一是尽心尽力解决企业难题。通过调研活动，帮助企业解决具体问题100余件。创新开展了“银企互评”活动，协调银行提供续贷周转资金121笔9.3亿元。多渠道解决项目建设用地1628亩。核减耕地保有量3.9万亩、基本农田保护面积5.1万亩。二是全力全速推进重点项目。新签约总投资302亿元的83个过亿元项目。在建过亿元项目138个，11个项目入选省重点项目库，在全市三次科学发展现场观摩中均取得第一名。济宁新机场选址漕河镇，鲁南高铁在我区设立站点。西铺路改造提升、327国道改线、泗河东外环、荆州路延伸、汽车站迁建等工程纳入市里规划布局。泗河综合开发全线启动。济宁北环东延工程竣工通车。维修改造了富阳路等7条城区道路，打通了八一路等5条“断头路”，特别是拆除原百子堂小学教学楼，贯通了白道街，把群众多年的期盼变成了现实。三是齐心协力抓好创卫。累计清理各类垃圾100多万立方米，拆除违法建筑40多万平方米，利用拆违空地新建5处广场绿地、3处便民疏导点。老旧小区推行了简易物业。规范了息马地市场、火车站广场等重点部位管理。全面取缔了马路市场、占道经营、露天烧烤。城区主干道路全部安装护栏，增设了临时停车位。实行大货车城区限行，重拳治理超限超载和乱停乱放，城市环境秩序明显改观。创建国家卫生城市有望顺利通过国家级技术评估。四是综合施策防治大气污染。累计关闭排污企业36家、限期治理162家。淘汰取缔了所有燃煤小锅炉和露天煤场。列支5000万元“以奖代补”资金，鼓励企业提前一年完成燃煤机组超低排放改造。建筑工地全部落实“八个100%”的要求，渣土车统一安装了GPS定位系统。列支600万元用于秸秆禁烧和综合利用。投资1050万元，购置了降尘机械设备，为每个镇街配备了清扫车、洒水车，主要道路实现不间断湿式机扫和洒水降尘。建设了智慧环保平台，建立了网格化监管机制，实现重点排污企业、环境空气质量在线监控全覆盖。蓝天白云、繁星闪烁天数达到237天，比上年增加65天，大气污染防治经验做法在全市推广。五是示范引领建设美丽乡村。创成3个市级美丽乡村示范片区，完成1.8万户改厕。大力发展乡村旅游，滨阳古驿、孟里老家景区双双创成3A级旅游景区，32个单位创成省市级乡村旅游品牌单位，全省美丽乡村标准化建设现场会到我区观摩。六是不遗余力保障改善民生。列支1000万元专项用于精准扶贫。完成机关公务用车改革，机关事业单位工资待遇与市直部门持平，增加了村居运转经费和干部补助。新招聘173名辅助人员参与社会管理。投资1.5亿元新增335辆电动公交车。加快解决大班额问题，投资1.4亿元，建成启用薛庙小学、东御桥小学百子堂校区，十五中韩楼校区等中小学校项目顺利推进。投资4000万元，建成10处社区卫生服务站，改造2所社区卫生服务中心、4所镇卫生院。投资3700万元实施了“天网”二期工程，实现城乡全覆盖、区镇村三级联网，创造了更加安全的社会环境。

　　各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深刻体会到，每项成绩的取得，都离不开上级的关心支持和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的团结、奋斗和拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各级人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士，向全区政法干警、驻兖部队官兵，向广大企业家和来兖创业的投资者、建设者，向所有关心支持兖州的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：受宏观经济下行影响，个别企业生产经营仍然困难；招商引资力度需要进一步加大；产业结构还不够合理，节能减排和改善环境的压力大；老城改造任务繁重，城乡建设管理水平有待提高；一些群众关心的热点难点问题还需下大气力解决。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好！

二、今后五年的奋斗目标

　　未来五年是我区率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是加速融入济宁都市区的关键时期。当前，中央、省市深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”措施密集出台，利好政策越来越多；济宁新机场、鲁南高铁站等重大基础设施在我区布局，兖州区位优势更加凸显、发展前景空前广阔；经过多年的发展，我区经济基础更加深厚，工业优势更加明显，特别是企业家队伍素质高、眼界宽、能力强，为我们在新的起点上加快发展提供了强力支撑。只要我们坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，就一定能够谱写兖州发展的新篇章！

　　区第一次党代会规划了全区今后五年发展的宏伟蓝图，提出了工作的总体要求和奋斗目标，这是做好新一届政府工作的行动纲领。我们要在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，牢牢把握“稳中求进”总基调，积极引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持工业强区、创新驱动、城乡统筹、绿色发展不动摇，着力保障改善民生，率先全面建成小康社会，努力建设富强美丽幸福和谐新兖州。

　　今后五年的主要目标是“一个率先、四个全面提升”：

　　——率先全面建成小康社会。地区生产总值、一般公共预算收入增幅高于省市平均水平，居民人均可支配收入与全区经济同步增长，城乡收入差距进一步缩小，精准扶贫成果持续巩固，在全省率先全面建成小康社会。

　　——产业结构全面提升。建成一批具有较强竞争力的企业和产业集群，规模以上工业主营业务收入突破2100亿元，高新技术产业产值占比超过32%，战略性新兴产业持续壮大，服务业增加值占比达到43%以上，初步形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。

　　——城乡面貌全面提升。以人的城镇化为核心，着力打造精致城市、美丽兖州。全面融入济宁主城区，实现交通一体化、半小时生活圈。城市空间布局持续优化，基础设施配套完善，管理水平明显提升，居民生活更加便利。小城镇和美丽乡村建设提质扩面，生态环境质量明显改善。

　　——民生福祉全面提升。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标，全覆盖、多层次、均等化的公共服务体系基本形成，城乡社会事业发展更加均衡，就业、社保、教育、文化、医疗、养老水平走在全省前列。

　　——社会文明全面提升。社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化传承弘扬，群众思想道德、科学文化、健康素质明显提高，平安兖州、法治兖州建设扎实推进，公平正义充分彰显，社会安定有序、文明和谐、充满活力。

三、2017年工作安排

　　2017年是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，外贸进出口、利用外资保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排完成上级下达的约束性指标。重点抓好六个方面的工作：

　　（一）持续做大做强工业。工业是立区之本、强区之基，要始终坚持发展工业不动摇。

　　全力抓招商上项目。“栽好梧桐树引得凤凰来”，想方设法制定更具吸引力的招商政策，着力引进与兖州产业契合度高、发展前景好、税收贡献大的项目。发挥企业招商主体作用，鼓励本地企业与世界500强、大型央企、知名民企对接合作。企业对外合作项目与区里单独招商项目享受同等优惠政策。年内新签约过亿元项目80个，其中过10亿元的3个。全力解决项目落地问题，力促项目快开工、早见效，年内突出抓好总投资295亿元的40个重点产业项目。开展“技改突破年”活动，实施总投资115亿元的48个工业技改项目，推动装备制造、生物医药、精细化工等主导产业向高新化、信息化发展。

　　强化人才支撑作用。健全人才引进激励机制，对来兖发展的高层次人才，拨付研发经费，提供专家公寓，创造生活便利，吸引更多高端人才向兖州集聚、更多科研成果到兖州转化，打造区域人才和创新高地。发挥财政科技专项资金的引导作用，鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，持续提升创新能力，年内新增省级以上创新平台3家、国家级高新技术企业3家。

　　实施品牌带动战略。树立“质量第一”的理念，引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，对新创成的商标、名牌设立专项资金，根据不同层次给予重奖。年内新增驰名商标和著名商标2—3件、山东名牌2件。鼓励有条件的企业并购、代理国内外知名品牌。引进品牌与自创品牌享受同等奖励政策。支持企业参与制定行业标准，掌握行业话语权，抢占市场制高点。

　　把企业培育成园区。对税收多、贡献大的企业，培育、命名为单独的园区，由财政配套基础设施，选派专人驻园服务。尽全力让企业专心搞经营、谋发展，努力做到征地清障与群众“零接触”、手续办理与部门“零接触”。严格落实税收分成政策，鼓励镇街招商项目向工业园区聚集。着力打造南北两大千亿级功能区，全力支持南部两大企业加快创千亿步伐；扶持北部中小企业向“专精特新”发展，培育壮大骨干企业群体，年内新增规模以上工业企业15家。

　　创造良好发展环境。真正构建“亲”“清”新型政企关系，让兖州成为审批环节最少、服务效能最高、营商环境最好的地方。建设政务服务大厅，审批事项全部进驻，一站式受理、一站式办结，让企业少跑腿、好办事、不添堵。加强金融监管，坚决防范区域性、系统性金融风险。稳妥推进区属企业改革和资产处置。高度重视企业家队伍建设，大力营造尊重企业家、关心企业家的氛围，切实调动全区企业家创业发展的积极性。

　　（二）促进服务业提质增速。深化服务业供给侧结构性改革，努力提供更加专业化、精细化的服务产品，更好地满足产业转型和消费升级需求。年内新增限额以上服务业企业20家。

　　提升生产服务业。积极发展金融新业态，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。推进企业规范化改制，鼓励更多的企业上市直接融资。促进工业与互联网深度融合，引导企业通过线上线下互动，更好地引进来、走出去，面向全国全球抢占资源、输出产品。加快推进企业主辅业务分离，发展面向制造业的现代物流、研发设计等生产服务业，让企业更好地壮大主业、做活辅业。

　　尽快做强旅游业。全力培育兴隆文化园景区，着力提升运营质量和周边环境，积极打造旅游目的地城市。结合泗河综合开发、采煤塌陷地治理，搞好青莲阁等重点文物保护与合理利用，发展生态文化旅游。深入挖掘风土人情、生态资源优势，推行“美丽乡村+乡村旅游”、“现代农业+观光旅游”等模式，打造旅游强乡镇、特色村。以创建“全省全域旅游示范区”为抓手，搞好净化绿化美化，完善旅游服务设施，创造宜居宜游环境。

　　构建大流通体系。抓住建设济宁新机场的机遇，超前规划空港产业园，着力引进大型现代物流企业。高标准规划建设鲁南高铁兖州站区，加速人流、物流、信息流，尽快显现“高铁效应”。加快推进多式联运物流园建设，变交通优势为流通优势，构筑公路、铁路、航空于一体的立体化大流通格局。

　　培育新兴服务业。积极发展大数据、云计算、物联网等新型服务业态。促进房地产业持续健康发展，支持发展楼宇经济、总部经济。提升餐饮住宿、批发零售业发展水平，规范发展体育健身、教育培训、医疗保健等。加快城乡养老服务设施建设，推进农村敬老院改造提升，启动福利中心二期建设，鼓励社会资本开办老年公寓、托养中心，构建多元化社会养老服务体系。

　　（三）着力打造精致城市。抓住市里统一规划布局的有利契机，精心建设、严格管理，不断完善功能、提升品质，加速融入主城区。

　　加快基础设施互联互通。坚持交通先行，构建更加高效快捷的大交通体系。争取尽快启动327国道改线工程，建设贯穿北部的交通大动脉。适时迁建汽车站，改造提升西铺路，打造连接机场、高铁的快速干道。延伸荆州路，北接104省道、南连崇文大道。改造提升兖颜路和济阳路南段。启动杨家河堤岸修复工程，沿河打造西部南北大通道。

　　加大城区改造建设力度。统筹推进老城改造和新城开发，引导人口西迁，疏解老城压力。按照统一规划、集中连片开发的原则，抓好韦园、木材公司等棚户区改造。新建小区降低容积率、管线下地、商住分离，就近布局小超市、小绿地等公共设施，让老城居民生活得更舒坦。加快新城开发步伐，配套完善医疗、学校等设施，建设新华文化广场等城市综合体，让布局更合理、环境更宜人。以泗河南北两岸开发为契机，加速兴隆庄街道驻地与城区融合。改造铁北西街和中御桥路北段，打通滋阳路、冀州路等6条“断头路”，全面畅通城市路网。提高新城区供热质量，启动南部城区供热工程，尽快实现城区供热全覆盖。加快引泗河水入城，实施大安河北延、西南护城河改造工程，打造水清岸绿、城水相依的环城水系。搞好沿街建筑、立交桥、河岸等重点部位的亮化美化，让城市亮起来、美起来。

　　加强精细化长效化管理。坚持规范引导与严管重罚双管齐下，不断加大城市管理力度，让城市更整洁、更有序。气象站、交警队、车管所外迁，洗车店、二手车交易点出城。规范奶亭、报刊亭、早餐亭，统一制作、统一管理。搞好老旧小区物业管理，确保生活垃圾及时清、日常小事有人管。加强出租车管理，全面清理非法营运三轮车。深入开展违法建设治理行动，杜绝乱搭乱建、乱拉乱挂，全面提升城市形象。

　　（四）开创三农工作新局面。坚持统筹城乡一体、一二三产融合发展，让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

　　发展现代高效农业。集中整合涉农项目和资金，在漕河、小孟规划建设十万亩粮食绿色高产示范区，为农业的发展当示范。加快国家农业科技园区建设，切实发挥在农业科技创新上的引领作用。积极引进秸秆综合利用企业，提高秸秆利用效率。规范发展畜牧业，推广生态化、标准化养殖。鼓励工商资本进入农业产业化经营，扶持现有农业龙头企业扩能升级，打造粮食、畜禽、蔬菜、林木等优势产业链条。加强农业标准化生产和品牌创建，充分发挥“省级出口农产品质量安全示范区”的作用，让更多的优质农产品销往全国、走向世界。

　　促进农民持续增收。加大扶贫力度，因户施策、精准发力，逐步建立脱贫长效机制。加强新型职业农民培育，支持农民创新创业。落实农村土地“三权分置”办法，引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营。探索农村土地、房屋等产权抵押贷款，变资产为资本，释放农民增收新动能。推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，以村强带民富。

　　着力打造宜居镇村。完善城乡环卫一体化运行机制，加大镇村和路域环境整治力度，确保村村净美、路路整洁。发挥现有市级示范片区的带动作用，因地制宜建设美丽乡村，保护好古建民居、风俗文化、村庄特色，留住田园风光和乡愁记忆。实施小城镇提质扩容工程，让更多的群众用上天然气，在有条件的镇驻地和农村社区实行集中供热，实现镇镇有污水处理厂、社区有污水处理站，努力提升承载能力，吸引人口聚集。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村集中供水全覆盖。逐步消除农村危桥，年内新建改造150公里村级道路，尽快实现“村村互通、路路相连”。

　　积极培育文明乡风。大力推进移风易俗，倡导喜事新办、白事简办，反对铺张浪费、破除封建迷信。完善红白理事会、村民议事会等自治组织，提高自我教育、自我服务能力。以评选“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等活动为载体，依托乡村儒学讲堂等平台，弘扬传统美德，倡树文明新风。

　　（五）大力优化生态环境。牢固树立绿色发展理念，坚决打好环境保护和生态治理攻坚战，让群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。

　　提高监管水平。继续增加企业在线监测数量，全面推行排污信息在线公开制度，真正接受群众和社会监督。依托区智慧环保平台，发挥11个空气自动监测站作用，对异常天气及时启动应急措施，最大限度预防和降低不良环境影响。

　　严惩违法行为。深入开展环境保护“大排查、快整治、严执法”集中行动，始终保持严管、严控、严查违法排污的高压态势。严格执行《环境保护法》，以“零容忍”的态度，坚决打击偷排漏排、超标排污行为，让违法排污者付出沉重代价，用最严厉的执法守护蓝天碧水。

　　加强综合治理。加大工业废气、汽车尾气、城市扬尘、散煤燃烧、超限超载等治理力度，进一步改善环境空气质量。统筹抓好工业废水、畜禽养殖、农业面源等污染防治，实施谭村河雨污分流，积极推行“河长制”，确保水质稳定达标。加强源头管控，严格执行能评、环评制度，坚决杜绝新上高耗能和高污染项目。

　　全面增绿扩绿。把城区当景区绿化，坚持乔灌结合、花草搭配。实施拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿。让主要道路、城市出入口、景区内外、桥梁周边、居民小区等重点部位三季有花、四季常绿。统筹推进镇村绿化，为镇驻地、村庄和道路周边披上“绿装”。以创建“国家森林城市”为契机，大规模开展植树造林，新建改善生态景观林带56公里，新增造林4000亩。

　　（六）不断增进百姓福祉。真正提升公共服务水平，更加关心困难群众生活、更加注重保障基本民生，让群众得到更多实惠。

　　扶持就业创业。用好财政、金融等系列扶持政策，加快创业孵化基地、创业示范园区和创客空间建设，统筹抓好大学生等各类群体就业创业，年内新增市场主体3000户，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　兜牢保障底线。建立困难群众生活保障工作协调机制。实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。提高城镇职工、城乡居民大额医疗保险最高支付限额，落实城乡低保、农村五保标准增长机制。切实保障孤老病残等群体生活，继续开展困难群众大病救助，深入推进“救急难”工作，使群众“遇急有助、逢难有帮”。

　　发展优质教育。完成薛庙中学等6所学校建设，全面解决中小学大班额问题。规范发展学前教育，扩大公办幼儿园覆盖面，年内改建14所幼儿园。办好优质高中教育，让更多的学生进入高等学府深造。大力发展职业教育，启动济宁工业技师学院二期工程，培育更多的工匠型人才。整合教育资源，促进城乡教师有序流动，进一步提高教育教学质量。

　　优化医疗服务。支持人民医院创建三级医院，拓展中医院发展空间，改造铁路医院门诊楼，创造更好的就医环境，提升医疗服务水平。加强镇街卫生院、村卫生室规范化建设，建立远程诊疗服务平台，让群众看病更及时、更方便。深化计划生育服务管理改革，实现优质生育服务全程化，稳步提高出生人口素质。

　　推进文化惠民。加强文体设施建设，实现镇镇有综合文化服务中心、村村有文体广场、广场有健身器材和灯光音响。改造提升老体育场。积极推进无线数字电视惠民工程。力争兖州电视台信号进入主城区有线网。深入挖掘兖州历史文化资源和非物质文化遗产，大力弘扬优秀传统文化，培育积极向上的道德风尚。

　　加强社会治理。以“平安兖州”、“法治兖州”创建为抓手，完善社会矛盾排查调处机制，实现村村都有调解室、调解队伍和法律顾问，确保矛盾纠纷有人调处、依法化解。充实基层派出所、司法所力量，提高城乡社区网格化、信息化管理水平。充分发挥“天网”工程的作用，严密防范和有效震慑违法犯罪，不断增强群众安全感。健全突发事件监测预警机制，提高应急处置能力。牢固树立安全发展理念，加强隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。加大食品药品市场监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。

　　加强双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的工作，推进民族宗教、外事侨务、检验检测、对台、统计、物价、史志、档案、地震等各项社会事业全面进步。

四、加强政府自身建设

　　面对新形势、新任务、新要求，我们一定会不忘初心、继续前行，永不懈怠、毫不退缩，不断开创政府工作新局面，决不辜负全区人民的信赖和重托。

　　一要忠诚。“人无忠信，不可立于世”，把忠诚作为立身之本。忠于党，自觉增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上行动上始终同党中央和省市区委保持高度一致。忠于人民，用人民赋予的权力造福于民，全心全力解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。忠于事业，把全部心思和精力集中到干事创业、推动发展上，多做打基础、利长远的事，真正干出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

　　二要担当。担当是忠诚的最好诠释。从我做起、向我看齐，争做敢于担当、勇于尽责的表率，在其位谋其政、任其职尽其责，切实把该担的责担起来，把该做的事做到位。高扬“亮剑”精神，勇于攻坚克难，不推脱责任，不上交矛盾，以舍我其谁的精神、无畏无惧的锐气破瓶颈、解难题。树立支持担当作为的鲜明导向，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，全面激发广大干部敢闯敢试、善作善为的激情和活力。

　　三要干事。干事是忠诚和担当的具体体现。坚持“实”字当头、“干”字为先，对上级的部署、区委的决策特别是政府的份内职责，以“钉钉子”的精神，一以贯之、一抓到底，干就干成、干就干好。大力实施政府提速工程，全面推行一线工作法、现场办公制，高效率、快节奏抓落实。深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。牢固树立法治思维，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，在法治轨道上推动政府工作迈上新台阶。

　　四要廉洁。廉洁是为政底线，既要干事，更要干净。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作全过程，任何时候、任何环节都不能越底线、踩红线。规范政府采购、工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管，加强投资评审和审计监督，扎紧制度“笼子”，强化源头防腐。让人民过上好日子，政府就要过紧日子，严控行政开支，杜绝铺张浪费，确保每一笔钱都花在明处、用在实处。支持纪检监察机关依法依规开展纪律审查，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，塑造风清气正的优良政风。

　　各位代表，新的征程已经开启，让我们在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德，聚力攻坚，为率先全面建成小康社会、建设富强美丽幸福和谐新兖州而努力奋斗！