兖州区“十四五”商务发展规划

区商务局

（2020年12月）

全区“十三五”商务发展规划回顾

“十三五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和党的十九大会议精神，积极应对错综复杂的国际环境及国内经济下行压力，以改革开放为动力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕全区“1+2335”工作部署，迎难而上、开拓创新，商务工作取得长足发展。

一、对外贸易

“十三五”以来，全区外向型经济保持了蓬勃、快速、健康发展的良好态势，成为全市对外经济合作的排头兵和外向型经济的主阵地。2019年，全区实现进出口额147.43亿，占全市总量的31.9%，居济宁市第1位，开放度约为28.6%。2020年，积极应对新型冠状病毒疫情带来的不利影响和全球经济下滑的严峻形势，全力以赴保增长、保市场、保份额，多措并举力促外贸进出口指标稳中求进。2020年，全区实际完成外贸进出口155.29亿元，同比增长5.3%，连续多年进出口总量居全市第1位。截至2020年底，全区共有进出口经营权的企业共396家。2018年，兖州中欧班列正式开通，已累计开行27列，其中直达23列，接驳4列，累计出口1134个货柜，带动出口5亿多元。成功引进中铁十四局集团投资20亿元，建设兖州国际陆港核心区项目国际物流园区，国际化对外开放平台的打造，使得兖州具备了加速扩大开放，经济再次腾飞的支点。

二、招商引资

（一）利用外资。2016年—2020年，全区累计实现合同外资3.1亿美元，年均增长11.4%；实际使用外资2.9亿美元，年均增长31.95%。利用外资发生了显著变化：一是利用外资的规模不断提高；二是利用外资领域进一步拓展；三是利用外资方式更趋多元化；四是主要投资伙伴在我区投资保持较快增长；五是外商投资企业效益显著增加。

（二）利用国内资金。2016年以来，坚持把招商引资作为核心和生命线紧抓不放，积极改革创新补齐短板，奋力拼搏扩大优势，加快推进新旧动能转换，突出精准招商、以企招商、产业招商，集中攻坚，招大引强，全力推进双招双引、十强产业、500强引进等重点工作，招商氛围、客商质量、项目质量、项目成功率都有较大提升，掀起了招商引资高质量发展新热潮。2016年—2020年，紧盯世界500强、中国500强、大型央企民企、行业龙头企业、独角兽企业以及“隐形冠军”企业开展精准招商，围绕重点地区，瞄准驻华总部，制定方案，拜访推进，敲名门招大商，全区累计举办招商引资活动110次，到位“十强”产业资金181.5亿元，新签约过亿元项目293个，新开工项目208个，共有美国国际纸业、德国大陆、意大利倍耐力、新加坡丰益集团、苏宁集团等23家世界500强企业落户兖州，太阳纸业、华勤集团对外合作集群化发展取得骄人成绩。招商引资工作一直位居济宁各县市区前列，其中，2016年、2017年连续两年在济宁各县市区排名第一。

三、商贸流通

一是加强市场运行监测工作。做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三项监测统计报表，进一步提高样本监测企业周报、旬报、月报、年报的报送率、及时率和准确率。

二是强化市场流通监管。加强对再生资源、二手车、机动车回收拆解等行业的监管。每季度开展单用途商业预付卡专项检查。“十三五”期间，完成2家二手车交易市场和7家二手车经销企业网上备案工作。严格成品油流动领域市场准入，依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为，会同其他部门将查处的油品依法予以处置，协调相关企业做好被罚没成品油的调运、保管、收储工作。

三是加强市场体系建设。加强政策扶持力度，对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”给予重点扶持。特别重大的商贸流通建设项目实行“一企一策”、“一事一议”予以重点扶持。建设全区农产品流通项目库，对纳入项目库的农产品冷链、农产品流通和社区商业进行重点扶持，为乡村振兴添砖加瓦。挖掘兖州历史传承，“十三五”期间，新增2家“济宁老字号”。

四、电子商务

2016年以来，商务局以电商园为抓手，通过人才培训、企业孵化、阿里系平台运营、园区活动等措施，打开了我区电商事业发展由小到大，有点到面的新局面。2016年－2020年，全区累计培训电商人员1万多人次，利用知名电商平台销售的规模企业数量近2000余家，直接产生经济效益过亿元。2017年，兖州区政府和阿里巴巴签订“1688·兖州知名产地、1688·兖州产业带和1688·兖州供应链直播基地”项目，把发展电子商务作为经济转型升级、新旧动能转换的重要抓手，2017年8月，兖州区电商产业园成立。2018年5月22日，京东“中国特产•鲁南优品馆”线上正式启动。2016年－2020年，先后引进唯品会、苏宁易购、乐村淘、一达通、买卖惠等知名电商平台。围绕我区特色农业发展，先后培育建设了百意网、四季送、中国鸭网、太阳生活馆、淘兖州、园林123、海王农业、乙丁网、掌合天下等多家电商平台。2019年同阿里巴巴（中国）软件有限公司签订了《阿里巴巴农村电子商务合作协议》，8月23日，阿里巴巴天猫优品兖州区招商大会召开，为农村电商发展注入新动力。

五、对外经济技术合作与交流

（一）境外投资。近年来，我区境外投资发展迅速，成为我区对外合作新的亮点。主要投资国家和地区包括香港、老挝等国家和地区。投资行业涉及林业、贸易等多个行业。十三五期间完成境外企业5个，完成实际投资额6.89亿美元。其中，山东太阳纸业股份有限公司在老挝投资的林浆纸一体化项目，被山东省商务厅列为全省重点推进的境外投资项目。

（二）对外承包工程和外派劳务。“十三五”期间，我区的对外承包工程和对外劳务合作均取得新突破—山东经典建设工程有限公司取得对外承包工程资质，成为我区第一家拥有在境外承包工程资格的企业，先后在老挝、塞内加尔等国家地区签订境外承包工程项目，完成营业额8919.9万元，带动了设备出口和劳务人员的输出。

2017年5月，济宁市旭东劳务服务有限公司获得《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》，成为我区第一家拥有开展外派劳务资格的企业。2018年1月，山东天泽国际经济技术合作有限公司成立，成为我区第二家拥有开展外派劳务资格的企业。2016年—2020年，我区共向老挝、日本、新加坡、阿联酋等国家输出劳务人员1985人次。

全区“十四五”商务发展规划

一、“十四五”商务发展面临形势

（一）对外贸易面临的形势。

当前我区外贸企业受新冠病毒疫情影响，在“中美贸易摩擦”的阴霾下再次受到重创，受疫情影响，企业叠加接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多外部因素，外贸订单大幅萎缩，外贸形势更趋复杂严峻。随着国际疫情的爆发与蔓延，我区外贸企业面临的形势愈加严峻。但仍有一些外贸企业，变疫情之危为拓市场之机，生产经营实现了逆势上扬。特别是2020年11月15日通过的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为企业扩大对外贸易营造了良好的国际环境，未来可期。

“十四五”期间，外向型经济仍具有较大不确定性，既有正向的促进因素，也有负向的影响因素，且这些因素是否形成、能否发生作用、在多大程度上发生作用都具有较大的不确定性。但可以肯定的是，“一带一路”建设的效应将得到释放。在与“一带一路”沿线国家深化合作过程中，以服务贸易为重点的开放转型将促进我国出口竞争力的提高。由于国际贸易保护主义抬头，中国出口在全球市场的份额再继续上升的压力会越来越大，增长的空间在于提升出口产品的附加值，服务业对外贸易将迎来快速发展期。随着中国由“制造大国”迈向“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会出现进口大于出口的历史性拐点，中国可能反超美国成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构将会带来革命性影响。

面对复杂多变的国际经济环境，尤其是中美贸易争端下投资环境和贸易环境的不断变化，更加充分认识当前国内外经济形势，明确下步工作的任务目标，继续以深度融入共建“一带一路”为主线，在巩固既有优势的基础上，进一步探索对外经济合作新模式、新路径、新体制，在更大范围、更广领域和更高层次上推动我区新一轮对外开放作出贡献，促进全区对外贸易持续高速增长，形成利用外资和外贸出口相互推动，投资、出口并驾齐驱的良好发展愿景。

（二）招商引资面临的形势。

1、利用外资面临的形势。近几年外资利用发展速度快，但产业结构不合理，规模小，对地域经济拉动作用不强。截至2020年底，新批或增资外资项目累计达242家，到位外资额约14.33亿美元，但存活的企业还有45家，企业淘汰率较高，达81.4%，我们与发达县市区相比，还有很大差距。

下步我们要进一步树立市场观念，合理配置资源。大胆解放思想，克服“肥水不流外人田”的封闭观念，让市场配置资源，舍得拿出自己的优质资源、优良资产、优秀企业与世界500强开展合资合作，大胆尝试让出控股权，为本土企业换取发展空间，也通过“放水养鱼”为外资创造盈利的环境。通过以股权换发展后，外方企业带来先进的管理理念、尖端的生产技术和高效运作的团队，这些都是我们企业原来不具备或者亟待完善提高的，通过合作，使本土企业迅速做大做强，实现跨越式发展。

2、利用国内资金面临的形势。当前，面临疫情冲击、经济下行等多重压力，传统型产业结构偏重，科技创新能力还不够强，发展质量效益还不够高，长期积累的结构性矛盾日益凸显等问题日益突出。通过招商引资引进的新旧动能转换项目，高科技、高附加值项目太少，新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、节能环保、医养健康等新兴产业缺少大项目落地。与发达地区相比，我们招商引资的手段还不够新颖丰富，激励机制发挥得不够好。但是，我们也要看到，“十四五”期间，恰逢新兴产业逆势成长，新型基础设施加快布局等战略契机，抢抓机遇，加快发展，我区也有自身的优势：颜店新城建设日新月异，进展喜人；一批重大项目被列入省市新旧动能转换项目库；济宁新机场、鲁南高铁、机场高速等重大基础设施在我区布局，“两港两区两中心”的物流业发展大框架初步拉开，工业园区创建国家级开发区步伐不断加快，获得省级支持，为我区下步加强招商引资，加快新旧动能转换步伐，实现跨越发展奠定坚实基础。

（三）商贸流通面临的形势。

在当前新冠疫情的不确定影响下，国外市场进一步萎缩，发展现代流通，增强内需对经济增长的拉动力显得尤为重要。紧紧围绕“大市场、大流通”，抓好物流企业、大型连锁企业集团、批发市场标准化建设，深入推进“万村千乡市场工程”和新农村信息服务体系建设，加快农村商品市场体系建设。规范提升传统服务业，大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，更好地发挥服务业支撑工业化、扩大消费的积极作用。充分利用城乡居民收入增加、消费结构升级、消费预期提高等消费的有利条件，加大市场拓展力度，促进消费实现更快增长，进一步搞活消费市场。努力促进需求结构升级，鼓励汽车、休闲旅游、健康保健等热点消费领域的发展，充分挖掘居民消费空间和潜力。要大力优化供给结构，规范服务标准、提升行业素质，引导消费品流通企业和相关商品制造企业诚信经营，提升消费者信心。

（四）电子商务面临的形势。

当前互联网发展迅速，传统电商企业竞争白热化，出现了“网红经济”“主播带货”等电商经济新业态，我区电商企业认识不足，跟进滞后。我区跨境电商企业数量少，跨境电商人才缺乏。

（五）对外经济技术合作与交流面临的形势。

在境外投资方面，我区“走出去”企业由于人才不足，对国外文化、法律、制度了解不够，跨国经营能力有待进一步提高；发达国家在能源资源领域布局较早、利益紧固，占据先发优势，我们保持对外投资持续增长的难度越来越大。企业走出去积极性普遍不高。由于近年世界经济形势不明朗，欧洲经济复苏缓慢、购买力不足；疫情、难民潮、战争风险因素叠加，使得对企业对“走出去”到“一带一路”沿线投资合作还有观望情绪。国内融资困难、劳动力成本要素上升等一系列因素的影响，使企业境外投资设厂的积极性有所降低。在对外承包工程方面，在“一带一路”沿线国家基础设施建设领域前景较好，但受世界经济复苏放缓、贸易壁垒和疫情等因素的影响，对外承包工程难度加大。在对外劳务合作方面，2020年以来，除去太阳纸业在老挝境外投资带动200多人出国务工外，传统的劳务输出受疫情影响非常明显，没有劳务人员出国，疫情影响劳务输出程度尚不明了。

二、“十四五”商务发展主要规划目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和党的十九大以来中央一系列会议精神与工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以改革开放为动力，围绕区委、区政府“1+2335”重点工作布局，以更大力度推进全区对外开放和商贸流通高质量发展，为全区经济社会发展和全面建成小康社会作出贡献。

（一）对外贸易规划目标。

“十四五”时期，继续提高我区出口产品的国际竞争力，仍是主要发展目标。要将工作重点逐步转向建立新的内生增长驱动模式，以更多市场化改革的方法，促进制造业的发展和企业竞争优势的提升，巩固和提高中国制造业的竞争力和出口企业的经营能力，促进我区外贸稳定增长，逐步发展为贸易强区。“十四五”时期我区对外贸易的发展重点应着力抓好以下几个方面。

一是“稳住外贸外资基本盘”。综合运用国际国内两个市场、境内境外两种资源、线上线下两种方式，扎实推进新一轮高水平对外开放，深度融入“一带一路”建设，全力稳外贸，努力推进全区对外贸易加快发展。

二是推动对外贸易快速发展。持续推进“千企百展”计划，鼓励企业大力开拓“一带一路”沿线市场，提高新兴市场份额，不断壮大外贸企业主体。扩大进出口队伍。加大重要外贸企业的培育和引进，突出招引大的外向型企业、贸易型企业、加工贸易型企业、世界500强企业，引进外贸综合服务平台，以设备及大宗物资进出口带动全区对外贸易的全面提升。

三是打造对外开放新高地。通过推进空港、高铁、公铁海多式联运物流港等现代物流园区建设，高标准建设兖州国际陆港（口岸）。对接海关、口岸等部门，通过项目主体引进，积极申建铁路海关监管场所。依托产业支撑和多式联运海关监管中心建设，在建设开放性铁路口岸的同时最终打造济宁综合保税区，打造全市对外开放新高地。不断强化与山东港口集团的协作，加强与青岛港、日照港等多港紧密合作，持续开行“齐鲁号”欧亚班列，“兖青”班列，成为贯通欧亚大陆东西相向的桥头堡，着力打造区域性国际物流中心。

（二）招商引资规划目标。

1、利用外资规划目标。一是依托主导产业，培育产业集群。将围绕橡胶化工、造纸包装、装备制造、食品加工2+2主导产业，通过加强规划来“引”，扶持龙头来“带”，延伸链条来“拉”，努力培育产业集群。二是加大提升改造，提升产业集聚。用信息化改造提升传统产业，用差异化发展思路改造老产品。围绕“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”，强化政策引导和要素集聚，积极寻求与世界500强、跨国公司、大型央企及民营巨头的合作。三是凝聚产业合力，打造高端平台。发挥中欧产业园优势，促进项目建设，打造开放平台，推动更多的国际合作项目入园。

2、利用国内资金规划目标。按照区委区政府决策部署，坚持“工业立区、工业强区”不动摇，紧紧围绕双招双引、十强产业、500强引进等重点工作，高点定位，精心布局，突出精准招商、产业招商、以企招商，开拓进取。全区力争举办招商活动117次，到位区外国内资金220亿元，同比增长不低于10%，新签约项目320个，同比增长不低于10%，新开工项目229个，同比增长不低于10%，引进500强企业8家，抓好华勤橡胶科技中心项目、折叠显示屏柔性玻璃盖板项目、山东芯诺电子科技股份有限公司－－年产300万片半导体功率器件芯片生产线项目等创新领域大项目；济宁神州轮胎有限公司年产1200万条高性能子午线轿车轮胎项目（二期）、中铁十四局集团兖州国际陆港项目等战略性大项目建设；加快推进橡胶轮胎、造纸包装、装备制造、化工食品、现代物流五大主导产业对外合作，推进太阳纸业、华勤集团等大企业对外合作集群化发展。助推产业优势明显、核心竞争力强的骨干企业，科技含量高、市场前景好的中小微企业招大引强，加快发展壮大，保持招商引资工作位居济宁各县市区前列。

（三）商贸流通规划目标。

“十四五”期间全区商贸流通发展要提档升级，提高效益，满足人民群众不断增长的生产生活需要，消费对全区经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。

（四）电子商务规划目标。

以推动兖州区经济高质量发展为目标，坚持新发展理念，充分发挥我区工业基础雄厚、供应链完备、物流体系发达等综合优势，把直播电商作为经济高质量发展的重要抓手，坚持发展与规范并重，引进和培育一批网红主播、知名直播电商机构、MCN机构，培养一批带货网红，孵化一批网红品牌，赋能一批实体企业。扩大电子商务平台在我区第一产业、第二产业、第三产业销售中的利用率和覆盖面，积极打造重要区域直播经济基地，实现全方位的信息化、数字化赋能，打造我区经济社会高质量发展的新亮点。

（五）对外经济技术合作与交流规划目标。

继续实施“走出去”战略，进一步解放思想，提高眼界，着眼世界来配置资源，鼓励企业走出去，深度融入“一带一路”建设，到境外投资办厂、承包工程。以低廉的价格获取原材料，人力资源和土地，占领国际市场和销售渠道，全面参与国际竞争和国际分工。积极向企业宣讲、解读国家有关政策，引导优势产业向境外转移，推动有条件的企业开展境外投资和建立境外自主营销网络，绕开贸易壁垒，带动相关物和料的出口及劳务人员的输出。做好跟踪服务，确保企业境外投资落地生根。

三、“十四五”商务发展推进措施

（一）对外贸易推进措施。

一是强化服务惠企。利用调研、活动、网络平台等形式，主动到企业进行政策宣讲、解读，帮助企业利用好上级的惠企政策，化解疫情带来的负面影响。

二是做强做大外贸主体。稳定外贸基本盘。积极服务好太阳、华勤等8家稳外贸基本盘重点企业，收集上报稳外贸基本盘重点企业诉求及困难，努力向上争取扶持政策。抓大不放小，积极扶持中小外贸企业发展，努力发展壮大进出口企业队伍。

三是重点市场开拓。对“一带一路”沿线国家和地区贸易展览、经贸洽谈等活动重点开拓，组织企业实施重点靶向攻关。引导企业用好“贸易通”、网上广交会、华交会等平台，帮助企业尽可能突破疫情制约，足不出户继续开拓市场。鼓励传统外贸企业开展跨境电子商务应用，加强线上营销推广。

四是加快兖州国际陆港核心区建设。以海关特殊监管区通关业务顺利开通，引进更多的外贸综合服务企业。利用好“兖欧班列”、“兖青班列”平台，通过回程班列扩大“一带一路”沿线原料进口。

五是千方百计招引外综服企业或平台。引导区内有条件外贸企业和先进地区外贸综合服务企业的合作。引导区内有条件外贸企业和先进地区外贸综合服务企业的合作。支持我区外贸企业打造外综服企业。

六是加快跨境电商等新业态发展。通过电商产业园、经典公用型保税仓库等平台，积极招引跨境电商平台入驻，促进线上线下融合发展。

七是推进中欧班列常态化运营。协调组织外贸企业对接中欧班列，挖潜本地货源，逐步实现班列常态化开行。

八是扩大进口。积极对接上级政策，参加进口博览会扩大进口，支持太阳、华勤等企业先进技术设备、关键零部件进口。

（二）招商引资推进措施。

1、利用外资推进措施。一是强化政策扶持。区委、区政府高度重视对外合作项目，主要负责同志全程参与“高大外”项目的推介、谈判和签约，与跨国公司建立常态互访机制，寻求更全面更深层次的合作。对重大外资项目实行“四个一”服务，即一个项目、一名领导、一套班子、“一站式”服务，实行包保领导责任制，及时协调解决遇到的困难和问题，为外商投资项目快速推进提供最大便利。二是加大督导调度力度。引导企业以企招商，以商招商，督促他们加大对在谈外资项目的推进力度，加强大企业与世界500强企业的合资合作。三是优化营商环境。构筑优良营商环境，持续深入企业调研，争做商务服务大使，精心收集各级支持外向型经济发展政策，编印商务政策汇编，赴镇街、企业解读政策，支持企业用足用好政策，加强重点企业联系机制，切实做好联系指导、调研、政策信息传达等工作。四是细化工作方案。组织好境外招商工作，以经贸招商活动为平台，全力推进在谈项目，实现新的突破。对招商活动中的项目做好专项招商方案和项目对接等工作，通过招商活动，促进在谈项目早签约，并结识更多的有实力的跨国集团、世界500强，加强和他们的联系，对有意向来兖投资的企业做好产业对接等工作。

2、利用国内资金推进措施。一是全力抓好重点项目，力促资金到位。一方面深入挖潜，商务、发改、统计、交通等部门联合办公，组织筛选符合省“十强”产业要求的项目和500强线索，推送给相关镇街，逐个培养，确保项目纳入“十强”产业项目统计，尽可能多地认定到位资金。另一方面对我区认定材料相对齐全但未通过济宁市认定的项目，积极争取上级认定，列出材料不完善的项目单子，尽快完善项目所缺材料。各镇街要解放思想，千方百计，逐个项目分析，对重大项目，要“一对一”靠上服务，落实责任，确保完成任务。

二是整合招商资源，优化招商体制机制。继续发挥好招商引资指挥部、镇街驻点、工业园区、产业招商办公室等多方招商力量共同发力的招商大格局优势作用，加强信息数据共享，实现协同招商、合力招商，以“大招商”推动项目落地。开展好与企业结对子促发展活动，力求多方开花来呈现效果。区直和镇街招商部门要继续做好长三角、珠三角、京津冀三个地区的驻点招商工作。充分发挥14个产业招商办公室的招商优势，针对产业上下游配套项目，确定重点招商城市，锁定重点目标企业，开展小分队招商，点对点招商。区双招双引考核办公室将每月对各镇街和14个部门产业招商办公室，招引的“十强”产业项目到位资金、500强企业引进、主要负责人外出招商等情况，排名通报，以强有力的督促机制保障任务目标顺利完成。

三是突出优势产业招商，积极补链强链。围绕省市十强产业、我区主导产业，坚持优中选优，拿出橡胶化工、造纸包装、装备制造、国际陆港物流等产业链作为重点发展对象，加大上下游企业招引力度，瞄准产业链关联度高的企业，有针对性地开展考察活动，精准推进与国内外行业巨头合作。装备制造方面，围绕联诚精密、蒂德精机等企业，招引高档数控机床、轮毂及配套产品重点企业；造纸包装方面，围绕太阳纸业这一龙头企业，拓展延伸产业链上下游；国际陆港物流方面，依托空港、高铁、公铁联运物流港优势，积极发展航空物流、电商物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。

四是深挖现有企业潜力，加快以企招商步伐。围绕主导产业链上的重点企业，特别是有对外合作潜力的联诚精密、蒂德精机、经典集团、天意机械、鑫旺机械、迪一电子、天成化工、海钰生物等企业，深入调研摸排，逐企业分析，梳理出上下游产业、企业及产品的全况，依托招商活动，集中对外推介。在区内筛选产业链长的重点企业，请其上下游配套企业举办企业之间对接为主的招商会，引进一批项目。

五是围绕重点区域开展多形式招商活动。积极参加省、市组织的招商活动，把会场作为招商的舞台，在深圳、上海等重点地区，通过采购式、点对点、小分队等多样化方式举办小规模精准招商推介活动。借助“跨国公司青岛峰会”、进博会等重点活动平台资源，高质量开展招商推介活动，引进一批重大项目。同时将“线上招商”和“走出去”招商相结合，借助兖州招商“热力图”、项目资源库、招商推介PPT等招商信息，明确专人收集、筛选、发布招商引资信息数据，加强资源整合，实现招商资源实时共享，通过招商活动、微信公众号、自媒体平台和政府门户网站高精度、大范围地发布招商引资项目信息，深厚招商氛围，招大引强。

（三）商贸流通推进措施。

1、优化网点布局。按照中等城市骨架规模，以西城区商贸流通发展为重点，以乡镇商贸节点为补充，利用各种产业经济发展的不同特色，分层次、按市场资源配置大型商业网点。积极引进国内外大型商贸连锁企业、餐饮酒店入驻，促进商贸流通“大小个体”成长壮大为支柱企业。

2、调整产业结构。突破性发展生产性服务业，稳定提高生活型商贸流通业，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，用现代营销方式改造传统商贸业，加快建设专业市场，提升市场聚集度，增强辐射能力。完善和提升商贸服务整体功能和形象，提高商业文化内涵，形成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业圈。加快服务业品牌建设，提升特色街同业度，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的商业网点。结合城镇化建设，引导建立多渠道投资体系。以“便民、利民、为民”为原则，改造新建一批农贸市场，大力推进农改超，使现有农贸市场达到标准化规范要求。

3、推进产业升级。通过“局部试点，重点示范”，尽快将物联网技术推广应用到全市流通领域，在市场运行监测、生活必需品储备和重要产品安全追溯等方面实现信息化、智能化和视频化。鼓励流通企业提升信息化水平，支持商贸流通企业加强基础信息技术平台建设，引导企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络，优化业务流通和交易方式。利用商务部“家政服务业信息管理应用－家政服务信用信息平台”，继续扩大行业服务范围、进一步促进服务消费。

（四）电子商务推进措施。

一是进一步加强电商人才的培训培育工作。转变培训方式，由之前的撒网式粗放型培训，转变为定点人群的专业化培训。二是进一步提升我区生产企业的电商应用水平。重点引导、支持一批有一定品牌影响力的规模以上企业，借助电子商务，推动市场、数据和技术有机结合，带动行业电商应用创新发展。三是把直播电商作为经济高质量发展的重要抓手，坚持发展与规范并重，引进和培育一批网红主播、知名直播电商机构、MCN机构，培养一批带货网红，孵化一批网红品牌，赋能一批实体企业。四是充分利用我区中欧班列开通，保税仓库建立，未来机场口岸便利等优势，积极引导电商企业向跨境电商转型升级。

（五）对外经济技术合作与交流推进措施。

实施更加积极主动的开放战略，鼓励有实力的企业到境外投资办厂。着力推动境外资源开发、优势产能转移，鼓励有条件的企业开展境外并购，打造兖州的跨国公司。进一步推动境外投资工作取得新进展，积极引导太阳纸业、益宝生物、永华机械等企业实施“走出去”战略，开展境外资源开发、优势产能转移和境外并购。积极向企业宣讲、解读国家有关政策，引导优势产业向境外转移，开展境外投资和建立境外自主营销网络，绕开贸易壁垒，带动相关物和料的出口。引导有实力、有条件的企业，积极稳妥地开展对外承包工程，带动更多设备、原料、技术等出口和劳务输出。做好跟踪服务，确保企业境外投资落地生根。