2021年7月15日，济宁市兖州区发展和改革局党组书记刘全忠同志对《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(济兖政发[2021]9号 )进行了解读。

一、《规划纲要》的指导思想是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以党建为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握发展第一要务、民生根本目的、稳定首要前提、创新核心动力。

二、《规划纲要》总体把握的问题是什么？

在《规划纲要》研究起草过程中，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神及山东省、济宁市全委会议精神，深刻领会区委区政府战略意图，认真遵循区委《建议》要求，综合考虑兖州发展基础、优势和短板、困难，对“十四五”时期我区发展作出系统谋划和战略部署。突出把握了五个方面：一是坚持将习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神贯穿全篇，聚焦建设新时代现代化强区目标，就建设高水平创新型城市、构建现代产业体系、优先发展农业农村、推进新型城镇化等作出重点部署。二是坚持科学把握新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更加注重提升发展质量和效益，经济、政治、文化、社会、生态等各领域都体现高质量发展的要求。三是坚持继承和创新相结合，认真总结实践中行之有效的好经验好做法，健全常态长效机制，用好改革开放关键一招，提出一系列固根基、扬优势、补短板、强弱项的政策举措。四是坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现方向性、战略性和指导性相统一。五是坚持以人民为中心，围绕提高人民生活品质、促进共同富裕，提出针对性更强的措施，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、兖州区未来的发展定位是什么？

主动融入“一带一路”、黄河流域、淮河流域国家战略通道，立足打造济宁城市发展新空间、产业发展新高地，发挥中心城区的辐射带动作用，充分放大先进制造、交通区位等独特优势，加快重大产业项目、重大基础设施布局，全面提升工业化、城乡融合发展水平，拓展产业、创新、生态、文化等服务功能，建成“新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市”。

四、兖州区“十四五”时期主要目标是什么？

经济发展走在前列，综合实力持续增强，经济总量、质量、均量迈上新台阶，全区地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标平均增幅高于济宁市平均水平。科技创新走在前列，发展动能加速集聚，新兴产业加速崛起，“四新经济”占比不断提高。科技支撑能力进一步增强，科教产融合深入推进，创新型城市在全市领跑。改革开放走在前列，重点领域和关键环节改革取得重大进展，供给侧结构性改革深入推进。开放型经济水平进一步提升，贸易结构和外资结构进一步优化，区域合作取得新进展。外贸进出口稳步增长，基本形成内外对接、互利共赢、高效安全的开放型经济体系。生态治理走在前列，绿色发展、生态文明理念深入人心，污染防治效果更加显著，生产、生活方式向绿色、低碳转变。能源资源利用效率大幅提高，全面完成政府履行职责约束性任务目标，水和大气质量持续提升。民生改善走在前列，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民可支配收入增幅超过城镇居民可支配收入增幅。基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫成果继续巩固，社会保障体系更加健全完善，人民健康水平不断提升。倾力打造科教强区、智造强区、流通强区、文化强区、生态强区、健康强区。

五、《规划纲要》确定了怎样的空间布局？

（一）构建“两片两轴两带”空间布局

“两片共兴”，即南、北两个发展片区。南部构建以新兖、颜店、大安三个镇和酒仙桥、鼓楼、龙桥、兴隆庄四个街道办事处为片区的产城融合示范片区，北部构建以漕河、小孟、新驿三个镇为片区的乡村振兴齐鲁样板片区。以新型工业化驱动新型城镇化，推动以工补农、以城带乡、城乡互补，实现城乡一体、共融共兴。

“两轴联动”，即形成横通东西、融汇南北的两个空间发展轴。“东西轴”主要是以九州路、建设路为骨架，构成的空间发展轴线，串联行政办公、文化教育、医疗体育、商业服务等基础设施，形成横贯东西的经济社会发展主动脉。“南北轴”主要是以西浦路、德源路、海川路为骨架，构成的空间发展轴线，链接临空经济区、颜店新城、会展中心、高铁南站片区等产业园区和公共设施，对接任城区、高新区，打造融汇南北的产业发展、科技支撑新引擎。加速兖州东西两翼一体贯通，与济宁主城区深度融合。

“两带协同”，即泗河绿色发展带、洸府河生态产业带。整合泗河流域生态、水系资源，打造绿色兖州、生态兖州重要支撑，优化提升“3+1”板块，形成集休闲娱乐、文化旅游、医养康健、乡村振兴为一体的泗河绿色发展带。依托洸府河廊道，链接兖州工业园区、临空经济区、颜店新城、太阳新材料产业园、会展中心，加速对接任城区、高新区、太白湖新区，培育创新平台、汇聚高端人才、发展创新经济，打造西北部生态屏障和科技创新高地，形成洸府河生态产业带。

（二）提升“一城一港一园一区”支撑能力

“一城一港一园一区”，即通过对颜店新城、国际陆港、兖州工业园区、临空经济区的升级提档和加快建设，进一步优化城市发展、产业发展功能布局，配套完善基础设施、加大项目建设力度，提升承载能力，为高质量发展提供内生动力和重要支撑。

六、《规划纲要》明确了哪些重点任务？

（一）集聚科技发展优势，打造创新驱动新引擎。

（二）以新旧动能转换为统领，加快发展现代产业体系。

（三）加大改革开放力度，加快融入新发展格局。

（四）深入实施新型城镇化战略，打造生态宜居城市。

（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

（六）深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设。

（七）提高人民生活品质，加快构筑共建共治共享的美好家园。

（八）统筹发展和安全，建设更高水平的平安兖州。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：兖州区发展和改革局

具体联系人：张石帅

咨询电话：0537-3412652

济兖政发〔2021〕9号 济宁市兖州区人民政府关于印发《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知