为了增强规范性文件的公开性和透明度，提高文件质量，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）、《济宁市重大行政决策程序规定》（济政发〔2019〕15号），我局起草了《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划（草案）》，现征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2021年11月27日之前，通过以下两种方式提出意见：

（一）通过信函方式将意见寄至济宁市兖州区行政办公中心B区509室，济宁市兖州区应急管理局，并请在信封上注明“重大行政决策”字样。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：yzajj@ji.shandong.cn。

济宁市兖州区“十四五”安全生产规划（草案）.docx

一、出台《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划》的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

当前，我区安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，工业化、城镇化、信息化快速发展所积累的安全风险日益叠加，化工、交通、矿山、建筑施工等行业领域安全风险居高不下，道路交通运输安全压力巨大；另外也存在发生城市火灾、燃气泄漏爆炸等事故的隐患。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，要深刻认识我区经济社会发展中面临的安全生产新形势新任务，增强机遇意识和风险意识，充分利用新机遇新条件，妥善应对各种安全风险和挑战，扎实推进安全生产工作，实现安全生产形势显著改善。

为做好《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》）编制工作，2021年3月，济宁市兖州区应急管理局（以下简称区应急局）成立了以局长任组长、班子成员任副组长、局各科室和所属事业单位负责人为成员的规划编制工作领导小组，负责研究、部署和指导《规划》编制工作，统筹协调解决工作推进中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责编制工作。《规划》编制过程中，参加编制工作的人员坚持边学习、边编写、边完善，认真学习法律法规和有关政策文件要求，特别是党中央国务院和省、市、区各级党委政府关于安全生产工作一系列重大举措，吃透精神，领会要义，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，做好前期工作准备，开展相关课题研究，在摸清现状、掌握需求的基础上，于2021年10月份完成《规划》初稿。初稿完成后，广泛征求区安委会成员单位和各镇街意见建议，并作进一步修改完善。2021年10月，通过兖州区政府网站面向社会征求意见，公示时间为10月27日-11月27日，截至公示期满，未收到相关反馈意见。2021年12月，书面征求了区安委会各成员单位和各镇街意见，区安委会各成员单位和各镇街均反馈“无意见”，并与《山东省“十四五”安全生产规划》、《济宁市“十四五”安全生产规划（草案）》《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》等进行了衔接。

二、《规划》的主要内容

《规划》共分为5个章节，主要内容如下。　

（一）基础与形势。总结概况了“十三五”期间我区安全生产工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间我区安全生产工作面临的形势。

（二）思路与目标。主要分析了“十四五”时期我区安全生产工作面临的指导思想、基本原则和规划目标。

（三）重点任务。从完善安全生产制度规范、强化安全生产责任落实、加强企业安全生产管理、强化安全生产源头治理、深化重点领域综合治理、创新安全生产执法机制、完善安全生产救援体系、增强安全生产科技支撑、推进安全生产社会共治、强化安全生产教育培训等10个方面提出“十四五”时期全区安全生产工作重点任务。

（四）重点工程。提出了“十四五”期间要实施的区安全生产指挥中心升级工程、应急与安全装备现代化建设工程、安全生产专项整治三年行动、“安全兖州”微型应急救援站点建设三年行动、“素质固安”深化提升工程等5项重点工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、完善投入机制、强化政策扶持、加强评估考核等4条保障措施。

三、《规划》印发及施行

本《规划》按有关程序印发和施行。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省安全生产条例》《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关规定。

《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划（草案）》于2021年10月27日在区政府网站上广泛征集社会公众意见建议。同时12月2日至3日书面征求了区直各部门的意见。截止到12月4日，共收集意见建议0条，有效意见 0条，采纳意见0条。区应急管理局对《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划（草案）》内容进行了修改完善。

济宁市兖州区应急管理局

2021年12月5日