【改革进行时】酒仙桥街道:创新“一引三共享三提升”工作法 激活乡村振兴共富新动能
发布日期: 2025-11-10 14:40 信息来源:兖州区政酒仙桥街道 浏览次数:

为填补农村产业振兴短板,酒仙桥街道积极探索“一引三共享三提升”模式,按照“串珠成线、连线成片、片区推进、辐射周边”的发展思路,通过盘活土地、文化、市场等沉睡资源,走出了一条“党建引领、以强带弱、抱团发展”的连片共享共富新路子,实现了从“一村富裕”向“连片振兴”转变,彻底打通城乡资源流动通道,实现农户和村集体双受益。

一、“一个引领”:集成打造,夯实振兴基础、组织保障。酒仙桥街道存在村小、村弱且“各自为战”的现状,这一制约农村发展的现实难题亟待破解。对此,按照“党建引领、以强带弱、抱团发展”的思路,实现整合闲置、资源共享、抱团发展、共同富裕。一是片区串联强合力。聚焦解决村庄规模小、实力弱、发展不平衡等问题,街道牵头成立乡村振兴示范片区联合党委,将区域相邻、产业相近、人文相亲的若干村成立3个联合党总支,分别选择最具发展潜力、特色示范效应明显的付家楼村、陈家村、古城村作为联建中心村,以富村带穷村、大村带小村,推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建工作新格局。同步吸收片区内村、企业等党组织负责人为联合党委成员,推动村企产业联合发展,吸引恋乡别院、行知科技等6家企业,构建“生产、储销、研发、加工、物流”于一体的全产业链农产品集群,实现年产值2400万元。二是上下联动全覆盖。采取“党工委统筹—工作组(工作片区)主抓—村级实施”的帮带工作机制,综合考虑自然环境、地域位置、人文历史等各类因素,突出村庄地缘相近、产业相连、人口适中、资源共享,注重与国土空间规划、乡村振兴战略规划等相衔接,吸收片区内村、企业等党组织负责人12人,选聘付家楼村、陈家村、古城村3个中心村党组织书记为“红领导师”,负责指导片区党组织建设、产业发展、治理、服务等工作,推动村与村之间“以强带弱”“强强联合”。近年来,为帮扶村党组织先后解决合作社、土地等问题60余个。三是赋能提升全过程。坚持发展乡村服务导向,组织21名街道业务骨干下沉村庄“一对一”包靠,制定推出资源供给、政策支持、产业指导等10余项服务“大礼包”;建立定期督导机制,通过亮绩赛绩、点评推进、一线督导等方式比成绩、赛进度、亮成效。实行联席会议制度,在尊重联建村独立开展村内工作基础上,2024年以来,共组织街村干部外出学习、邀请专家培训等活动8次,开展现场观摩3次,推进共商共议联建事项9个,全程跟踪落实村级发展规划。

二、“三个共享”:资源整合,推动闲置盘活、资源共享。立足城乡结合、老城区的实际,把群众作为跨村联建的最主要实施者和最大受益者,以统筹各村的土地、资产、人力、文化等资源为基础,推动联建区域要素联享抱团合作,持续放大农村产业优势,着力做好城乡融合“共享经济”文章。一是共享农业资源。为最大限度激发村内沉睡土地等各种要素活力,付家楼村对所有闲置土地资源和宅基地统一实施“先拆除违建、再收回租赁、最后市场化运作”的三步走思路,推出“共享合伙人”计划,村集体整合42间闲置院落和30余亩农田,以租赁、“合伙”方式,吸引社会资本入驻,19家商户成功入驻,带动53名村民就业创业。以农为点、文旅为链,付家楼村串联粉店村、河头村、焦家村3个村,因地制宜布局休闲康养、采摘娱乐、民俗体验等项目,有效带动集体增收、村民致富。近年来,发展付家楼村“付家·沃的田”、河头村滨河特色农场、焦家村生姜、粉店村果蔬等项目4个,集采摘、订单销售、休闲娱乐为一体,总面积110余亩,年均客流量2.4万人次。二是共享特色文化。2024年来,街道党工委持续挖掘乡村多元文化价值,将研学教育实践与特色文化、生态文旅、绿色休闲等产业有机融合,让“研学游”点亮“乡村游”。如,串起李杜“文化链”,诸天寺社区在东环城路打造李杜文化“双曜相会 诗话兖州”文化墙2公里,在寓教于景、寓学于史、寓理于事中引导学生增强文化自信;串起农业“生态链”,付楼、粉店、河头等村依托农耕文化,将赏花生态游、采摘体验游、民宿乡村游等元素有机融合在一起,定期举办农民丰收节、乡村音乐节等系列主题活动,农文旅深度融合发展态势基本形成;串起工业“体验链”,陈村、田村、古城等依托村办小微企业孵化园和大型国企资源优势,探索实施工业研学游项目;串起游玩“休闲链”,豆腐店村整合闲置土地,分两期工程建设小黄鸭主题乐园,直接解决30余名周边村民就地就近就业。近年来,利用村民入股、村集体经济合作共建等方式做活乡村研学游,通过采取流转村民土地、房屋、提供就业机会,7个村集体年总收益达142万元,村民人均年增收约1100元。三是共享市场需求。一方面,采取“龙头企业+领办合作社+农户”的利益联结方式,搭建产销对接平台,充分整合豆腐店村豆腐皮、焦村生姜、粉店大棚蔬菜等农特产品发展“订单农业”,通过统一提供订单、统一规范标准、统一价格收购、统一销往市场,实现从田间地头到销售终端的农产品供应链体系。另一方面,为破解农村物业服务成本高、质效低的问题,引导豆腐店村、三河社区村集体股份经济合作社以“资金+资产”入股方式成立物业公司,在街道全域享有优先入驻村居物业权利,目前已承接4个村垃圾清运、人居环境整治、公共设施建设维护、管道改造等村级物业服务项目18个;同时,始终以市场为导向,主动对接周边宏大等各类企业,积极挖掘市场潜力,承接园林绿化、设施维护等企业项目6个,带动周边群众等120余名人员就业创收,2024年底实现村集体分红41万元,切实实现村集体和农民双增收。

三、“三个提升”:利益联结,实现联农带村、共富共享。通过盘活辖区闲置沉睡乡村资源,探索乡村“共享经济”,将农村的富余资源与城市需求之间进行最大化、最优化的重新匹配,推动村集体、企业、群众利益紧密捆绑在一起,进一步盘活了农村闲置资源,打通了城乡资源流动通道,拓展了村集体致富的路子,实现农户和村集体双受益。一是村集体“造血”功能有提升,村庄发展有“劲头”。始终坚持以产业融合发展为导向,以联合党委牵头、村集体抱团、市场化运作模式,通过盘活闲置资源、发展优势产业,全面统筹资金、土地、人力、市场需求等要素,有效激活村级经济发展活力,把乡村优势资源转化为特色优势产业,推动“资源变资产、资产生效益”。各村通过“资源盘活+自我造血”,2024年,带动实现11个村集体收入546.5万元,其中3个村超50万元,5个村超20万元,3个村超10万元。二是农户内生动力有提升,百姓群众有“甜头”。经过近几年的摸索,在解决农村剩余劳动力上形成了3种模式:以“保底收益+按股分红”方式开展股份联结,农户以土地经营权、自有设施设备或折股量化到户的集体资源资产资金等入股;以“兜底价+上浮价”方式开展订单联结,与农户签订长期农产品购销合同,形成稳定的购销关系;以固定工资或“保底工资+超产分成”方式开展劳务联结,吸纳农户长期就业或季节性务工,村民人均年增收约3200元。三是宜居环境“颜值”有提升,乡村振兴有“看头”。在盘活闲置资源的同时,持续开展村级基础设施提档升级行动和绿化亮化美化改造行动,近年来,累计建设村内道路5.33公里,拆除、美化围挡8000余平,粉刷复新墙面7000余平,亮化320余处,创建美丽庭院示范户702户,村容村貌焕然一新。同时,多措并举为民生“加码”、为幸福“提质”。如,豆腐店村通过填埋平整闲置坑塘打造大型村民休闲广场;田家村将拆除围挡回收的闲置地打造为大型农机停放坪1处、小花圃4处、小菜园2处;付家楼村对2亩闲置地进行复垦,推出“共享菜园”。


编辑:(秦洪飞