各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门，各金融机构，各有关企业：

为切实维护金融稳定，规范民间金融类机构审批和监管，有效防范和化解金融风险，保障全区经济和金融健康发展，区政府决定建立兖州区民间金融类机构审批监管联席会议制度。现将有关事项通知如下：    

一、联席会议的主要职责

（一）起草、修订民间金融类机构审批监管的规范性文件。组织有关部门对民间金融类机构的设立条件进行联合会审。

（二）制定民间金融类机构审批监管制度和工作程序。建立“防治结合、疏堵并举”的民间金融类机构审批监管长效机制。

（三）指导相关部门按照“谁审批谁监管”和行业监管相结合的原则，加强民间金融类机构监管。指导各镇街和工业园区按照属地管理原则建立监管协调机制，加强风险预警防范。指导、督促有关部门对非法集资活动依法进行查处。

二、联席会议各成员单位分工

公安局：负责对投资、担保、典当、资产管理等行业的治安管理，并根据有关规定，负责打击地下钱庄、收赃、销赃、窝赃、非法集资、暴力追债等违法犯罪行为，并对移交的金融类、非法集资类违法案件及时查处。

工商局：负责提供市场主体登记信息，全面规范民间金融类机构，并逐一登记造册。对超范围经营、无照经营的行为进行查处，及时取缔未注册登记挂牌营业的相关公司。对民间金融类机构虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、涉及非法集资广告、违法广告等行为进行及时规范清理和依法查处。

民政局：负责民间借贷登记服务中心等民间金融类民办非企业单位的审核、登记。负责民政系统、社团组织涉嫌非法集资活动的监管和配合查处工作。

财政局：加强辖区内民间金融类机构的财务监督，对提供虚假纳税申报，或者采用其他方式逃避税收的行为进行查处，规范民间金融类机构纳税行为。

农业局：负责对种粮大户信用合作联盟、农民专业合作社等相关组织的规范和监管。加强宣传，提高农户信用意识。依法配合查处以种植、养殖、项目开发、生态环保等涉农项目为名义，承诺高额回报为诱饵的非法集资活动。

商务局：负责典当市场准入和退出管理；负责组织、指导、监督典当、寄售行业的清理整治和规范，依据《典当管理办法》等相关规定，查处收当赃物、集资、吸收存款或变相吸收存款、发放信用贷款、放高利贷等违法违规经营行为。

金融办：牵头协调做好联席会议办公室日常工作。负责金融监管工作中重要信息、资料的收集、编报、交流工作，传达并落实省、市关于民间金融类机构政策、监管等工作安排。汇总各镇街和有关部门、单位的民间金融类机构审批监管工作情况，并及时上报区政府。加快民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心创建工作，加强地方金融监管，推动金融创新。

人民银行：协同有关部门做好民间金融类机构的规范整顿工作，加强对民间金融类机构资金异动监测，对民间金融类机构基本帐户进行监管，一旦发现涉嫌洗钱问题，及时启动反洗钱工作机制，采取果断措施进行处置。  

银监部门：协同有关部门做好民间金融类机构的规范整顿工作，进一步加强对银行业机构的监管力度，防止银行信贷资金违规流入民间金融类机构市场；配合查处民间金融类机构涉嫌非法集资或者高息揽储、发放高利贷等非法金融活动，以及其他违反国家相关金融法律法规行为。  

三、联席会议事规则

联席会议原则上每半年召开一次全体会议，由总召集人或总召集人委托召集人负责召集。根据工作需要，可以随时召集全体会议或部分成员单位会议。

（一）研究重要政策事项、工作机制和民间金融类机构审批监管事项时，召开全体会议。

（二）研究非法集资处置事项时，视具体情况召集有关成员单位召开会议。

联席会议议定的事项，以联席会议纪要的形式印发有关部门，并报送区政府。联席会议达成的决议，按成员单位职责分工落实。

联席会议办公室原则上每季度召开一次联络员会议，由办公室主任负责召集，必要时可随时召集全体或部分联络员参加的临时会议。

四、工作要求

联席会议各成员单位和各镇街、工业园区要遵循“明确职责、加强协调、疏堵并举、打防结合”的工作原则，按照区政府的工作安排及要求，加强行业主管、监管部门的一线把关作用，将民间金融类机构审批监管工作纳入监督管理的重要内容，明确机构和人员，切实履行职责，加强日常监管，形成打防并举、疏堵并重、各负其责、齐抓共管的工作机制和工作格局，进一步促进经济发展和社会和谐稳定。

 附件：兖州区民间金融类机构审批监管联席会议成员名单

济宁市兖州区人民政府办公室

2014年5月22日          

附件

兖州区民间金融类机构审批监管联席会议

成   员   名   单

总召集人：曹广州  （区委常委、副区长）

刘晓林  （副区长）

召 集 人：赵红娟  （区政府金融办主任）           

成    员：徐善江  （区公安局副政委）

袁建珠  （区民政局副局长）

陈士伟  （区纪委第六纪工委书记、区财政局

纪检组长）

张华磊  （区纪委第四纪工委书记、区农业局

纪委书记）

段建和  （区商务局副局长）

颜  勇  （区工商局副局长）

杨  兵  （区政府金融办副主任）

侯圣民  （人民银行兖州支行副行长）

张  波  （济宁银监分局兖州办事处主任）

联席会议办公室设在区政府金融办，赵红娟兼任办公室主任。