| 索 引 号 | 11370812MB281530XF/2021-01999 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 兖州区市场监管局 | 组配分类 | 部门文件 |
| 成文日期 | 2021-01-13 | 废止日期 | |
| 有效性 | 有效 |
各相关科室、市场监管所，综合执法大队：
现将《济宁市兖州区市场监督管理局特种设备安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
济宁市兖州区市场监督管理局
2021年1月13日
（此件公开发布）
济宁市兖州区市场监督管理局特种设备安全隐患大排查大整治工作方案
1月10日，烟台栖霞五彩龙金矿发生爆燃事故，给人民群众生命财产造成严重损失。为深入贯彻落实1月12日省、市、区安全生产工作专题会议精神及各级党委、政府领导要求，深刻吸取事故的惨痛教训，有效预防和遏制特种设备事故，保障全区特种设备安全生产形势持续稳定，按照区委区政府的工作安排部署，根据区安委会《关于开展全区安全生产大排查大整治的紧急通知》（兖安字〔2021〕3号）要求，经局党组研究决定，自即日至起在全区范围内深入开展特种设备领域安全生产大排查、大整治活动，为确保行动取得实效，现制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实济宁市委、市政府和兖州区委、区政府及济宁市局的决策部署，按照“严、细、快、实”的要求，坚持问题导向，强化监管执法，保持“打非治违”高压态势，结合三年行动，深入推进快开门式压力容器整治、特种设备作业人员整治等各环节各种类专项整治，彻查整治安全隐患，健全完善制度，堵塞管理漏洞，有效防范和坚决遏制特种设备安全事故发生，确保全区特种设备安全形势持续稳定。
二、组织领导
区市场监管局成立以局长为组长，分管局长为副组长，相关业务科室、各市场监管所、综合执法大队负责人为成员的特种设备安全隐患大排查大整治工作领导小组, 领导小组下设办公室，办公室设在局特监科，负责大排查大整治协调工作。
三、行动时间
2021年1月13日至全国“两会”结束后两天。
四、排查整治内容
（一）特种设备生产、使用单位层面
各特种设备生产、使用单位立即开展风险隐患自查自纠，摸清安全风险和事故隐患底数，建立隐患台账，坚持立查立改，及时整改落实。
1．电梯。电梯使用管理主体责任是否落实；维保质量是否到位和是否及时进行检验；“三无电梯”和老旧电梯隐患是否消除；电梯检验合格标志、7812345平台标志是否张贴；应急处置工作是否到位。
2．危险化学品相关特种设备。特种设备使用登记、定期检验、自行检查是否进行；应急处置、管理制度执行是否落实；作业人员是否持证上岗；危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的特种设备安全隐患排查是否全面。
3．气瓶充装站。气瓶非法充装、超期未检和无证使用等问题是否杜绝；充装许可条件是否持续保持；易燃易爆气体储存设备是否纳入监控管理；作业人员持证上岗、应急演练、充装装置中特种设备使用登记、气瓶充装控制系统运行等是否认真执行相关规定。
4．大型游乐设施和客运索道。运营使用单位合法经营和主体责任落实、作业人员持证上岗是否到位；设备使用登记、设备检验是否及时；安全运营管理制度建立和执行、警示安全标志设置是否履行到位；运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期自行检查是否真正实施。
5．起重机械。车间起重机械、港口用起重机械、大型起重机械和流动、输入作业的起重机械以及机械式停车设备是否办理设备使用登记；运行监控、日常检查保养、定期自行检查、安全警示、隐患排查是否执行到位；异常情况处理、定期检验和操作人员持证上岗等是否按规定执行。
6．锅炉。供热供暖单位的锅炉、煤改气锅炉是否办理使用登记；锅炉定期检验、安全附件校验是否进行；作业人员持证上岗是否匹配；水（介）质处理和应急演练等是否按要求落实。
7．场（厂）内专用机动车辆。使用单位主体责任是否落实；车辆是否办理使用登记并进行定期检验；安全管理制度和操作规程是否制定并落实；日常维护保养和检查、应急预案制定和演练是否进行。
（二）各相关科室、市场监管所，综合执法大队层面
各市场监督管理所在督促企业开展全面排查自纠的基础上，紧盯本辖区内特种设备特点和短板问题，突出对快开门式压力容器、特种设备作业人员持证上岗、公共聚集场所电梯、大型游乐设施和客运索道、危险化学品相关特种设备等环节和设备进行重点检查。
1．快开门式压力容器专项隐患排查治理。组织使用单位进行安全自查和隐患治理，特别是要对建材行业蒸压釜逐家逐台核实、排查、登记，切实做到底数清、状况明，督促企业落实主体责任，积极配合检验机构回访，特别是对缺少专业力量无法保障正常年度检查的建材行业蒸压釜使用单位，要督促其可委托有资质的特种设备检验机构进行。
2．特种设备作业人员持证上岗专项整治。督促特种设备使用单位切实落实企业安全主体责任，全面摸清企业内持证特种设备作业人员底数，严格按规定配齐相应持证的特种设备作业人员，加强特种设备作业人员日常教育管理和技能培训，严格落实特种设备作业人员岗位责任制，有效解决特种设备作业人员无证上岗、超范围作业等问题。
3．公众聚集场所电梯、大型游乐设施。重点检查使用单位安全管理机构设置、安全管理制度落实以及使用登记、维护保养、定期检验、人员培训、安全保护装置有效性等方面的问题，继续深入做好大型游乐设施乘客束缚装置排查治理工作。检查电梯维保单位是否按照《电梯维护保养规则 TSG T5002-2017》规定开展维护保养工作，是否定期进行维护保养，是否建立维保记录档案，是否建立24小时值班制度并设立值班电话。
4．危险化学品相关特种设备。重点检查特种设备使用登记、定期检验、运行检修巡检、管理制度执行、作业人员持证上岗、安全阀压力表等安全附件检定校验等情况，以及危险化学品生产、储存、使用、充装等环节特种设备的安全情况。督促使用单位对近年来开展危险化学品相关特种设备综合治理以来发现的安全质量问题进行再检查，对企业整改情况进行督查，对问题整改不到位、安全隐患未整改的企业，依法进行处理。
五、工作措施和要求
（一）加强组织领导。各相关科室、市场监管所、综合执法大队要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，要把思想和行动统一到区委、区政府和市局的决策部署上来，加强组织领导，细化工作方案，立即部署实施，扎实开展好特种设备安全大检查大整治工作。
（二）强化责任落实。各市场监管所要对辖区内企业管理水平、突出问题、风险点情况，做到心中有数，对检查发现的各类隐患建立台账，督导相关单位做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，推进工作开展。
（三）加大执法力度。各相关单位要把执法情况作为本次专项行动的重要事项进行调度、考核、通报，要查处一批，处罚一批，该移交的要移交一批。凡是存在重大事故隐患没有及时整改的，要严格处罚；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令企业立即停产整改；对整改无望的要提请安委会挂牌督办。
（四）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取多种形式，广泛宣传动员，加强舆论引导，鼓励社会各界和广大群众积极支持、广泛参与特种设备安全工作，形成全社会关注特种设备安全的浓厚氛围。
各相关科室、市场监管所，综合执法大队要于全国“两会”结束后，及时将本辖区特种设备安全隐患大排查大整治工作开展情况以书面形式报送特种设备安全隐患大排查大整治工作领导小组办公室。
联 系 人：王 磊、王 帅
联系电话：3128628
电子邮箱：yztjk@126.com
附件：1．特种设备安全隐患大排查大整治工作领导小组成员名单
2．特种设备安全使用自查自改报告表
3．特种设备安全隐患大排查大整治记录表
4．特种设备安全隐患大排查大整治隐患问题统计表
5．督导检查问题通知书
附件1特种设备安全隐患大排查大整治工作领导小组成员名单
组 长：张 勇 党组书记、局长
副组长：殷令军 党组副书记、副局长
刘旭鲁 党组成员、副局长
赵桂娟 党组成员、副局长
姚绍辉 党组成员、综合执法大队大队长
成 员：王 磊 特种设备安全监管科科长
谢源斌 新兖市场监管所所长
杨 凯 新驿市场监管所所长
魏桂生 兴隆庄市场监管所所长
黄敬涛 颜店市场监管所所长
靳光明 大安市场监管所所长
徐长征 鼓楼市场监管一所所长
郝瑞柱 鼓楼市场监管二所所长
李云涛 漕河市场监管所所长
王鲁平 酒仙桥市场监管所所长
王 东 龙桥市场监管所所长
孙登峰 小孟市场监管所所长
史亮亮 市场监管综合执法大队七中队队长
附件2 特种设备安全使用自查自改报告表
使用单位名称 （盖章） | 法人（负责人）姓名 | 电话 | |||||||||
单位地址 | |||||||||||
镇（街道） | |||||||||||
序号 | 自查项目 | 锅炉 | 压力容器 | 压力管道 条数、米数 | 电梯 | 起重机械 | 厂内机动车辆 | 大型游乐设施 | 整改计划及措施 | ||
1 | 在用数量 | ||||||||||
2 | 注册登记 数量 | ||||||||||
3 | 未注册登记 数量 | ||||||||||
4 | 检验有效期内数量 | ||||||||||
5 | 超期未检 数量 | ||||||||||
6 | 安全附件（安全阀、压力表等）检定情况 | ||||||||||
7 | 持证 作业人员数 | ||||||||||
8 | 未持证上岗 人数 | ||||||||||
9 | 管理机构 | □有 机构名称： □无 | |||||||||
10 | 管理人员 | □有 专职 人 兼职 人 □无 | |||||||||
安全管理员是否持证 □有 □无 | |||||||||||
11 | 特种设备安全管理制度 | □已制定 □未制定 | |||||||||
12 | 事故应急救援预案 | □已制定 □未制定 | |||||||||
13 | 特种设备安全技术档案 | □齐全 □不齐全 | |||||||||
14 | 其它情况 | ||||||||||
附件3特种设备安全隐患大排查大整治检查记录表
被检单位名称： 检查时间： 检查人：
序号 | 项目 | 检查内容 | 检查标准 | 评定办法 | 检查记录 |
1 | 安全管理机构设置落实情况 | 设置的安全管理机构是否涵盖特种设备安全管理内容；对于符合《特种设备使用管理规则》2.3.2要求的，是否设置特种设备安全管理机构 | 1.设置的安全管理机构是否涵盖特种设备安全管理内容； 2.对于需要设置特种设备安全管理机构的是否设置，是否以文件形式明确设置特种设备安全管理机构； 3.岗位设置是否合理； 4.岗位和职责是否对应。 | 1.查阅安全管理机构或者特种设备安全管理机构设置相关文件； 2.对照机构和岗位设置情况，核对岗位和职责的对应性和一致性。 | |
2 | 特种设备管理人员落实情况 | 1、是否配备安全管理负责人 | 1. 配备安全管理负责人是否有任命文件； 2.安全管理负责人是否持特种设备安全管理证； 3.安全管理负责人的证件是否有雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | 1.查阅特种设备安全管理负责人任命相关文件； 2.查看安全管理负责人的证件是否在有效期内，有无雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | |
2、是否配备专职或兼职安全管理员 | 1.配备的安全管理员是否有任命文件； 2.安全管理员是否持特种设备安全管理员证； 3.安全管理员的证件是否有雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | 1.查阅专兼职安全管理员的任命文件； 2.核实安全管理员的证件是否在有效期内，有无雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | |||
3 | 特种设备安全节能管理制度和操作规程落实情况 | 1. 特种设备使用安全与节能管理制度是否建立，内容是否全面 | 1. 是否按要求建立特种设备使用安全管理制度； 2. 管理制度内容是否完整； 3.管理制度操作性是否适宜； 4.管理制度是否有效运行； 5.节能管理制度是否建立（仅限锅炉）。 | 查阅管理制度至少包括以下内容： 1.特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责； 2.特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度； 3.特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度； 4.特种设备隐患排查治理制度； 5.特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度； 6.特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度； 7.特种设备应急预案管理制度； 8.特种设备事故报告和处理制度； 9.高耗能特种设备节能管理制度（仅指锅炉）。 | |
2. 特种设备操作规程是否符合实际，是否覆盖所有特种设备 | 1.操作规程内容是否完整； 2.操作程序是否符合特种设备运行特点及设备使用说明； 3.巡检记录是否全面或有漏项情况。 | 查看操作规程，操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等 | |||
4 | 特种设备作业人员持证上岗情况 | 作业人员档案是否建立，配备是否合理，是否经过安全教育培训，证件是否在有效期内 | 1.作业人员台账是否建立； 2.现场抽查的作业人员是否持证上岗； 3.是否制定培训计划； 4.培训记录档案资料是否完整； 5.作业人员的证件是否有雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | 1.抽查作业人员档案，查看是否按规定配备运行操作人员、安全管理人员； 2.抽查在岗作业人员证件，查看是否持证上岗； 3.查看作业人员证件是否在有效期内，作业项目是否与实际作业项目一致； 4.查看企业安全培训计划、培训记录、培训照片等档案； 5.有无雇（聘）用单位盖章或法人（授权人）的签字盖章。 | |
5 | 特种设备管理情况 | 1. 特种设备台账是否建立，安全附件台帐是否建立 | 1.是否建立特种设备台账； 2.设备台帐与实际数量是否一致； 3.是否建立特种设备安全附件台账； 4.安全附件台帐与实际数量是否一致。 | 1.查阅特种设备台账； 2.查阅特种设备安全附件台账，应包括：安全阀、压力表、温度计、气体报警仪； 3.特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告； 4、现场抽查2台特种设备进行核实，如企业有快开门式压力容器，应作为必查项目实施检查。 | |
2.特种设备技术档案是否逐台建立，资料是否完整 | 1.是否按要求逐台建立特种设备安全与节能技术档案； 2.安全与节能技术档案是否完整。 | 查阅安全技术档案，至少包括以下内容：使用登记证、《特种设备使用登记表》、产品质量合格证明文件、监督检验证书、施工质量证明文件、定期检验报告、特种设备日常使用状况记录、特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告。 | |||
6 | 特种设备定期检验落实情况 | 特种设备是否及时报检，设备是否在检验有效期内，是否超参数运行 | 1.是否在特种设备定期检验有效期届满前的1个月提出定期检验申请； 2.现场是否发现超期未检设备； 3.定期检验完成后，是否进行试运行； 4.是否按照检验结论确定的参数运行； 5.是否按要求放置检验合格标志。 | 1.使用单位应当在特种设备定期检验有效期届满前的1个月以内，向特种设备检验机构提出定期检验申请，并且做好相关的准备工作； 2.抽查定期检验报告，查看设备是否在检验有效期内； 3.定期检验完成后，使用单位应当组织进行特种设备管路连接、密封、附件（含零部件、安全附件、安全保护装置、仪器仪表等）和内件安装、试运行等工作，并且对其安全性负责； 4.检验结论为合格时，使用单位应当按照检验结论确定的参数使用特种设备。 | |
7 | 应急预案 及预案演练情况 | 应当制定事故应急措施和救援预案，包括组织方案、责任制度、报警系统及紧急状态下抢险救援的实施方案。 | 1.是否制定事故应急预案； 2.应急预案是否按《特种设备事故应急预案编制导则》； 3.是否按要求开展应急演练 4.应急演练记录是否完整； 5.是否对救援设备、急救物品没有进行合理存放和管理。 | 1.查阅事故应急预案； 2.查阅应急演练相关见证材料； 3.设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应当制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录； 4.其他使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故应急演练，并且作出记录。 | |
8 | 现场抽查特种设备 | 应办理使用登记、定期检验、做好日常巡检记录、设备状态标识完整 | 1.是否办理使用登记证； 2.是否提供检验报告且检验报告在有效期内； 3.作业人员是否持证上岗； 4.设备日常巡查情况是否记录完整； 5.设备状态标识、使用登记标志是否粘贴在显著位置； 6.安全技术档案是否建立。 | 现场抽查2台特种设备进行核实，如企业有快开门式压力容器，应作为必查项目实施检查。 |
附件4特种设备安全隐患大排查大整治隐患问题统计表
序号 | 企业名称 | 发现的问题 | 处理措施 | 整改情况 |
附件5
督导检查问题通知书：
2021年 月 日，我们对你单位的特种设备安全管理情况进行了督导检查，发现你单位存在下列问题：
针对以上问题，请你单位于 年 月 日前完成问题整改，消除事故隐患。
检 查 人 员 签 名：
被检查单位（负责人）签名：
年 月 日
备注：本通知书一式三份，发出部门、被检查单位、当地监管部门各一份。
兖市监字〔2021〕4号济宁市兖州区市场监督管理局特种设备安全隐患大排查大整治工作方案.pdf
兖市监字〔2021〕4号济宁市兖州区市场监督管理局特种设备安全隐患大排查大整治工作方案.doc