各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区管委会，区政府各部门，区直、驻兖各单位：

为切实把区第十八届人大五次会议通过的《政府工作报告》各项任务目标落到实处，经研究，决定将任务目标进行分解，明确牵头领导、责任单位。各单位要根据任务要求，结合实际、强化措施，攻坚克难、拼搏实干，确保任务目标如期完成。区督考办要对各项任务目标完成情况进行督查调度，定期予以通报。现将具体事项通知如下：

一、总体要求和主要预期目标

2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，深化完善“12345”工作体系，纵深推进全面从严治党，持续提升民生保障水平，加快建设“新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上。

二、抓好常态化疫情防控

1、坚持“外防输入、内防反弹”、“人物同防、多病同防”，控好源头、守住防线。严格实行境外、疫情重点地区来兖人员闭环管理，落实“3个100%”要求，16类重点人群做到“应检尽检”。加强冷链食品全链条管控、全过程追溯，管严渠道、管住市场、管牢货物。加强公共场所、特殊场所、集中隔离点防控，规范设置发热门诊，严防医疗机构院感。强化应急保障，备齐防护物资，提升全员核酸检测能力。（牵头领导：寇宁、孙恒民。承办单位：区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）、区卫生健康局、区市场监督管理局、区应急管理局等，各镇街。黑体为主办单位，其他为协办单位，下同）

2、健全突发公共卫生事件监测预警、预防控制、医疗救治等机制，加快区疾控中心和大安卫生院建设，提高公共卫生治理能力和水平。支持人民医院创建三级综合医院，推进中医院打造中医药特色专科，镇卫生院实现国医堂全覆盖，村卫生室全部达到标准化。加大医疗卫生人才引进力度，培养一批医德高尚、医术精湛的学科带头人。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区卫生健康局、大安镇、区人力资源和社会保障局等，各镇街）

3、巩固国家卫生城市创建成果，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，争创“全省慢性病综合防控示范区”。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区卫生健康局，区直有关部门，各镇街）

4、广泛开展全民健身运动，增强群众体质。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区教育和体育局，各镇街）

5、加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区市场监督管理局，各镇街）

三、推动经济高质量发展

6、坚持“工业立区、工业强区”不动摇，实施制造业集群培育工程。依托华勤集团，巩固提升高端轮胎、输送带两大产业优势，打造国家级绿色工厂。依托太阳纸业，大力拓展包装、印刷等下游产业链，打造全国造纸工业循环经济示范区。依托农业机械装备产业园，加强现有企业协作配套，提高核心零部件和整机制造能力，力争年内农机产业产值达到30亿元。依托化学助剂产业园，抓好高精尖专用和多功能化学品的研发生产，形成多条完整的循环经济产业链，力争年内化工产业产值达到30亿元。整合利用现有药品批号，扩大生产规模，打造区域重要的生物医药、医疗器械研发生产基地，力争年内医药产业产值达到10亿元。以优质化、营养化为发展方向，拉长粮油、面粉、肉鸭等产业链，打造全国现代食品工业基地，力争年内食品产业产值达到100亿元。依托中欧产业园，发展高档数控机床，再引进落地一批欧洲行业领军企业、技术研发机构；依托国家钢结构经典研究院，推进装配式建筑技术研发和应用，力争年内装备制造产业产值达到50亿元。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区工业和信息化局、区发展改革局、区科技局、区投资促进中心等，工业园区、各镇街）

7、引导企业加强核心技术攻关，深化与高等院校、科研院所产学研合作，促进更多前沿科技成果在兖州转移转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区科技局，工业园区、各镇街）

8、发布企业技术需求榜，广招天下英才揭榜攻关，采取企业出一部分、政府补一部分的方式，根据技术价值定奖励，提高人才吸引力。（牵头领导：闫峰、屈耀武。承办单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局等，工业园区、各镇街）

9、推进“5G+工业互联网”应用试点，鼓励企业设备换芯、生产换线、机器换人，建设智慧工厂、无人车间，年内抓好36个技改项目，技改投资增长8%以上。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区工业和信息化局，工业园区、各镇街）

10、继续坚持领导包保推进机制，力促100个过亿元项目快建设、早投产，年内完成投资150亿元。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，对重大项目实行全程代办、并联审批，以大项目带动大发展。（牵头领导：屈耀武。承办单位：新旧动能转换重大项目建设指挥部、区发展改革局、区工业和信息化局、区行政审批服务局等，工业园区、各镇街）

11、突出以企招商、产业链招商，瞄准“中字号”、500强和行业领军企业，主动“走出去”找项目，诚恳“请进来”搞建设，力争年内引进500强项目10个，到位省“十强”产业资金50亿元、外资1亿美元。（牵头领导：李翠玲、龚标、谭丽娜。承办单位：招商引资指挥部、区投资促进中心等，工业园区、各镇街）

12、全力以赴争资金、争项目、争政策，力争年内到位竞争性政策资金10亿元。（牵头领导：屈耀武、王天祥。承办单位：区财政局，区直各部门，各镇街）

13、激发工业园区体制机制活力，发挥产业发展公司和招商服务公司作用，推进42个重点产业项目和7个科技创新平台建设，打造工业高质量发展主战场。（牵头领导：龚标、郭玉清。承办单位：园区建设指挥部、工业园区）

14、完善化学助剂产业园规划布局，完成安源路新修、公共管廊建设等工程，吸引更多的国内外化工巨头入驻，打造新的经济增长极。（牵头领导：谭丽娜、郭玉清。承办单位：园区建设指挥部、大安镇、区工业和信息化局、区综合行政执法局等）

15、优化颜店新城总体规划和产业规划，加快创业孵化中心建设，新建12万平方米标准化厂房，引进一批投入产出比高的项目，打造产城融合发展新高地。（牵头领导：王从奇。承办单位：颜店新城建设指挥部、颜店新城建设管理服务中心、区发展改革局、区自然资源局等，颜店镇）

16、按照“两核引领、四区联动”总体布局，积极谋划铁路口岸、国际公铁物流园等功能区，推进物流企业在兖设立区域总部，加快建设国际陆港。（责任领导：邱培友、戴宪亭。承办单位：物流业发展指挥部、区商务局、新兖镇、大安镇、酒仙桥街道、区发展改革局、区交通运输局、工业园区等）

17、坚持规范化、专业化，明确镇工业聚集区主导产业，提高项目建设质量，不断壮大镇域经济。（牵头领导：谭丽娜、郭玉清。承办单位：园区建设指挥部、各镇、兴隆庄街道、区发展改革局、区工业和信息化局、区自然资源局等）

四、建设生态宜居城市

18、坚持贯通东西、融汇南北，进一步拉开框架、提升功能，构建“两片、两轴、两带”总体空间布局。“两片”，即南部产城融合示范片区、北部乡村振兴齐鲁样板片区，各有侧重、共兴共荣。“两轴”，即以九州路、建设路为骨架构成的东西空间发展轴，以西浦路、德源路、海川路为骨架构成的南北空间发展轴，互联互动、贯通一体。“两带”，即泗河绿色发展带、洸府河生态产业带，相互辉映、协同发展。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区发展改革局、区自然资源局等）

19、全力服务保障重大基础设施建设，力促济宁新机场、济微高速、鲁南高铁和新327国道如期完工，加快构建集“铁公机”于一体的立体化交通体系。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：支持全市重大基础设施建设指挥部、区发展改革局、区交通运输局、区公路局、区综合行政执法局、区自然资源局等，相关镇街）

20、西延滋阳路到西浦路、九州路到宁安大道，争取东延市北二环到西浦路，以西浦路为主轴再打造三条东西快速干道。北延大禹路、德源路、海川路、火炬路到新327国道，延伸荆州路南到崇文大道、北接北环城路，打通南北交通大动脉。加强国省道、县乡道维修管护，大修246省道山拖路口到汶上段、兴隆庄大庙至邹城段，增强道路通行能力。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：区交通运输局、区综合行政执法局、区公路局等，相关镇街）

21、实施青州路北延、冀州路北延等道路工程，改造提升东御桥南路、八一路等主次干道，让城区路网更畅通、群众出行更顺心。（牵头领导：屈耀武。承办单位：城市建设指挥部、区综合行政执法局，相关镇街）

22、改造42个老旧小区，推进西护城河、铁北西街、九一北等片区安置房建设。（牵头领导：屈耀武。承办单位：城市建设指挥部、区住房城乡建设局等，相关镇街）

23、完成九州路、中山路老旧建筑拆违修复，建设步行街。启动城区道路雨污分流三年行动计划，实施府河生态修复截污工程，让雨污各行其道，还河道水清岸绿。（牵头领导：屈耀武。承办单位：城市建设指挥部、区综合行政执法局，相关镇街）

24、加快市民文化中心建设。（牵头领导：龚标。承办单位：城市建设指挥部、区住房城乡建设局等）

25、坚持“乔灌结合、花草相宜”，高标准增树添花，西城区建设1处大型绿地，东城区新建5处口袋绿地，提升主干道路和重要节点绿化档次，让城在园中、人在景中。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区综合行政执法局）

26、巩固全国文明城市创建成果，推进市政设施、园林绿化、环卫保洁精细化、长效化管理，全面整治废弃线缆、闲置线杆、私设广告等户外设施，提升城市“颜值”。（牵头领导：王从奇、屈耀武。承办单位：区委宣传部、区综合行政执法局等）

27、加强物业服务管理，让居民困难有人帮、小区事务有人管。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区住房城乡建设局，相关镇街）

28、开展重点路段“疏堵保畅”行动，合理增设公共停车场，加强出租车、电动车管理，让城市更规范、更有序。（牵头领导：张修斌、孙恒民。承办单位：区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局）

29、广泛应用5G网络技术，建设城市运行管理服务平台，推进城市运行“一网统管”，实现重点公共场所免费无线WiFi全覆盖，打造智慧城市。（牵头领导：屈耀武、谭丽娜。承办单位：区综合行政执法局、区工业和信息化局等）

五、推进乡村全面振兴

30、落实最严格的耕地保护制度，遏制“非农化”、防止“非粮化”，实施优质粮食工程，完成5万亩高标准农田建设，稳定粮食生产。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局、区自然资源局等，各镇街）

31、推进国家农业科技园区提档升级，加强农业新品种培育、新技术攻关，积极创建省级绿色农业发展先行区。（牵头领导：谭丽娜、王天祥。承办单位：农业高新技术示范园管理服务中心、区科技局、区农业农村局）

32、培育壮大农业产业化龙头企业，促进农产品多层次、多环节转化增值。开展农产品对标达标提质行动，新认定“三品一标”5个。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局等，各镇街）

33、提升小城镇功能形象，完善道路、管网等基础设施，优化教育、医疗等公共服务，推进特色产业发展，打造精致城镇、经济强镇。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区住房城乡建设局等，各镇、兴隆庄街道）

34、深化农村人居环境综合整治，健全城乡环卫一体化运行机制，完成61个村庄生活污水治理，新建2座镇级污水处理站，铺设污水管网280公里，改造提升农村道路33公里。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：区农业农村局、区综合行政执法局、区住房城乡建设局等，各镇街）

35、对照国家标准抓好造林绿化，实现镇镇有景、村村有林、路路有树。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区自然资源局，各镇街）

36、培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进农民持续增收。加大高素质农民培育力度，提高农民科技致富能力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村“三资”，发展壮大村集体经济，以村强带民富。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区农业农村局等，各镇街）

37、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众日子越过越红火。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区扶贫办，各镇街）

六、深化改革开放

38、抓好县域金融创新、全域土地综合整治等改革试点的推进实施，在商事登记管理、城乡融合发展等领域再突破一批具有牵动性的改革事项，打造在全国、全省有影响力的改革创新经验，积极争取更多省级以上改革试点落地。完成事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。（牵头领导：寇宁、龚标。承办单位：区委改革办、区委编办等，区直相关部门）

39、支持企业积极融入全球产业链、供应链，对外联大联强、合资合作，提升市场竞争力。鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，推动外资外贸稳定增长。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区商务局，工业园区、各镇街）

40、建成海关监管中心，联合经典公用型保税仓库积极申建综合保税区，争取开设进口商品免税店。加强与青岛港、日照港合作，打造“无水港”。发挥“兖欧班列”、“兖青班列”作用，提供报关、查验、纳税、运输全流程服务。（责任领导：邱培友、戴宪亭。承办单位：物流业发展指挥部、区商务局、新兖镇、大安镇、酒仙桥街道，区交通运输局、工业园区等）

41、持续深化“放管服”改革，规范涉企经营许可事项，探索推进项目立项、市场主体设立等更多事项“区镇通办”。推行“不见面”审批，加强镇村网上服务能力建设，优化企业开办、建筑许可等办理流程，拓展电子营业执照应用领域。保持“亲”“清”政商关系，严格落实各项惠企政策，对企业既“有求必应”、又“无事不扰”，真服务、服真务。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区发展改革局、区行政审批服务局等，工业园区、各镇街）

七、守住风险底线

42、深入打好污染防治攻坚战，启动新一轮“四减四增”行动，加快转变发展方式，大力改善生态环境。（牵头领导：屈耀武、谭丽娜、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区发展改革局、区工业和信息化局、区交通运输局、区农业农村局，工业园区、各镇街）

43、持续攻坚大气污染防治，深化“压煤、抑尘、控车、减排、禁烧”等防治措施，全面淘汰国三及以下营运柴油货车，努力减少重污染天气。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区交通运输局等，各镇街）

44、持续攻坚水污染防治，抓好饮用水源地保护，统筹推进截污控源、雨污分流，对主要河道出入口实时在线监测，确保水质稳定达标。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区水务局、区综合行政执法局、区住房城乡建设局等，各镇街）

45、持续攻坚土壤污染防治，抓好土壤现状调查、治理修复，加强危险废物、医疗废物收集处理，严厉打击乱倾乱倒违法行为。（牵头领导：屈耀武、孙恒民。承办单位：区生态环境分局、区自然资源局、区卫生健康局等，各镇街）

46、扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化“素质固安”工程，严格落实企业主体、部门监管、属地管理责任，邀请专家查隐患、落实制度防事故、严管重罚保安全。加强应急管理体系建设，提高风险分析研判和救援处置能力。（牵头领导：谭丽娜。承办单位：区应急管理局、区发展改革局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局等，各镇街）

47、深化政银企对接合作，推进风险企业重整重生、“凤凰涅槃”。大力压降不良贷款，力争年内不良贷款率控制在2.5%以内。（牵头领导：寇宁、谭丽娜。承办单位：优化金融环境指挥部、区地方金融监管局、区法院、区检察院、区公安分局、人民银行兖州支行、济宁银保监分局兖州监管组等，各镇街，各金融机构）

48、做好隐形债务风险化解试点工作，用好专项债券，坚决防范政府债务风险。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区财政局、区发展改革局等）

49、坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“和为贵”社会治理服务中心作用，依法妥善化解各类矛盾纠纷。健全共建共治共享社会治理制度，推进各类矛盾问题“一窗受理、一网流转、一站解决”，提高社会治理智慧化、精细化、高效化水平。（牵头领导：马刚、张修斌。承办单位：社会稳定工作指挥部、区社会治理服务中心、区信访局，区司法局等，各镇街）

50、实施“八五”普法，增强全社会法治意识。（牵头领导：张修斌。承办单位：区司法局，各镇街）

51、坚持专群结合、群防群治，强化社会治安防控和舆情管控，巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造安全稳定的社会环境。（牵头领导：马刚、张修斌。承办单位：社会稳定工作指挥部、区委政法委、区公安分局，区法院、区检察院等，各镇街）

八、改善人民生活品质

52、统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业，支持创新创业，深入推进国家级和谐劳动关系创建活动，年内城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。（牵头领导：屈耀武、张修斌。承办单位：区人力资源和社会保障局、区退役军人事务局等，各镇街）

53、深化社会保险制度改革，加强基金运行动态监测，增强社会保险支撑能力。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区人力资源和社会保障局，各镇街）

54、推进医疗保险、医疗救助、慈善救助等保障制度有机衔接，减轻群众就医负担。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区医疗保障局，各镇街）

55、落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长和动态调整机制，确保应保尽保、应助尽助。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区民政局，各镇街）

56、规范发展社会养老机构，推进“医养结合”融入居家养老、社区养老、机构养老，满足社会化养老需求，让老有所养、老有所乐。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区民政局，各镇街）

57、加大幼师招聘力度，优化布局幼儿园，提高办园水平。建设实验高中附属学校、山拖学校、青莲学校，开展教师全员培训，促进义务教育优质均衡发展。激励高中学校心无旁骛抓教学、尽心尽责提质量，让更多学子圆梦理想学府。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区教育和体育局、区人力资源和社会保障局等，各镇街）

58、完善工业技师学院职业教育管理机制，深化与山东理工职业学院合作，争取纳入高等职业学校序列计划。（牵头领导：孙恒民。承办单位：工业技师学院）

59、提升镇街综合文化站、村（社区）文化服务中心功能，常态化开展文化惠民活动，让群众文化生活更加丰富多彩。深入挖掘文化资源，促进文化旅游融合发展。（牵头领导：孙恒民。承办单位：区文化和旅游局，各镇街）

60、加强思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律、传播正能量。（牵头领导：王从奇。承办单位：区委宣传部，各镇街）

九、加强政府自身建设

61、贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法。（牵头领导：张修斌。承办单位：区司法局）

62、严格执行“三重一大”事项决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，确保科学决策、民主决策、依法决策。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区政府办公室，区直各部门）

63、自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区政府办公室，区直有关部门）

64、推进政务公开标准化、规范化、常态化，让权力运行更加透明，以公开促规范、以透明保清廉。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区政府办公室，区直各部门）

65、加强预算绩效管理，精打细算、严控开支，厉行节约、反对浪费。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区财政局，区直各部门）

66、盯紧土地利用、项目招投标、工程建设、公共资源交易等重点领域，强化制度约束，加强审计监督，大力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。（牵头领导：屈耀武。承办单位：区财政局、区审计局、区公共资源交易分中心）

济宁市兖州区人民政府

2021年1月21日

（此件公开发布）

【word版】济兖政发〔2021〕1号济宁市兖州区人民政府关于分解落实2020年政府工作报告任务目标的通知.doc

【pdf版】济兖政发〔2021〕1号济宁市兖州区人民政府关于分解落实2020年政府工作报告任务目标的通知.pdf

【文字解读】解读：济宁市兖州区人民政府关于分解落实2021年政府工作报告任务目标的通知（济兖政发〔2021〕1号）

【图文解读】【一图看懂】2021年兖州区政府工作报告图解

【音频解读】【音频解读】济兖政发〔2021〕1号 济宁市兖州区人民政府关于分解落实2021年政府工作报告任务目标的通知

【动漫解读】【动漫解读】济兖政发〔2021〕1号 济宁市兖州区人民政府关于分解落实2021年政府工作报告任务目标的通知