为规范全区农村黑臭水体长效管护工作，明确管护职责，落实管护措施，保持治理成果，实现农村黑臭水体“长制久清”，我局起草了《济宁市兖州区农村黑臭水体长效管护及动态管理办法（草案）》拟作为区重大行政决策制发。
根据《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)，《山东省重大行政决策程序规定》(省政府令第336号)有关要求，现征求社会各界意见，有关单位和各界人士可以在2025年4月15日之前，通过以下方式提出意见：
（一）通过信函方式将意见寄至济宁市兖州区九州中路88号九州方圆行政办公中心A座，济宁市兖州区水务局，并请在信封上注明“意见反馈”字样，电话：0537—3413958。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至:yzqswjpsk@163.com，咨询电话：0537—3413958。
（三）右侧【我要发表意见】线上提交。
济宁市兖州区水务局
2025年3月13日
一、起草背景
为解决农村突出水环境问题，按照生态环境部下发的《农村黑臭水体治理工作指南》，近几年我区整治了一批农村黑臭水体，为确保治理效果长期保持及农村黑臭水体动态清零，需制定相关管护管理办法。
二、文件制定的依据
1.《农村黑臭水体治理工作指南》（环办土壤〔2023〕23号）
2.《山东省农村黑臭水体治理行动方案》（鲁环发〔2021〕1号）
3.《济宁市农村黑臭水体长效管护及动态管理办法（试行）》（济农黑水字〔2021〕15号）
三、主要内容
《管理办法（草案）》共七章三十二条，主要内容如下：
第一部分介绍了出台管理办法的目的依据、黑臭水体定义、管护原则、主要任务和管护标准等内容。农村黑臭水体管护应遵循“政府主导、属地管理、分级负责、专业管护、统一监管”的原则，并做好污染源头控制、设施维护等工作，以确保水体质量达标。
第二部分介绍了管护体系的构建和多方主体的具体职责，包括部门职责、镇街职责、村级职责、塘长渠长职责和第三方运维单位职责。黑臭水体管护应建立以镇（街道）、村级组织为实施主体，区直部门监督指导的体系，并鼓励第三方运维单位参与。
第三部分介绍了黑臭水体管护的具体内容，主要包括建立信息档案、安装标示牌、定期巡查清理、养护水生植物、定期开展设施维护和水质监测、加强宣传引导等工作。
第四部分介绍了黑臭水体的管理机制及重点监管情形。黑臭水体管理以增补、销号两个清单为核心，实施“有进有出”的清单动态管理机制，确保农村黑臭水体动态清零；同时，各镇街应对向坑塘倾倒垃圾等情形进行重点监管。
第五部分介绍了黑臭水体管护的监管考核机制，考核工作由农村黑臭水体治理的主管部门组织实施，采用查阅资料与现场检查相结合的方式进行。
第六部分介绍了黑臭水体管护资金来源。办法明确，各镇街需将黑臭水体管护经费纳入财政预算予以保障，并鼓励通过多种渠道筹措资金，同时必须加强资金使用的监管，严禁截留、挤占和挪用。
第七部分明确了本办法自公布之日起执行，由区水务局负责解释及其他事宜。
四、制定管理办法的意义
一是生态效益。有助于改善区域水体水质，黑臭水体逐步消除，推动兖州区农村人居环境持续改善，区域生态环境修复，从源头解决水污染问题。
二是社会效益。有助于改善公共卫生条件，提升公共卫生管理水平，提高农民生活品质，带动村容村貌改善，逐步形成社会和谐、经济高效、生态良性循环的居住环境。让村民在环境综合整治中得到实惠，建设生态文明的理念将深入人心，建设美丽乡村的信心将进一步增强。
《济宁市兖州区农村黑臭水体长效管护及动态管理办法（草案）》.docx