主持人 :  各位网友，大家好！今天参与我们区政府门户网站在线访谈活动的嘉宾是区科学技术局局长张景林。张局长您好，欢迎您做客区政府门户网站在线访谈活动! [06-14 09:30]

区科技局局长张景林 :  主持人好！各位网友，大家好！很荣幸参加区政府门户网站在线访谈活动，感谢大家对我区科技创新工作的关心和支持！欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。 [06-14 09:31]

主持人 :  好的，张局长，欢迎您。党的二十大报告指出，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。请问科技部门是如何开展科技创新主体培育的？ [06-14 09:32]

区科技局局长张景林 :  好的，主持人。区科技局通过深入实施创新主体培育工程，成立了科技企业“梯次培育”行动攻坚党小组，开展科技企业梯次培育，建立和不断完善科技企业梯次培育体系，构建“初创型科技企业—科技型中小企业—高新技术企业”培育梯队。具体开展了以下几个方面的工作：一是开展科技型中小企业培育，实施了科技综合柜员包保镇街制度，开展科技企业挖掘培育，一企一策精准制定推送科技赋能包，为企业积极争取研发财政补助、创新券等科技惠企政策，推进研发能力的提升，培育成长为国家科技型中小企业。二是深入实施高新技术企业倍增计划，加大高新技术企业培育力度，构建“微成长、小升高、高变强”的高企梯次培育体系，科技部门、各镇街形成合力深入挖掘高企后备企业，建立高新技术企业后备库，对具有自主知识产权、研发能力较强、成长性较好的企业，纳入高新技术企业培育计划，采取“一对一”结对帮扶等形式，加快其向高新技术企业转型。三是培育科技领军企业，凝聚创新发展“强动力”。通过集聚资源扶持、支持企业建设高水平研发机构等举措，培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的创新型领军企业，发挥创新领军企业在创新条件、研发水平、行业引领等方面的突出优势，加速集聚科技创新要素、攻克关键核心技术、打通产业创新链条、加速科技成果转化应用，为科技创新注入强劲动力。国家高新技术企业由2018年的38家增加至2022年的132家。2023年省科技厅已公布了科技型中小企业入库名单，我区共有210家企业通过评价，入库数量居济宁市第二位。20余家企业在国家、省市中小企业创新创业大赛中成功胜出，获得资金、金融等政策支持，芯诺电子、蒂德精机分别荣获第八届、第九届中国创新创业大赛优秀企业。 [06-14 09:37]

主持人 :  习近平总书记指出，“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。请问张局长，我区在人才引育上做了哪些探索和努力？ [06-14 09:38]

区科技局局长张景林 :  近年来，我区坚持把人才发展和科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施人才强区和创新驱动发展战略，加快人才发展体制机制改革，努力营造良好的创新创业环境，最大限度释放人才活力，科技创新能力持续增强。我区被省委省政府评为“人才工作表现突出单位”，入选“青年人才首选山东20大潜力城市”。一是持续深化人才发展体制机制改革，聚力优化党管人才工作格局，大力实施高层次人才集聚行动，依托《济宁人才金政二十条》，持续瞄准行业领军聚人才，完善“企业出题”机制，开展产业创新“揭榜挂帅”和技术研发“联合攻关”，推进人才链、教育链、产业链、创新链有机衔接、融合发展。二是围绕产业链、创新链布局人才链，靶向发力、精准施策，努力为实现高质量发展提供科技人才保障。先后推荐入选国家级重点高层次人才1人，省级重点人才工程3人，市级创新领军人才6人。获批备案省级院士工作站3家，建立省级海外高层次人才工作站2家，省级海外引智成果示范推广基地1家，市级海外高层次人才工作站2家，人才飞地7家，科技人才创新实践基地1家。三是创新制定以两张清单、一张图谱、五大工程为核心的“215”人才工作法，聚力人才引进来、用得好、留得下，打造了近悦远来人才生态，为现代化强区建设提供有力的人才支撑。1人获得齐鲁杰出人才提名奖，4人入选省泰山产业领军人才工程，引育省级人才25名。 [06-14 09:43]

主持人 :  2023年兖州区政府工作报告中提出“实施高能级平台建设计划，支持“中字头”“国字号”大院大所设立分支机构、研究中心、产业基地”。请问张局长，围绕构筑高能级创新平台有哪些具体做法呢？ [06-14 09:43]

区科技局局长张景林 :  高能级创新平台是科技力量的重大支撑，是激活创新资源、促进科技成果转化、实现创新驱动的有效载体。我们大力推动企业技术创新平台、公共服务平台、人才建设平台等载体建设，建成了兖州区科创资源要素培育区级，培养市级，推荐省级，拔高国家级的金字塔平台模式。立足全区主导产业振兴和战略性新兴产业发展需要，进一步加强企业研发机构建设。鼓励全区工业企业普遍建立研发机构，重点支持企业与高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站等各类研发机构，建设一批行业共性技术研发中心或中试基地，提升我区骨干企业和重点行业的技术创新和成果转化能力。开展了区级“种子”创新平台培育认定，认定2022年度区级科技创新平台共两批64家。我区省级以上创新平台突破90家，市级以上创新平台超过280家。依托兖州造纸、轮胎、农机、高端装备、绿色化工等优势产业，鼓励全区企业普遍建立研发机构，重点支持企业与高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、院士工作站等研发机构，积极推进新型研发机构建设。太阳纸业获批山东省技术创新中心；天意机械、明升新材料获批山东省海外高层次人才工作站；太阳纸业、鲁南院成功备案省级院士工作站；华勤橡胶科技有限公司、天意装配式建筑装备研究院、经典建筑研究院、中科先行（济宁）新材料研究院成功备案省级新型研发机构，其中华勤橡胶科技有限公司年度绩效评价获得优秀等次。 [06-14 09:49]

主持人 :  近年来，国家对于高新技术企业的支持力度不断加大，请张局长给介绍一下高新技术企业相关扶持政策和申报认定条件。 [06-14 09:50]

区科技局局长张景林 :  为了支持高新技术企业发展，各级相继出台了税收优惠和财政奖补有关扶持政策。一、税收优惠政策方面（1）高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。（2）高新技术企业在2019年1月1日至2025年12月31日期间，按现行城镇土地使用税税额标准的50%计算缴纳城镇土地使用税。二、财政奖补政策方面（1）对首次通过高新技术企业认定的财政给予20万元奖励：其中认定前一年度从业人员不超过500人、销售收入不超过2亿元的中小微企业，由省财政补助10万元，区财政补助10万元；其他的由济宁市财政补助10万元，区财政补助10万元。（2）对3年到期通过重新认定的高新技术企业济宁市财政给予10万元补助。三、高新技术企业认定有以下8个条件（1）企业申请认定时须注册成立一年以上。（2）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。（3）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。（4）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。（5）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；在2亿元以上的企业，比例不低于3%。实际经营期不满三年的企业按实际经营时间计算。（6）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。（7）企业创新能力评价应达到相应要求：企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价，满分为100分，综合得分达到70分以上的为符合认定要求。（8）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。 [06-14 09:54]

主持人 :  好的，张局长。您能给我们介绍一下我区科技成果转化方面的情况吗？ [06-14 09:55]

区科技局局长张景林 :  企业是科技成果转化的重要主体，企业的生存和发展，本质上取决于企业技术创新、吸纳科技成果的能力，区科技局多措并举，持续提升企业科技成果转化主体地位，进一步激发创新创造活力。一是成功创建2020年度山东省技术转移先进区，为2021年济宁市唯一一家；太阳纸业分别获得国家科技进步一等奖、国家科技进步奖二等奖，每年均有企业获得省科技进步奖，获得相应资金支持。二是成立兖州区科技金融成果转化促进会，组织科技型企业、科技中介机构、技术经纪人等入会，科技金融成果转化促进会组织了企业和银行开展对接活动5余次。三是加大科技金融支持力度。搭建政银企对接桥梁，帮助科技型中小企业申请科技成果转化贷款，总金额超过2亿元。 [06-14 09:57]

主持人 :  好的，张局长。全社会研发经费投入强度，是衡量区域科技创新发展和社会发展水平的重要指标。请张局长介绍一下科技部门在推进研发投入方面采取了哪些措施？ [06-14 09:58]

区科技局局长张景林 :  国家和省市区各级政府都高度重视企业研发活动，研发投入强度是衡量一个区域科技创新能力的重要指标，2021年度全区研发投入总量为11.81亿元，研发经费占地区生产总值比重2.01%。为扎实推进研发活动应统尽统，我们主要做了以下几项工作。一是加大宣传培训力度，引导企业加大研发投入。先后联合统计局、第三方服务机构举办了全区研发投入培训会等，对研发投入政策进行了广泛宣传和深入指导。二是积极落实惠企政策，提高企业研发帐目归集意识。大力宣传落实好企业研发费用税前加计扣除、研发费用财政补助、填报研发费用补助、创新券等科技普惠性政策。2022我区共62家企业成功申请财政研发补助共393余万元，23家申请市级研发纳统奖补共计90万元，5家企业申请创新券10.8万元。通过对惠企政策的落实，大力促进企业了对研发帐目的归集。三是做好调查摸底，摸清底数。今年以来先后多次深入企业对研发投入情况进行摸底调研，按研发经费统计范围，把我区规模以上企业、特、一级总承包建筑业、大中型服务业逐一进行摸底，对有研发经费支出的企业上门服务，指导他们建立研发经费账目。四是实行领导干部包保镇街、企业制度。对各镇街辖区内企业进行靠上对接指导，进一步宣传研发费用政策，积极指导企业做好研发费用归集工作。对重点企业对研发费用归集、辅助账建立及研发费用加计扣除核算等工作进行一对一指导，确保账务规范，达到比例标准。特别是对承担科技项目的企业、现有和准备申报高新技术企业和享受财政研发补助等惠企政策的企业作为包保重点，指导其按标准规范列支研发投入。五是加强数据上报工作的宣传、指导。加强与相关部门、镇街的工作联系，密切分工协作，开通电话、微信等咨询热线，深入细致加强对基层部门和企业科技人员、统计人员的业务培训和指导。在这里还要强调一下研发费用已经成为企业申报人才、项目及平台的门槛指标，做好研发费用归集，对企业来说十分必要。一是要规范研发投入会计核算。规模以上企业要做好研发会计科目或辅助账等基础性工作，实现研发投入的单独列账、单独核算，全面反映企业研发投入情况。要加强会计核算，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。二是要不断提升研发投入管理水平。企业应积极参加研发投入统计专项培训，完善研发投入会计制度，建立企业研发项目管理系统，提高研发投入管理水平。 [06-14 10:04]

主持人 :  科技特派员制度是科技深深扎根农村的长效机制，是今天我国乡村振兴的一项重大制度创新。科技特派员制度自推行以来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，请张局长介绍一下如何成为一名科技特派员以及他们的主要职责是什么。 [06-14 10:04]

区科技局局长张景林 :  科技特派员是由科技管理部门按照规定程序，从高等院校、科研院所和其他单位中选派，具有良好的专业素质和技术特长，深入基层一线开展创新创业、科技服务、科技成果转化的科技人员。科技特派员应符合以下条件：（一）遵守国家法律法规，贯彻执行党的路线方针政策，有较强的事业心和责任感，热爱科技事业，具有奉献精神，热心为“三农”服务。（二）具有一定的专业技术水平、基层工作经验和组织协调能力，熟悉农业农村相关领域先进适用的技术与产品。一般应当具有中级及以上专业技术职称或本科以上学历。科技特派员主要职责：（一）开展技术示范推广。针对全省农业农村发展科技需求，加速先进适用技术推广应用和农业科技成果转移转化，提升地方产业技术创新水平。（二）开展技术指导服务。充分发挥专业技术特长，及时有效解决农民在生产过程中遇到的各类技术难题，提高科学种养水平，助力农业增效和农民增收。（三）开展农民科技培训。采取集中授课、视频互动、现场交流等各种方式，线上线下结合，广泛开展农业科普知识宣传和农民科技培训，培养当地技术骨干力量，提升农民科技素质。（四）开展创新创业活动。通过技术入股、资金入股、技术承包等多种形式，创办、领办、协办企业和合作社、家庭农场等新型经营主体，与当地企业和农民建立利益共同体，培育新的经济增长点。截至目前我区累计注册科技特派员110余名，2022年省科技厅、省委组织部、省人力资源和社会保障厅三部门联合发文，对2022年全省科技特派员绩效评价优秀人员给予通报表扬，我区6名科技特派员榜上有名。我区的特派员队伍不断壮大，成为“三农”政策的宣传队，农业科技的传播者，科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，促进了科学技术与农村经济紧密结合，推动了农村经济的发展。 [06-14 10:09]

主持人 :  技术合同认定登记情况直观反映区域科技成果转移转化效率和技术要素市场活跃程度，是确保科技成果转化政策落地的一项关键性工作。请张局长介绍一下技术合同认定登记方面的有关政策内容。 [06-14 10:09]

区科技局局长张景林 :  技术合同认定登记是技术合同登记机构对技术合同当事人申请认定登记的合同文本从技术上进行核查，确认其是否符合技术合同要求，对其是否属于技术合同及何种技术合同做出结论，进行分类登记，并核定其技术交易额、技术性收入等的专项管理工作。我们区科技局所属区科技创新服务中心是经省科技厅认定的登记机构，具体负责该项工作。对技术合同进行认定登记，既可以保护技术交易当事人的合法权益，减少技术合同纠纷，又可以凭技术合同认定登记证明，享受信贷、税收、奖补等优惠政策。这项工作已连续两年列入省市考核范围，足见该项工作的重要性。在这里先简单介绍一下什么是技术合同。技术合同是当事人就技术开发、转让、许可、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。根据《民法典》的相关规定，目前技术合同共分为五类，分别是技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同、技术咨询合同、技术服务合同。其中：技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新品种或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同，包括委托开发合同和合作开发合同；技术转让合同是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、专利申请、技术秘密的相关权利让与他人所订立的合同。包括专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让等合同；技术许可合同是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、技术秘密的相关权利许可他人实施、使用所订立的合同。包括专利实施许可、技术秘密使用许可等合同；技术咨询合同是当事人一方以技术知识为对方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等所订立的合同；技术服务合同是当事人一方以技术知识为对方解决特定技术问题所订立的合同。刚才提到了，进行技术合同认定登记可以享受信贷、税收、奖补等优惠政策。具体有以下几个方面：1、免征增值税纳税人提供技术开发、技术转让、技术许可和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入免征增值税。2、减免企业所得税居民企业的年度技术转让、技术许可所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。这是所说的转让及许可技术包括专利（含国防专利）、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、生物医药新品种，以及财政部和国家税务总局确定的其他技术。3、市级财政补助根据济宁市人民政府去年出台的《创新驱动高质量发展的若干政策措施》相关规定，将按照山东省税务系统出具的享受税收优惠政策的技术交易额的1.5%给予技术输出方（卖方）奖励。在这里需要强调的是，技术合同认定登记是合同卖方登记，全程网上办理。申请人只需在山东省科技成果转化服务平台（http://www.sdjssc.com）进行注册，就可以随时上传技术合同，认定机构管理员在线审核认定，生成带有电子签章的认定审核证明文件，同步给税务部门，用户开发票时在线办理税收减免备案，享受税收优惠政策。 [06-14 10:17]

主持人 :  一个人才，可以引领一个新产业，创造一个发展奇迹。吸引人才是城市腾飞的关键，请张局长介绍一下我区“人才飞地”有关情况。 [06-14 10:17]

区科技局局长张景林 :  好的，主持人。与发达地区相比，我区在地域、人才待遇、生态环境等方面，吸引人才的优势并不明显，尤其在引、留海内外高端人才方面更加困难。近年来我区一些有条件的企业选择在高端人才集聚的国内重点城市设立研发中心、专家工作站，为企业自身解决技术难题。这些在外地的“人才飞地”，在打破地域藩篱，满足企业尤其是中小企业的智力需求方面发挥了重要作用。先介绍一下济宁市“人才飞地”政策，2019年，按照市委、市政府做优做强各类人才平台、着力打造“人才飞地”的安排部署，在充分调研的基础上，济宁市科技局联合市委组织部、市财政局印发《济宁市“人才飞地”管理服务暂行办法》，支持鼓励全市企事业单位在国内外重点城市设立科技孵化器、研发机构和专家工作站，“筑巢引凤”，柔性引用高层次人才。其中，被认定为 “人才飞地”的科技孵化器和研发机构，按照A、B、C三个层次，市财政分别给予100万、50万、20万元的奖励资金；被认定为“人才飞地”的专家工作站，每年考核一次，合格的每年给予5万元奖励。近年来，我区积极开展“人才飞地”认定工作，加快“人才飞地”建设，鼓励企业在国内外重点城市设立研发机构和专家工作站，破解引才用才地域制约问题。充分发挥“人才飞地”在科技成果转化、人才引进、技术转移等方面发挥积极的作用，探索建立“不求所有、但求所用”的引才机制，不断提升区内企业的核心竞争力。 [06-14 10:20]

主持人 :  请向大家介绍一下我们科技部门在强化惠企政策宣传、提升科技服务效能方面做了哪些工作？取得了什么样的成效？ [06-14 10:21]

区科技局局长张景林 :  我们通过实施包容普惠创新环境优化工程，深入开展科技体制改革攻坚，形成了具有兖州特色的“2346”科技赋能服务体系。建立了“首席科技综合柜员制度”，以“有‘兖’光、心‘州’到、大百‘科’、强‘技’能”为主题，当好收集企业创新需求的“调研员”、推送科技惠企政策的“宣传员”、解决企业创新堵点的“服务员”、引导企业院所合作对接的“联络员”、为企业创新发展建言献策的“参谋员”、促成果转化为生产力的“辅导员”，为企业提供全链条、全场景的可视化科技服务平台。一企一策量身定制“兖小创·启航、兖众创·护航、兖旗创·领航”科技政策赋能包，为全区200余家科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业进行政策体检，精准匹配国家、省市区各项科技惠企政策，确保政策宣传落实“精准滴灌”。 [06-14 10:26]

主持人 :   好的，张局长，很高兴您能参与“在线访谈”栏目。谢谢您就我区创新引领高质量发展作出的详细解读！非常感谢张局长。 [06-14 10:28]

区科技局局长张景林 :   谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，再次感谢社会各界对区科技局工作的理解、支持与帮助。 [06-14 10:29]