2017年8月10日，济宁市兖州区人民政府公布下发了《济宁市兖州区人民政府关于印发<济宁市兖州区困难家庭精神病人医疗救助办法>的通知》。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下：

一、政策出台背景

精神疾病是影响个人健康和社会安全的重要公共卫生问题。在低保、特困及精准扶贫对象等困难家庭中，精神病人因经济负担重、监护缺失等原因，普遍面临“看病难、服药难、住院难”问题，导致病情延误、反复，甚至存在肇事肇祸风险，严重影响家庭幸福与社会稳定。随着国家对精神卫生工作的重视程度提升，完善困难群体医疗救助制度成为基层社会治理的重要内容。兖州区结合本地实际，聚焦上述痛点，制定专项救助政策，旨在补齐社会救助短板，为困难家庭精神病人提供兜底保障。

二、决策依据

《办法》严格按照《中华人民共和国精神卫生法》《社会救助暂行办法》《山东省社会救助办法》等法律法规，以及《济宁市人民政府关于印发<济宁市困难家庭精神病人医疗救助办法>的通知》（济政发〔2016〕23号）文件要求，充分衔接国家基本医疗保障制度和残疾人福利政策，确保政策合法合规、有据可依。同时，结合兖州区经济社会发展水平和财政承受能力，科学设定救助标准和程序，兼顾政策的可行性与可持续性，实现“保基本、兜底线”的目标。

三、出台目的

本《办法》旨在建立健全政府主导、部门协同、社会参与的困难家庭精神病人医疗救助机制。通过提供免费巡诊、药物治疗和住院救助等服务，减轻患者家庭经济负担，提升救治率和管理率，预防和减少精神病人肇事肇祸事件发生，维护公共安全和社会稳定，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、救助程序

（一）药物治疗救助的申报审批程序

申请主体：通常为监护人。如监护人有困难，可委托村（居）委会、单位或他人代为申请。

受理机构：救助对象户籍所在地的镇人民政府或街道办事处。

核心材料：共需提交4项关键材料（申请书、身份证明、困难证明、精神证明），缺一不可。

审核审批：流程采用“两级审核”制，镇/街道负责调查核实，区民政局负责最终审批，每级时限均为5个工作日。

救助形式：最终救助形式为凭“药物治疗救助证”到指定巡诊点享受免费诊疗、检查和领取基本药物。

（二）住院治疗救助的申报审批程序

1、已申请并接受药物治疗救助的

申请主体：通常为监护人，如监护人有困难，可委托村（居）委会、单位或他人代为申请。

核心材料：共需提交4项关键材料，其中“精神与行为证明”要求较高，需为I级或II级精神残疾，或提供风险等级评估及肇事肇祸暴力行为证明。

审核审批：流程采用“两级审核”制，镇/街道负责调查核实，区民政局负责最终审批，每级时限均为3个工作日，流程紧凑。

救助形式：最终救助形式为凭区民政局开具的《住院治疗救助介绍信》到定点医院办理入院，接受住院治疗。

2、未申请药物治疗救助的

申请主体：通常为监护人，如监护人有困难，可委托村（居）委会、单位或他人代为申请。

核心材料：共需提交5项关键材料，比“已接受药物治疗”的申请者多出“身份证明”和“困难证明”。

关键证明文件：“精神与行为证明”要求较高，需为I级或II级精神残疾，或提供精神评估证明及肇事肇祸暴力行为证明。

审核审批：流程采用“两级审核”制，镇/街道负责调查核实，区民政局负责最终审批，每级时限均为3个工作日，流程紧凑。

救助形式：最终救助形式为凭区民政局开具的《住院治疗救助介绍信》到定点医院办理入院，接受住院治疗。

解读单位：济宁市兖州区民政局

联系电话：0537-3433307

济宁市兖州区人民政府关于印发《济宁市兖州区困难家庭精神病人医疗救助办法》的通知