根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）、《济宁市重大行政决策程序规定》（济政发〔2019〕15号），我局起草了《济宁市兖州区“十四五”防灾减灾救灾规划（草案）》，现征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2021年11月27日之前，通过以下两种方式提出意见：

（一）通过信函方式将意见寄至济宁市兖州区行政办公中心B区509室，济宁市兖州区应急管理局，并请在信封上注明“重大行政决策”字样。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：yzajj@ji.shandong.cn。

济宁市兖州区应急管理局

2021年10月27日

济宁市兖州区“十四五”防灾减灾救灾规划（草案）.doc

一、出台《济宁市兖州区“十四五”防灾减灾救灾规划》的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

我区洪涝、干旱、风雹、低温冷冻、雪灾、各类自然灾害和极端天气气候事件时有发生，给全区经济社会发展带来较大影响。省应急管理厅明确要求各级编制“十四五”应急管理体系建设规划、“十四五”综合防灾减灾规划和“十四五”安全生产规划等三项规划。为全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、区各级党委政府关于防灾减灾救灾工作的一系列重大决策部署，推进综合减灾体系建设和治理能力现代化，有效规范和应对各类自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全，区政府将《济宁市兖州区“十四五”防灾减灾救灾规划》（以下简称《规划》）列入区政府重大行政决策事项。

为做好《规划》编制工作，2021年3月，济宁市兖州区应急管理局（以下简称区应急局）成立了以局长任组长、班子成员任副组长、局各科室和所属事业单位负责人为成员的规划编制工作领导小组，负责研究、部署和指导《规划》编制工作，统筹协调解决工作推进中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责编制工作。《规划》编制过程中，参加编制工作的人员坚持边学习、边编写、边完善，认真学习法律法规和有关政策文件要求，特别是党中央国务院和省、市、区各级党委政府关于防灾减灾救灾工作一系列重大举措，吃透精神，领会要义，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，做好前期工作准备，开展相关课题研究，在摸清现状、掌握需求的基础上，于2021年10月份完成《规划》初稿。初稿完成后，广泛征求区减灾委成员单位和各镇街意见建议，并作进一步修改完善。2021年10月，通过兖州区政府网站面向社会征求意见，公示时间为10月27日-11月27日，截至公示期满，未收到相关反馈意见。2021年12月，书面征求了区减灾委成员单位和各镇街意见，区减灾委成员单位和各镇街均反馈“无意见”，形成了目前的《规划》。

二、《规划》的主要内容

《规划》共分为5个章节，主要内容如下。

（一）现状与形势。总结概况了“十三五”期间我区防灾减灾救灾工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间我区防灾减灾救灾工作面临的形势。

（二）思路与目标。主要分析了“十四五”时期全区防灾减灾救灾工作面临的指导思想、基本原则和发展目标。

（三）主要任务。从健全防灾减灾救灾工作机制、完善防灾减灾救灾制度标准、加强灾害风险管理能力建设、加强灾害监测预警能力建设、加强灾害信息管理能力建设、加强灾害应急处置能力建设、加强灾后恢复重建能力建设、加强灾害工程防御能力建设、加强应急物资保障能力建设、加强基层防灾减灾救灾能力建设、充分发挥市场和社会力量作用、加强防灾减灾宣教培训、强化防灾减灾救灾科技支撑等13个方面提出“十四五”时期全区防灾减灾救灾工作重点任务。

（四）重点工程。提出了“十四五”期间要实施的自然灾害综合风险普查工程、自然灾害监测预警信息化工程、灾害应急指挥能力提升工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、自然灾害救灾物资储备体系建设工程、基层综合减灾能力提升工程、防灾减灾宣传教育与科普工程、防灾减灾救灾综合信息服务系统等8项重点工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、完善保障机制、加强跟踪评估等3条保障措施。

三、《规划》印发及施行

本《规划》按有关程序印发和施行。

根据《中华人民共和国防震减灾法》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》和《兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》等有关规定。

《济宁市兖州区“十四五”防灾减灾救灾规划（草案）》于2021年10月27日在区政府网站上广泛征集社会公众意见建议。截止到11月27日，共收集意见建议0条，有效意见 0条，采纳意见0条。

济宁市兖州区应急管理局

2021年11月28日