《济宁市兖州区“十四五”应急管理

体系建设规划》政策解读

为便于全区各镇街、有关部门和社会各界深入贯彻实施《济宁市兖州区“十四五”应急管理体系建设规划》（以下简称规划），现解读如下：

一、背景意义

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。区委区政府历来高度重视应急管理工作，不断加大经费投入、完善政策机制、强化责任落实，全区上下坚决守牢安全生产基本盘，持续加强重大安全风险防控，稳步提升自然灾害防御水平，统筹推进应急救援力量建设，应急保障能力不断提高。

“十四五”时期，对应急管理工作提出了新的、更高的要求，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于应急管理工作的总体部署，科学规划我区应急管理事业长远发展思路和重大举措，研究出台了《济宁市兖州区“十四五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》共分为5个章节，主要内容如下。　

（一）“十三五”时期建设成效。从应急管理体制机制、防灾减灾、安全生产、应急救援能力、科技支撑能力、“素质固安”工程等方面系统总结了在区委区政府坚强领导下，全区应急管理工作取得的显著成效。

（二）“十四五”时期面临形势。主要分析了“十四五”时期全区应急管理工作面临的挑战。

（三）总体思路。明确了“十四五”时期全区应急管理工作指导思想、基本原则和规划目标。主要是围绕“建体系、固基础、补短板、强弱项、提能力”，深入谋划应急管理事业改革发展，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急体系，积极推进应急管理体系和能力现代化，防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

（四）重点任务。“十四五”期间，围绕健全应急管理指挥体系、健全隐患排查和安全预防控制体系、健全科教文法支撑和人才保障体系、提升自然灾害综合防御能力、提升应急救援队伍实战能力、提升应急管理综合保障能力、夯实应急管理基层基础等方面，进一步完善我区应急管理体制机制，不断提升我区应对突发事件的能力水平。

（五）重点项目。结合我区工作实际，实施自然灾害综合风险普查工程、升级应急管理信息化项目、实施智慧监管、应急管理干部队伍、专家队伍建设行动、深化“素质固安”工程、推进。

三、主要目标

到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急体系。应急管理制度体系、风险防控、应急救援、综合保障、基层基础的系统性、整体性、协同性显著增强，防灾减灾能力显著提升，重特大安全事故全面杜绝，较大安全事故有效遏制，一般安全事故显著降低，人民生命财产安全得到有力保障，应急管理体系和能力现代化跃上新台阶，应急管理工作在全省和全市大幅争先进位。

四、重点工程

（一）自然灾害综合风险普查工程。

按照国家统一部署，开展全区第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清各灾种风险、多灾合一风险、跨灾种演进风险和隐患底数，摸清致灾原因和灾害种类，建立自然灾害风险基础数据库。

（二）升级应急管理信息化项目。

按照上级要求，升级区应急管理大数据指挥平台，整合各类预警信息和应急资源，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥信息系统。

（三）实施智慧监管。

在危化品、液氨制冷、涉尘涉爆领域，积极引导、强力推进一批新技术、新装备，特别是监测智能预警、自动切断系统，提高企业本质安全水平。

（四）应急管理干部队伍、专家队伍建设行动。

加强应急管理干部全员培训工作，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的应急管理干部队伍；强化应急专家队伍建设，完善选聘机制与动态管理，提升专家工作效能。

（五）深化“素质固安”工程。

持续开展“警示教育、拓展演练、志愿服务、文化宣传、送教下乡”系列活动，开展高危企业、中小微企业管理人员、班组长安全培训和企业安全内训师能力提升培训活动，从“人”因关键上减少伤亡事故，全方位提升本质安全能力。

（六）推进微型应急救援站点建设三年行动。

配备必要的应急救援装备，打造“镇、街、园区有应急救援站，重点社区、村居有应急救援点，小灾能自救，大灾能增援”的应急救援模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导

不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动应急管理体系建设的有效途径。

（二）落实目标责任

安全生产委员会和防灾减灾救灾领导小组要充分发挥协调作用，及时掌握本地区规划目标和任务完成进度，研究解决跨部门、跨行业的应急管理重大问题。

（三）完善投入机制

进一步明晰突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等事项，建立应急管理体系建设资金多渠道筹集机制，由注重事后投入转变为持续加大预防投入，强化重点项目绩效管理，最大限度发挥财政资金使用效益。

（四）重视舆论引导

应急救援工作结束后，认真总结经验教训，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

（五）加强评估考核

加强对规划实施情况的动态监测，鼓励社会公众积极参与规划实施评议。

联系人：郑广远

联系电话：0537-3420200

济宁市兖州区“十四五”应急管理体系建设规划