按照济宁市自然资源和规划局《关于加快林业发展“十四五”规划编制工作的通知》要求，区自然资源局牵头编制了《济宁市兖州区“十四五”林业保护发展规划》，现向社会公开征求意见。征求意见截止日期为2024年3月3日24时。
有关单位和各界人士可以通过以下方式提出反馈意见：
（一）通过信函方式将意见至：济宁市兖州区九州方圆A座行政办公中心4楼414（邮政编码：272100），并请在信封上注明“济宁市兖州区“十四五”林业保护发展规划”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：yzqcmb@163.com
（三）电话联系方式：0537-3453385。
（四）右侧【我要发表意见】线上提交。
济宁市兖州区自然资源局
2024年2月2日
济宁市兖州区“十四五”林业保护发展规划（草案）.docx一、决策背景
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期；也是山东全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现“走在前列、全面开创”的重要时期。兖州区根据“十四五”期间国家、省林业工作相关要求，充分对接《山东省“十四五”林业保护发展规划》《济宁市林业保护发展“十四五”规划》，编制本规划，规划重点突出林业高质量发展，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，加强生态保护修复等方面，对“十四五”时期，大力推动兖州区林业保护发展具有重要意义。
二、决策依据
1.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；
2.《森林病虫害防治条例》（1989年）；
3.《森林防火条例》（2008年）；
4.《森林采伐更新管理办法》（2010年修订）；
5.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年12月24日）；
6.《山东省湿地保护管理办法》（2012年）；
7.《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；
8.《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；
9.《森林经营方案编制与实施规范》（LY/T 2007-2012）；
10.《森林抚育规程》（GB/T 15781-2015）；
11.《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）；
12.《生态公益林多功能经营指南》（LY/T 2832-2017）；
13.《国务院办公厅 关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；
14.《国家林业和草原局 关于全面加强森林经营工作的意见》（林资发〔2019〕104号）；
15.《国务院办公厅 关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；
16.《国务院办公厅 关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；
17.《国务院办公厅 关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）；
18.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕42号）；
19.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）；
20.《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）；
21.《山东省人民政府办公厅 关于加快特色经济林产业发展的意见》（鲁政办字〔2015〕169号）；
22.《山东省人民政府 关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）；
23.《山东省人民政府办公厅 关于实施造林绿化十大工程的通知》（鲁政办字〔2018〕73号）；
24.《山东省人民政府办公厅 关于全面建立林长制的实施意见》（鲁政办字〔2019〕131号）；
25.《山东省人民政府办公厅 关于印发加快推进大规模国土绿化行动方案的通知》（鲁政办字〔2020〕46号）；
26.《山东省人民政府 关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知》（鲁政发〔2020〕1号）；
27.《山东省人民政府办公厅 关于进一步加强野生动物保护工作的意见》（鲁政办字〔2021〕6号）；
28.《山东省人民政府 关于下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（鲁政字〔2021〕76号）；
29.《全国森林经营规划（2016-2050年）》；
30.《全国森林防火规划（2016-2025年）》；
31.《全国湿地保护工程规划（2002-2030年）》；
32.《林业科学和技术中长期发展规划（2006-2020年）》；
33.《全国森林等自然资源旅游发展规划纲要（2013-2020年）》；
34.《全国城镇森林公园发展规划（2016-2025年）》；
35.《全国林下经济发展指南（2021-2025年）》；
36.《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》；
37.《山东省“十四五”林业保护发展规划》；
38.《济宁市林业保护发展“十四五”规划》。
三、指导思想
深入贯彻党的十九大、二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面推行林长制，全力以赴抓好国土绿化、推进生物多样性保护、资源保护、林业产业等各项工作，提升林草治理体系和治理能力，推动林草高质量发展，构建现代林业发展新格局。
四、决策目标
至2025年，兖州区森林资源质量稳步提升，森林碳汇能力明显增强；林业资源管护能力显著提高，生态安全屏障更加牢固；绿色富民产业持续优化，经济效益更加突出；改革创新能力加速提升，科技创新推动林业发展更加高效。
五、主要内容
规划共包含八章内容，着力打造以“一核、两带、两区、四网、多点”为主体的互联互通的生态网络格局。以城市建成区为森林景观核心，整合泗河流域生态、水系资源，开展泗河绿色发展带、洸府河生态产业带建设，针对国土绿化、生态保护修复、林业产业和保障支撑等规划了相关工程，保证规划的前瞻性和落地性。
第一章基本概况，从自然地理概况、社会经济条件、动植物资源和林地现状四个方面介绍兖州区本底情况；第二章“十三五”林业工作总结，从“十三五”林业建设成效、存在的不足和挑战、面临的发展机遇三个方面肯定了“十三五”工作成绩，指出不足和分析发展机遇；第三章“十四五”林业发展总体布局主要介绍了兖州区“十四五”林业保护发展规划的发展目标与规划布局，包括规划指导思想、规划原则、规划依据、发展目标、规划范围及规划布局；第四章科学推进国土绿化高质量发展，分别从城区绿化提升、绿满乡村工程、森林抚育、低产低效林改造和义务植树五方面规划相应工程，推动国土绿化高质量发展；第五章加强生态保护与修复，分为森林资源保护、湿地保护与修复、野生动植物保护、古树名木保护与修复四个工程，提高兖州区生态保护修复力度；第六章加快林业产业提质增效，规划了兖州区林业产业发展方向，多措并举，切实促进林农增收；第七章深化林业改革创新，规划从林长制改革、集体林权制度改革、林业资源信息化建设、林业科技创新、提升碳汇能力五方面构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的林业监管机制；第八章保障措施，分别从组织领导、制度保障、资金保障、责任考核四个方面阐述了具体保障措施。
1.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；
2.《森林病虫害防治条例》（1989年）；
3.《森林防火条例》（2008年）；
4.《森林采伐更新管理办法》（2010年修订）；
5.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年12月24日）；
6.《山东省湿地保护管理办法》（2012年）；
7.《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；
8.《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；
9.《森林经营方案编制与实施规范》（LY/T 2007-2012）；
10.《森林抚育规程》（GB/T 15781-2015）；
11.《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）；
12.《生态公益林多功能经营指南》（LY/T 2832-2017）；
13.《国务院办公厅 关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；
14.《国家林业和草原局 关于全面加强森林经营工作的意见》（林资发〔2019〕104号）；
15.《国务院办公厅 关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；
16.《国务院办公厅 关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；
17.《国务院办公厅 关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）；
18.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕42号）；
19.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）；
20.《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）；
21.《山东省人民政府办公厅 关于加快特色经济林产业发展的意见》（鲁政办字〔2015〕169号）；
22.《山东省人民政府 关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）；
23.《山东省人民政府办公厅 关于实施造林绿化十大工程的通知》（鲁政办字〔2018〕73号）；
24.《山东省人民政府办公厅 关于全面建立林长制的实施意见》（鲁政办字〔2019〕131号）；
25.《山东省人民政府办公厅 关于印发加快推进大规模国土绿化行动方案的通知》（鲁政办字〔2020〕46号）；
26.《山东省人民政府 关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知》（鲁政发〔2020〕1号）；
27.《山东省人民政府办公厅 关于进一步加强野生动物保护工作的意见》（鲁政办字〔2021〕6号）；
28.《山东省人民政府 关于下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（鲁政字〔2021〕76号）；
29.《全国森林经营规划（2016-2050年）》；
30.《全国森林防火规划（2016-2025年）》；
31.《全国湿地保护工程规划（2002-2030年）》；
32.《林业科学和技术中长期发展规划（2006-2020年）》；
33.《全国森林等自然资源旅游发展规划纲要（2013-2020年）》；
34.《全国城镇森林公园发展规划（2016-2025年）》；
35.《全国林下经济发展指南（2021-2025年）》；
36.《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》；
37.《山东省“十四五”林业保护发展规划》；
38.《济宁市林业保护发展“十四五”规划》。
《济宁市兖州区“十四五”林业保护发展规划（草案）》于2024年2月2日在区政府网站广泛征集社会公众意见建议，同时书面征求了区财政局、发展和改革局、综合行政执法局、交通运输局、农业农村局、水务局、应急管理局的意见，截至3月3日，没有收到公众和相关部门的意见建议。
济宁市兖州区自然资源局
2024年3月4日