兖州区应急管理局党委委员、综合执法大队大队长许兵同志从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面，对济宁市兖州区“十四五”安全生产规划进行了解读。

一、政策背景

“十三五”期间，在区委区政府领导下，全区安全形势持续向好，但仍然存在基层基础能力建设相对薄弱、安全生产形势依然严峻等问题。

“十四五”时期，机遇与挑战并存，为进一步补短板、强弱项，区应急管理局按照济宁市应急管理局有关工作要求，结合我区安全生产实际需求，组织编制《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划》。

二、决策依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日中华人民共和国主席令第八十八号）

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日中发〔2016〕32号）

《山东省安全生产条例》（2021年12月3日山东省人民代表大会常务委员会公告（第185号）

《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月5日济政发〔2021〕6号） 

《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年7月9日济兖政发〔2021〕9号）

三、出台目的

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步提高我区安全生产管理能力。

四、重要举措？

《规划》共分为5个章节，主要内容如下。　

（一）基础与形势。总结概况了“十三五”期间我区安全生产工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间我区安全生产工作面临的形势。

（二）思路与目标。主要分析了“十四五”时期我区安全生产工作面临的指导思想、基本原则和规划目标。

（三）重点任务。从完善安全生产制度规范、强化安全生产责任落实、加强企业安全生产管理、强化安全生产源头治理、深化重点领域综合治理、创新安全生产执法机制、完善安全生产救援体系、增强安全生产科技支撑、推进安全生产社会共治、强化安全生产教育培训等10个方面提出“十四五”时期全区安全生产工作重点任务。

（四）重点工程。提出了“十四五”期间要实施的区安全生产指挥中心升级工程、应急与安全装备现代化建设工程、安全生产专项整治三年行动、“安全兖州”微型应急救援站点建设三年行动、“素质固安”深化提升工程等5项重点工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、完善投入机制、强化政策扶持、加强评估考核等4条保障措施。

五、法定程序

济宁市兖州区“十四五”安全生产规划的法定程序包括：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

六、起草过程

2021年10月份完成《规划》初稿。2021年10月27日-11月27日，通过兖州区政府网站面向社会征求意见，截至公示期满未收到相关反馈意见。

2021年12月2日，书面征求了区安委会各成员单位和各镇街意见，区安委会各成员单位和各镇街均反馈“无意见”。

《规划》与《山东省“十四五”安全生产规划》《济宁市“十四五”安全生产规划（征求意见稿）》《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》等进行了衔接。

2021年12月6日，组织召开《济宁市兖州区“十四五”安全生产规划（草案）》专家论证会及风险评估会和合法性审查座谈会。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济宁市兖州区应急管理局

具体联系人：郑广远

咨询电话：15666573958

济宁市兖州区“十四五”安全生产规划