各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府有关部门，各银行业金融机构：

《兖州区社会信用体系建设工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

济宁市兖州区人民政府办公室

                                   2014年6月27日  

兖州区社会信用体系建设工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求，进一步加快我区社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化发展环境，更好地促进经济社会协调健康发展，根据《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市社会信用体系建设工作实施方案的通知》（济政办字〔2014〕38号）精神，结合我区实际制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的社会信用体系为目的，以信用制度建设为核心，以征信服务平台建设为支撑，以企业信用、社会组织信用和个人信用建设为重点，综合运用各种资源和手段，有重点、有步骤地推进符合我区实际体现区域特色的社会信用体系建设，营造“守信光荣，失信可耻，褒扬诚信，惩戒失信”的社会信用环境，树立“信用兖州”的良好形象，为我区经济社会发展提供强力支持。

（二）基本原则

1、政府推动，各方联动。社会信用体系建设由政府统筹推动，社会各界积极参与，开发利用各类信用信息资源，实现信用信息的共享和依法公开。

2、统筹规划，分步实施。立足实际，科学规划，各部门分工协作，本着先易后难、循序渐进的原则，分步骤有序推进社会信用体系建设。

3、完善政策，征信先行。进一步完善社会信用体系建设相关政策，加强信用制度和机制建设，以征信体系建设为着力点，发挥其作为社会信用体系建设的重要基础性作用。

4、突出重点，注重实效。以小微企业、行业协会和农户信用建设为先导，在信用建设薄弱环节和重点领域进行突破，以用促建，逐步推动信用产品在社会各领域的广泛应用。

二、总体目标

到2015年，基本建成管理有序、制度健全、信息完备、服务完善的社会信用体系。守信激励和失信惩戒机制有效建立，信用信息技术支撑体系健全完善，信用产品得到广泛应用，为社会治理和经济活动提供重要参考。全区社会信用环境明显改善，社会失信行为得到有效遏制，社会组织诚信自律水平明显提高，公民信用意识显著提升，市场经济秩序进一步好转，初步形成全社会讲诚信、守信用的良好社会氛围。

三、工作任务

（一）开展企业信用体系建设。

企业社会信用信息包括企业的基本信息、财务信息，以及是否遵守有关法律法规，履行商业合同，偿还或有负债等方面的情况。2014年上半年，在全区开展小微企业信用体系建设，主要征集小微企业社会信用信息；2014年下半年，在小微企业信用体系建设的基础上，逐步推开全区企业信用体系建设。

信息采集涉及的部门、单位主要包括各银行业金融机构、法院、人力资源和社会保障、国土资源、经信、环保、科技、住建、卫生、安监、工商、国税、地税、质监、食品药品监管、住房公积金等部门及供电、供水、燃气、通讯等单位。各数据报送单位对所报送信息的准确性和真实性负责。

企业信用信息采集内容：

1、银行业金融机构：企业基本信息、财务信息。

2、法院：诉讼和执行信息、民事判决信息、判决履行情况等信息。

3、人力资源和社会保障部门：行政处罚信息、劳动仲裁败诉信息、拖欠职工工资信息、劳动合同签订和社会保险单位参保缴费等信息。

4、国土资源部门：土地登记、行政许可及处罚等信息。

5、环保部门：建设项目环评审批、环保设施竣工验收、环境违法和环保先进奖励等信息。

6、经信部门：企业行政违法和奖励等信息。

7、科技部门：企业专利及资质认证等信息。

8、卫生部门：行政许可、奖励、处罚及资质和认证信息等。

9、住建部门：资质和认证信息、行政处罚和奖励信息等。

10、安监部门：行政许可、奖励、处罚以及资质和认证信息等。

11、工商部门：行政许可、奖励、处罚及注册信息等。

12、国税、地税部门：纳税信息、纳税等级以及税收违法行为、表彰奖励等信息。

13、质监部门：资质和认证信息、行政处罚和奖励信息、单位注册等信息。

14、食品药品监管部门：行政许可、处罚和奖励信息等。

15、住房公积金管理部门：公积金缴存信息等。

16、供电、供水、燃气单位：水、电、燃气缴费信息等。

17、电信、移动、联通公司：电信缴费信息等。

18、其他部门、单位报送的有关信用信息。

信息采集对象以小微企业为主，但不局限于小微企业，所有类型企业或社会组织的信用信息均可以进行采集。信用信息数据按季进行征集，各涉及部门、单位采用电子或纸质文本方式提供信用信息数据。

首次提供数据为截至2014年一季度末的存量数据，首批数据于2014年6月30日前报送至人民银行兖州支行。各部门、单位电子数据通过电子邮箱传送或采用磁介质（u盘）方式报送，纸质资料数据加盖单位公章后报送。

自2014年二季度起，数据按季度定期采集，各相关部门、单位于每季度首月二十日前提供上季度发生信息（如2014年二季度数据报送时间为2014年7月20日前，依此类推）。

请各信息采集涉及部门、单位于6月30日前将联系人及联系方式报人民银行兖州支行。（联系人：焦德祥，联系电话：0537－3412280，电子邮箱：yz3412280@163.com）

（二）开展社会组织信用体系建设

社会组织信用信息包括社会组织的基本信息、财务信息，以及是否遵守有关法律法规，自身建设，财务管理，业务活动、参与公共服务和社会建设，开展合作活动等情况。建立社会组织信息管理平台，发布社会组织各类信用信息，以及开展自律与诚信服务活动的情况，接受社会监督。推动社会组织增强信用管理能力，加强诚信品牌建设，不断提升社会组织公信力。

（三）开展个人信用体系建设

个人社会信用信息包括个人的基本信息，以及是否遵守有关法律法规，履行商业合同，偿还或有负债等方面的情况。前期试点开展农户社会信用信息的征集工作，进行农户信用体系建设，在此基础上逐步扩展到社会各层面的个人信用体系建设工作。  

四、信息成果应用

（一）应用于社会治理

信用产品使用对象主要为政府及有关职能部门，逐步将信用产品应用嵌入政府工作流程，在对社会行为主体（企业、社会组织、个人）进行管理、考核、评价和奖惩等社会治理时使用信用产品。

企业信息的应用：企业进行招投标、项目评审、行政许可、实施优惠补贴政策、各种评比等活动时使用。

社会组织信息的应用：社会组织进行招投标，以及对社会组织项目申报、项目评审、等级评估、年度检查、政府购买服务、实施优惠补贴政策、评先树优等活动时使用。

个人信息的应用：对农户进行惠农补贴等，在社会经济活动的有关领域参考使用相关信息。

（二）应用于金融机构

使用对象主要为银行证券保险等金融机构以及小额贷款公司、担保公司等机构。主要用途：银行授信、发放贷款、签发承兑汇票、办理信用卡等，小额贷款公司发放贷款，融资性担保公司提供担保，证券公司开立信用账户，保险公司办理保险业务等。

（三）其他方面的应用

推动信用产品在社会其他领域广泛使用。如企业间商业往来进行信用评价；依托第三方信用评价机构对信息进行加工整理，制作信用评级产品等。

五、组织领导

为加强对全区社会信用体系建设工作的领导，成立由区长任组长，分管副区长任副组长，有关部门、单位主要负责人为成员的社会信用体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在人民银行兖州支行，负责统筹协调推动社会信用体系建设各项工作的实施。在人民银行兖州支行设立“兖州区社会信用信息服务办事处”，受区政府委托履行全区社会信用体系建设工作相关管理职能，在区社会信用体系建设工作领导小组的指导下开展日常工作。各有关部门、单位负责对本系统信用体系建设工作的指导、协调、监督和检查，落实好本系统相关的信用体系建设，共同推进全区社会信用体系建设。社会信用体系建设实行“一把手”负责制。各有关部门、单位要积极履行职责，互相配合，密切协作，确保各项工作有计划、有步骤开展。在社会信用体系建设工作中，各部门、单位要给予人、财、物等方面的支持和保障。

区政府将把社会信用体系建设工作列入政府工作重要议事日程，对信用体系建设任务完成情况进行严格奖惩，确保社会信用体系建设工作的顺利进行。

附件：兖州区社会信用体系建设工作领导小组成员名单

附件

兖州区社会信用体系建设工作领导小组

成  员  名  单

组  长：董  波   （区委副书记、区长）

副组长：曹广州   （区委常委、副区长）

成  员：张文胜   （区法院副院长）

刘全忠   （区发改局局长）

韩春恒   （区经信局局长）

张维国   （区教育体育局局长）

周广珍   （区科技局局长）

邵继臻   （区公安局局长）

王  健   （区民政局局长）

徐志波   （区财政局局长）

乔瑞花   （区人力资源和社会保障局局长）

张东升   （区国土资源局局长）

胡佳东   （区交通运输局局长）

张士坤   （区农业局局长）

宋吉民   （区商务局局长）

薛  梅   （区卫生局局长）

张  勇   （区环保局局长）

周生建   （区住建局局长）

刘  宁   （区安监局局长）

邱凯敏   （区食品药品监管局局长）

高  强   （区工商局局长）

霍长恩   （区质监局局长）

盛玉锋   （区中小企业局局长）

赵红娟   （区金融办主任）

赵  磊   （区信息化管理中心副主任）

田  勇   （区住房公积金管理中心主任）

白涛林   （区国税局局长）

祝平安   （区地税局局长）

张  俊   （人民银行兖州支行行长）

张  波   （济宁银监分局兖州办事处主任）

张体领   （济宁供电公司兖州客户服务分中心主任）

李壮志   （中国电信兖州区分公司总经理）

李桂彬   （中国移动济宁市兖州区分公司总经理）

陈  锋   （中国联通济宁市兖州区分公司总经理）

陈浩栋   （区自来水公司经理）

张庆文   （兖州华润燃气公司总经理）

领导小组办公室设在人民银行兖州支行，张俊兼任办公室主任，人民银行兖州支行纪检组长杨晓霞任办公室副主任。