临沂:持续规范行政执法行为,助力建设法治化营商环境
发布日期: 2024-03-27 16:16 信息来源:临沂市场监管 浏览次数:

行风建设关乎党的形象、关乎发展信心、关乎事业成败,营商环境直接影响企业信心、影响经营主体发展、影响发展质量。近年来,临沂市市场监管局以行风建设三年攻坚专项行动为抓手,围绕行政执法领域突出问题,持续规范行政执法行为,不断提升市场监管效能,营造法治化营商环境。

一、聚焦企业所需,构建“求解”体系

一是打造问题征集体系。坚持线上线下协同、系统内外联动,线上开通行风热线、发布行风问题线索征集公告,线下开展“党建共建·聚能优服”活动、组织行政执法监督员座谈会等,通过多种形式收集行政执法领域行风问题。二是优化问题办理流程。强化行风建设工作办公室职能,建立行政执法领域行风问题办理“绿色通道”,实行问题清单制度,对行风热线、“12345·临沂首发”、群众投诉的行风问题,统一登记、分流、办理、督办、回访。目前共办理行政执法领域行风问题7件。三是举一反三深化整治。聚焦执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁等方面,深入分析市纪委“企业评部门”反馈问题、行政执法领域突出问题,发现共性,归类总结,开展自查自纠,集中整治以管理者自居、一罚了之等顽疾,推动“法治是最好的营商环境”入脑入心。

二、回应企业期盼,强化“有解”措施

一是规范涉企执法行为。制定《行政执法行为规范(试行)》,明确执法人员着装、仪容、语言及行政检查、行政处罚、听证等环节的行为规范。坚持“清单之外无检查”,对涉企检查事项实行清单管理,通过涉企联合检查平台梳理市场监管部门检查事项167个,制定检查清单143条,设定检查项数1116项,做到“进一次门查多项事”。上线“山东通”移动监管平台,引导执法人员落实检查申报、扫码入企、执法证件出示、现场检查、调查取证、结果反馈等环节,为优化全市营商环境增效赋能。二是实行柔性执法。聚焦同案不同罚、裁量权过大、执法不公正等问题,制定不予处罚、轻罚、不予行政强制和合规指导“四张清单”,全面实施帮助式执法,优化法治化营商环境。清单实施以来,全市系统共落实减免罚案件2675起,涉及金额7414.2万元。帮助式执法有力提高了网络市场监管效率,去年临沂市被市场监管总局评为“全国网络市场监管与服务示范区”。三是提升普法效果。将普法宣传融入监管执法全过程,围绕食品、药品、化妆品、产品质量、网络交易等14类重点监管领域,系统梳理合规事项105项,帮助经营主体解答“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题。目前,合规指导商家963家,帮助经营主体完成违法风险排查,实现监管与服务统一。

三、坚持系统谋划,健全“优解”保障

一是强化思想保障。把思想引领作为正行风的基础,组织“四抓四提”行风建设大讨论、“优化营商环境 支部进企业”主题党日,强化“一切工作的目的是为了企业”理念,将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。二是强化能力保障。按照“专业、精深、时尚”要求,开展“以学促练、以练促干”岗位练兵,组织开展执法队伍封闭式集训,做到作风严实、执法严格、工作严谨、纪律严明;举办“市场监管大讲堂”12期,开展全市市场监管管理所长培训班1期,讲授任务来源、执法依据和法律责任等工作实务,提高基层法律责任分析评价能力。三是强化作风保障。紧盯随意执法、重复执法等顽瘴痼疾,召开全市系统警示教育大会暨行风建设推进会,编制《警钟长鸣》3期,通报行风建设负面典型案例18起,点名道姓提高教育威慑效果。紧盯“关键少数”、重点场所、突出问题,开展行风建设暗访检查2次,及时整治执法办案质量不高等问题,提高基层规范公正文明执法水平。