黑龙江:全景优化 数字赋能 “双随机、一公开”助推市场法治营商环境建设
发布日期: 2024-03-27 16:28 信息来源:黑龙江市场监管 浏览次数:

青冈县市场监管局坚持秉持依法行政理念,围绕“强监管、优服务、促发展”这一主线,将“双随机、一公开”监管作为基本监管手段,全面开展“服务+检查“全景化模式,科学规划行政执法、优化市场服务,全力推动全县法治营商环境建设。

坚持数字赋能,开展“无扰式”双随机检查。

结合统一大市场理念,坚持多部门联合,通过“信息共享”构建大数据驱动的智慧市场监管体系,实现从“传统监管”到“智慧监管”的升级。一是坚持以信用监管为基础。依据企业的信用等级,实行分类监管,对信用等级为A级的企业抽查率为5%,对信息等级为D级的企业,全覆盖抽查。达到了“双随机、一公开”抽查与信用风险分类有机融合,信用分类结果应用率达到100%。二是坚持纸制证明零提供。扩大电子营业执照电子印章使用,检查全程电子纪录,不需要检查对象提供纸制证明材料。三是坚持检查全程无陪同。在双随机检查中,检查执法人员核对企业信息,按照检查项目检查内容逐项核查核对,不需要被检查对象人员陪同,减少对企业生产秩序的干扰。通过加大数字化应用,坚持让“数据跑路”的场景不断拓展并发挥作用,真正实现“ 无扰”双随机检查。

坚持全景服务,助力双随机监管更好用更实用。

采取“服务+检查”双随机模式,进一次门送多项服务。一是宣传普法为市场主体明确规则、划出底线。开展市场领域普法宣传教育。印制宣传手册2000份,双随机检查同步下发宣传手册,加强对食品、药品、医疗器械、特种设备、工业产品质量安全等相关法律法规宣传讲解,坚守安全底线。大力宣传消费者权益保护、网络平台监管、知识产权保护、公平竞争、广告监管、价格监管、信用监管、产品质量、药械化等法律法规,为市场主体明确规则、划出底线。推进“智慧普法”,加强以“数智”为核心特色的新媒体新技术宣传教育方式 。制作市场监管微视频、微动漫等普法作品6部,不断增强普法的渗透力和影响力。把市场监管与普法融合,运用身边事教育警示身边人,把行政执法过程变成普法公开课,为市场主体提供专业、精准、高效的法治宣传教育。二是问需于企,同步协调解决企业生产需求。在双随机检查的同时征求企业意见,了解企业生产需求,能现场协调解决的当场协调解决,不能当场解决的问题,建立工作台账,逐个解决逐个销号,确保问题解决到位。目前,双随机检查完成400余户,征求到企业意见12个,现场帮助企业解决生产经营中法律纠纷6起。

坚持审慎包容,科学规范执法检查中的行为。

实行领导干部“走流程”活动,及时解决双随机检查中发现的问题。统一公开检查标准和内容规范,提高双随机检查工作质效。一是提升素质。在双随机检查开展前,对全部检查执法人员进行培训,采取领导班子“带头学”、干部职工“主动学”等多种形式,通过以考促学、学用结合,持续提升干部职工的法治观念和法律素养。二是审慎包容。推行柔性执法,落实助企纾困举措。严格规范执法,按照宣传教育在先,监督检查在后;预警警示在先,行政处罚在后;对符合清单规定情形的轻微违法经营行为,综合考虑违法行为性质、情节、社会危害等,采取约谈、提醒、劝告等手段,实施包容审慎监督。对检查中发现36个问题,责令立即整改,给予3户市场主体警告处分。三是依法决策。深入推进行政执法“三项制度”,对检查中发现的案源,严格按照规范执法程序立案核查。实现执法源头公开透明、执法全过程留痕、重大行政执法决定必经法制审核,强化对行政权力的制约和监督。规范行政执法活动,依法保障行政相对人、利害关系人的合法权益。强化案件监督回访,不断提升人民群众对市场监管执法工作的满意度,让执法更有力度、服务更有温度、释法更有精度,助力营造良好的法治化营商环境。