一、决策背景
“十四五”是山东省加快新旧动能转换、实现“走在前列、全面开创”目标任务的关键五年，也是区委、区政府持续锚定“聚力突破健康强区”目标，持续深化医疗卫生“六大工程”，全力推动医疗卫生综合实力进入全市“第一方阵”的重要时期，为兖州健康强区建设提供了重要机遇。随着群众多样化个性化健康需求的持续快速增长，卫生健康领域已经成为社会关注的重点产业投资领域和经济发展的新增长点，人民群众的高质量健康需求将大幅释放，必将为推动卫生健康事业高质量发展提供强劲动力，健康产业发展正当其时。
二、决策依据
《“健康山东2030”规划纲要》、《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》、《山东省“十四五”卫生与健康规划》、《济宁市“十四五”卫生与健康规划》、《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
三、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《“健康山东2030”规划纲要》，省委、省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》以及《济宁市“十四五”卫生与健康规划》，坚持新时代卫生与健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。全面提高卫生健康供给质量和服务水平，全面深化医药卫生体制改革，强化人才、科技和信息的引领支撑作用，突出“一老一小”“一急一慢”四个重点人群和“基层卫生、公共卫生、医疗卫生、中医药、健康产业”五大重点领域，到2025年，建立健全区域协调、医防协同、中西医并重的优质高效卫生健康服务体系，实现发展方式由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，提高人民健康水平，推进健康兖州建设。
四、决策目标
加快健康强区建设，到2025年，建立覆盖城乡居民、与兖州经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生体系，健全公共卫生应急管理体系，完善中医药服务体系，进一步提升医疗卫生服务能力，均衡发展优质资源，突破“医防融合”瓶颈，提供全方位全生命周期的健康服务，显著提高居民身心健康素质，全区卫生健康综合实力进入全市前列。
五、重要举措
（一）加强组织领导。坚持党对卫生健康事业的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，构筑推动“十四五”高质量发展的坚强战斗堡垒。
（二）落实政府办医责任。落实政府办医主体责任，建立稳定可持续的卫生健康事业经费投入机制。按照医疗卫生领域财政事权与支出责任划分改革要求，切实加强基本医疗、公共卫生、中医药事业发展等所需经费保障，加大对薄弱领域、关键环节的投入倾斜力度。建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，提升政府投入绩效，合理确定政府、社会、个人卫生健康投入责任，稳步降低个人卫生支出占卫生总费用比例并维持在合理水平。
（三）加强法治建设。贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律，做好卫生健康事业发展相关政策举措调整衔接。
（四）营造良好发展环境。广泛深入开展健康兖州行动等主题宣传教育活动，全面提高人民群众政策知晓度和参与度，及时发布政策解读，回应社会关切问题。加强医德医风教育，将医德医风考评结果与年度考核、评先树优以及医务人员定期考核挂钩。充分发挥行业监管作用，坚决整治医药购销领域和医疗服务中的不正之风和腐败问题。以弘扬伟大抗疫精神为主旋律，将居民健康素养水平提升和健康生活方式普及与城乡基层治理有机结合，引导群众落实个人健康主体责任、践行健康文明生活方式，营造“社会支持、全民参与、共建共享”的良好氛围。
（五）加强规划监测评估。结合实际制定年度卫生健康执行计划，合理分解目标任务、明确责任主体、层层细化并落实工作计划。建立广覆盖、多维度的卫生健康规划实施督导、考核和问责机制，监督重点工作、重大项目、重要事项执行情况，切实发挥好政府评价、政府考核的指挥棒作用。
草案解读联系人：靳龙华
联系电话：0537——8928898
《济宁市兖州区“十四五”卫生与健康规划（草案）》.docx