个体工商户走访调研活动工作方案
根据《济宁市兖州区优化营商环境指挥部工作方案》要求，区优化营商环境指挥部在原有体系的基础上增设了市场主体服务组，市场监管部门负责组织开展个体工商户走访调研、满意度调查，建立联系服务企业长效机制，强化要素保障，助企纾困解难，推动提升市场主体获得感和满意度。为贯彻落实区优化营商环境指挥部工作推进会议精神，进一步提升全区市场监管系统服务个体工商户发展工作水平，营造更优的营商环境，经局党组研究决定，在全区个体工商户中开展走访调研活动，制定此工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻区优化营商环境指挥部工作推进会议精神，坚持目标导向和问题导向相结合，以“大走访、摸实情、办实事”为路径，以“个体工商户满意度”“困难问题解决率”为重点，推动惠企政策解读到位、需求困难问询到位、助力发展帮扶到位，提升个体工商户获得感和满意度。
二、走访对象
全区正常营业的个体工商户。
三、活动内容
（一）确定走访对象。局班子成员每人走访调研不少于5家个体工商户，各职能科室和直属单位根据业务范围选择急需业务指导的10家以上企业或个体工商户全程跟进服务，建立《个体工商户包保台账》（附件2）。各市场监督管理所，科室、直属单位要履行好属地管理责任，对照监管网格建立包保台账，形成网格化包保体系，确保兖州区所有个体工商户全部纳入包保范围，避免出现重复包保、缺户漏户的情况。
（二）制定服务清单。各市场监督管理所、科室、直属单位要结合市场监管工作职能，制定详细的《服务市场主体事项清单》，结合市场准入、知识产权、质量发展、检验检测、计量、标准、认证认可、品牌建设等职能，及时帮助个体工商户纾困解难。深入开展“政银携手 共助小微”等活动，帮助个体工商户解决融资难题。
（三）深入走访调研。重点开展好常态化“联系服务”和评价期“快速反应”两项工作。一是按照“有求必应、无事不扰”的原则，常态化组织助企纾困走访，全面了解个体工商户生产经营、政策需求、产品市场等基本情况，认真听取个体工商户生产经营存在的问题和困难，以及对营商环境、涉企监管等方面的意见建议。定期开展市县两级的政企茶话会、座谈会等交流活动。二是进入国评或省评的评价期后，组织包保单位和人员集中走访，全力争取市场主体的理解支持，确保所有包保对象及时反馈“电话调查”和“问卷填报”情况，推动全区市场主体满意度保持高位。
（四）宣传解读政策。举办市场监管惠企政策大讲堂，大力宣传中央、省、市鼓励支持个体工商户发展的惠企政策。通过网站、微信公众号、走访服务等方式广泛宣传解读《促进个体工商户发展条例》、《济宁市关于支持个体工商户发展的若干措施》等各项政策措施，推动惠企政策“直达快享”。
（五）指导党建提升。通过走访调研活动切实摸清个体工商户党建情况，对有党组织的个体工商户要指导规范、提升党组织生活质量，对符合条件组建党组织的要设法帮助建立党组织，对不符合建立的要设法帮助解决“口袋党员”“隐形党员”的管理、学习和教育问题。
四、有关要求
（一）加强组织领导。区市场监管局成立由党组书记、局长吴卫新任组长、党组其他成员任副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的服务个体工商户发展工作领导小组，牵头全区个体工商户走访调研活动。建立健全个体工商户包保台账，切实把走访调研任务落到实处，确保不出现遗漏。
（二）提高服务质量。各责任人在走访过程中，要把各级党委、政府对个体工商户扶持发展的政策和关心传递到位，要收集个体工商户对营商环境建设的意见和建议，聚焦个体工商户面临的困难和诉求，对能现场协调解决的立即帮助解决，对需要相关业务部门解决的要及时反馈，对一些复杂疑难问题、因政策所限暂时不能满足个体工商户及多次反映的问题，要耐心作出解释说明。要与个体工商户交朋友，通过微信和电话多联系、多沟通，切实提高个体工商户的获得感和满意度。
（三）加强新闻宣传。充分利用报纸、电视、广播、官网、微信公众号等渠道开展宣传，全方位展示个体工商户走访调研活动进展和成效，及时总结先进典型，提炼经验做法，强化示范带动，在全区营造关心支持个体工商户发展的浓厚氛围，为我区营商环境优化升级贡献市场监管力量。
(四)强化督导检查。区市场监管局将个体工商户走访调研活动纳入重点工作督导台账，督导组将不定期对走访调研活动进展情况进行实地督导检查。自3月份起，各市场监督管理所，各科室、直属单位每月21日前报送走访调研活动开展情况及《个体工商户走访调研活动统计表》（附件3），首次请一并报送《个体工商户包保台账》。
联系人：屈彤彤
电 话：3128533
邮 箱：yzdjfwk@163.com
附件1：济宁市兖州区市场监督管理局服务市场主体事项清单
附件2：济宁市兖州区市场监管局个体工商户包保台账
附件3：个体工商户走访调研活动统计表
附件1
济宁市兖州区市场监督管理局服务市场主体事项清单
序号 | 服务事项 | 服务内容 | 联系科室（单位） | 联系人及 服务电话 |
1 | 外资企业登记注册相关问题解答指导 | 为外资企业办理新设、变更、注销等业务提供问题咨询、解答和全程指导服务。 | 外商投资企业科 | 屈彤彤 0537-3120887 |
2 | 协助严重违法失信企业向省局申请信用修复 | 按照《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见》（鲁市监信监规字〔2018〕2号），对符合规定情形的企业，协助企业准备相关资料，向省局申请信用修复，移出严重违法失信企业名单，为企业提供重塑信用的渠道。 | 信用监督管理科 | 杨 凯0537-3128528 |
3 | 维护公平竞争市场环境 | 组织开展“歧视性待遇”政策措施专项清理工作；面向市场和广大群众开展公平竞争政策宣传。 | 反不正当竞争和价格科 | 于 波 0537-3128936 |
4 | 反不正当竞争普法宣传和执法 | 开展反不正当竞争普法宣传，引导企业树立公平竞争意识；开展行政指导，帮助企业依法规范市场竞争行为；查处不正当竞争行为，维护企业合法权益，规范市场竞争秩序。 | 反不正当竞争和价格科 | 于 波 0537-3128936 |
5 | 办理水电气热违规收费问题投诉、举报事宜 | 监督落实水、电、气、热领域价格政策，按照管辖范围处理水、电、气、热领域违规收费投诉、举报，查处相关价格违法行为。 | 反不正当竞争和价格科 综合执法大队六中队 | 于 波 0537-3128936 孙圣国 0537-3128379 |
6 | 规范和查处涉企违规收费行为 | 督促落实国家和省收费减免政策，规范涉企收费行为，减轻企业负担，按照管辖范围处理涉企违规收费行为投诉、举报，查处相关价格违法行为。 | 反不正当竞争和价格科 综合执法大队六中队 | 于 波 0537-3128936 孙圣国 0537-3128379 |
7 | 规范明码标价行为，依法查处价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为 | 按照管辖范围查处明码标价不规范、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为；办理相关价格投诉、举报，查处相关价格违法行为。 | 反不正当竞争和价格科 综合执法大队六中队 | 于 波 0537-3128936 孙圣国 0537-3128379 |
8 | 企业诉求接收、分送、办理 | 对省企业诉求“接诉即办”平台接收的企业诉求，快速分送至承办单位进行处理。 | 消费者权益保护科 | 梁 蕾 0537-3128639 |
9 | 创建“放心消费示范单位” | 鼓励企业参与“放心消费在山东”创建，支持符合条件的企业争创山东省放心消费示范单位。 | 消费者权益保护科 | 梁 蕾 0537-3128639 |
10 | 电商平台政策指导 | 支持、指导济宁市兖州区辖区内电商平台按照《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规章要求完善平台管控和治理机制，规范经营。 | 网络交易和广告监管科 | 于 波 0537-3128936
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11 | 强化广告监管和普法宣传 | 综合运用行政建议、行政指导、行政约谈等手段，引导企业规范广告发布行为，自觉维护良好的广告市场秩序。开展广告法普法宣传，提高企业对广告法律法规的知晓度。 | 网络交易和广告监管科 | 于 波 0537-3128936
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12 | 小微企业名录答疑 | 提供小微企业查询咨询服务，归集公示涉企优惠政策，帮助企业了解政策、享受政策红利。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
13 | 鼓励引导个体工商户转型升级为企业 | 按照《关于支持个体工商户转型升级为企业三年行动计划（2019—2021年）》（济政办字〔2019〕75号），集成扶持政策，支持个体工商户向企业转型。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
14 | 帮助小微企业缓解融资难题 | 联合邮储银行济宁市兖州区分行开展“政银携手·百亿助小微”活动，搭建银企对接平台，“送贷进企业”“送贷进市场”“送贷进乡村”，为小微企业提供贷款融资服务。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
15 | 指导个体私营企业党组织加强党的建设 | 指导个体私营企业党组织根据生产经营和执业特点，规范和提升党组织生活质量，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立党建联系点，为个体私营企业党组织提供党建指导和扶持政策信息服务。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
16 | 协调解决企业生产中遇到的困难 | 协调有关科室，努力解决企业在生产经营中遇到的法律、融资、交流等问题；利用广播、杂志等媒体宣传大政方针和政策措施。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
17 | 协助个体私营企业党组织加强党的建设 | 协助做好个体私营企业党建相关工作，挖掘宣传个体私营经济领域党建典型经验。 | 登记服务科 | 屈彤彤0537-3128533 |
18 | 提供质量基础设施相关信息 | 提供全省及我市质量基础设施信息查询资源，包括平台名称、查询内容及网址；提供我市常用技术服务机构资源，包括标准化服务机构、计量服务机构、检验检测服务机构及认证服务机构的名称、地址及联系方式，为企业发展提供技术支持。 | 质量监管和标准化科 | 孔祥花0537-3128627 |
19 | 产品质量监督抽查 | 对企业反映的区域性、行业性及影响产业健康发展的问题产品，列入年度抽查计划，组织实施抽检。 | 质量监管和标准化科 | 孔祥花0537-3128627 |
20 | 产品质量政策咨询 | 为企业提供工业产品质量监管方面的法律法规政策咨询服务。 | 质量监管和标准化科 | 孔祥花0537-3128627 |
21 | 指导帮扶部分食品生产聚集区共建实验室 | 指导帮扶食品生产加工聚集区共建共享实验室，给予补助,实现聚集区内食品生产主体检验资源共享，补足检验能力不足的短板，满足聚集内食品生产主体原料验收检验、生产过程控制检验和出厂检验需求，确保聚集区内生产的产品批批检验，未经检验和检验不合格的产品不出厂销售。 | 食品生产科 | 赵红岩0537-3128518 |
22 | 落实食用农产品批发市场开办者管理责任和入场销售者主体责任，推进“五项制度”落实，提高食品安全管理水平 | 推进落实《山东省食用农产品批发市场快检室建设及快检操作指南》，督促食用农产品批发市场规范快检室建设，提升食用农产品检测技术水平；在农批市场推进“山东菜场”APP的使用，为市场开办者落实入场查验义务和入场销售者索证票义务提供便捷有效的技术支持。 | 食品流通科 | 禚金聚0537-3128958 |
23 | 餐饮服务食品安全法律咨询及业务指导 | 为餐饮单位提供食品安全方面有关的法律法规、政策措施咨询及日常业务指导。 | 餐饮服务食品监管科 | 朱 凯 0537-3128637 |
24 | 计量服务企业发展 | 开展“计量服务中小企业行”活动，为企业做好强检计量器具免费检定工作，帮助企业解决计量突出问题，提升企业计量能力和水平。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
25 | 能源计量服务企业发展 | 指导计量技术机构组建能源计量服务队、帮助企业解决能源计量问题；帮助企业做好能源计量审查。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
26 | 企业计量人员管理 | 指导授权计量检定机构加强计量人才队伍建设，为符合条件的计量检定人员上报一级、二级注册计量师注册审批材料，根据企业需求，组织开展计量技术人员业务培训。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
27 | 计量标准管理 | 组织计量技术机构为企业提供建立计量标准体系的业务指导；组织计量技术机构开展量值传递和溯源等服务。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
28 | 计量纠纷调解与仲裁检定 | 组织技术人员或联系相关方面进行仲裁检定；调解计量纠纷相关单位或人员。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
29 | 社会民生计量 | 开展涉及民生、健康安全、公平交易和环境保护等领域的计量服务；帮扶医疗机构、集贸市场、眼镜制配场所、加油站等企业规范计量器具使用；提高企业民生计量器具管理能力。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
30 | 强检计量器具 | 为贸易结算类、环境监测类、医疗卫生类（血压计、体温计、医用诊断X线设备等）、安全防护类（压力仪表等）强制管理的计量器具提供检定备案、申报等咨询服务。 | 计量和认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
31 | 企业产品标准自我声明公开 | 国家实行企业标准自我声明公开和监督制度。国家标准委建立了全国统一的企业标准信息公告服务平台，国家鼓励企业标准通过该平台向社会公开。在企业开展产品和服务标准自我声明公开过程中，提供信息咨询服务。 | 质量监管和标准化科 | 孔祥花0537-3128627 |
32 | 企业标准化促进政策解读和标准信息查询服务 | 企业标准化建设推进过程中，需要了解相关国家、省相关标准化政策，需要查询国家、行业和地方等标准信息。通过济宁市兖州区标准化综合管理和公共服务平台，支持企业做好标准化工作，为企业提供国内标准查询、阅读、免费下载服务。该平台围绕“231”产业集群重点产业，已经设立专题标准信息库，为企业自动搜集相关产业标准和技术性贸易措施等信息。 | 质量监管和标准化科 | 孔祥花0537-3128627 |
33 | 企业办理认证指导 | 为企业解答关于办理强制性产品认证、管理体系认证、自愿性工业产品认证等有关政策问题，告知查询具备资质认证机构的途径，供企业自主选择。 | 认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
34 | 企业申请3C免办指导 | 为企业解答关于符合条件的进口产品3C免办有关问题，告知办理的途径和有关要求。 | 认证认可科 | 孔祥花0537-3128629 |
35 | 专利权保护指导 | 为企业解答关于专利权保护相关问题咨询，根据企业实际需求为企业提供专利权保护指导服务。 | 知识产权科 | 谭 勇 0537-3128638 |
36 | 商标权保护指导 | 为企业解答关于商标权保护相关问题咨询，根据企业实际需求为企业提供商标专用权保护指导服务。 | 知识产权科 | 谭 勇 0537-3128638 |
37 | 地理标志保护指导 | 为企业解答关于地理标志保护相关问题咨询，根据企业实际需求为企业提供地理标志保护指导服务。 | 知识产权科 | 谭 勇 0537-3128638 |
38 | 开展知识产权质押融资“入园惠企”活动 | 进行知识产权质押融资政策宣讲，开展“双送”活动：送政策、送服务；与中国邮政储蓄银行就知识产权质押融资项目开展战略合作，并召开银企对接会，令企业享受政策红利；以区政府名义，与地方金融监管局联合举办“政银企”对接会，促成银行、企业现场达成合作共识，真正结局企业融资难、融资贵的问题。 | 知识产权科 | 谭 勇 0537-3128638 |
39 | 在用未注册起重机械、场（厂）内专用机动车辆集中检验 | 梁山挂车产业园、泗水石材行业、经开区钢管加工产业、嘉祥钢材市场等在用未注册起重机械、场（厂）内专用机动车辆集中检验。 | 安全监督管理科 | 侯玉发0537-3128628 |
附件2
济宁市兖州区市场监管局个体工商户包保台账（模板）
填报时间：
单位 | 责任人 | 包保序号 | 个体工商户名称 | 联系电话 | 走访调研时间 | 存在主要困难、政策宣讲兑现情况 及帮助解决的问题 | 备注 |
区局领导 | 吴卫新 | 1 | |||||
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登记服务科 | 屈彤彤 | 1—10 | |||||
质量监管和标准化科 | 孔祥花 | 1—10 | |||||
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填报人： 联系电话：
附件3
个体工商户走访调研活动统计表
填报单位： 填报时间：
个体工商户名称 | 负责人 姓名 | 联系电话 | 走访调研时间 | 存在主要困难、政策宣讲兑现情况 及帮助解决的问题 | 党组织情况 | |||
是否成立 党组织 | 党组织形式（党委、总支、支部） | 党员人数 | ||||||
预备 党员 | 正式 党员 | |||||||
填报人： 联系电话：