| 索 引 号 | 113708120043222000STHJJ/2022-07801 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 兖州区生态环境局 | 组配分类 | 专家解读 |
| 成文日期 | 2022-12-29 | 废止日期 | |
| 有效性 |
该领域专家刘琨同志从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面，对济宁市兖州区“十四五”生态环境保护规划进行了解读。
一、政策背景
根据济宁市兖州区人民政府办公室《济宁市兖州区“十四五”规划编制工作方案》要求，制定科学合理的生态环境保护规划，是解决资源环境瓶颈约束，改善区域生态环境质量，推进生态文明建设，建设美丽兖州的重要支撑和保障。
二、决策依据
依据1.中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见
2.国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知
3.山东省生态环境委员会关于印发《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》的通知
4.关于印发山东省深入打好蓝天、碧水、净土保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025 年）、山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）的通知
5.山东省人民政府关于印发山东省“十四五”生态环境保护规划的通知
6.山东省生态环境委员会关于印发《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》的通知
7.关于印发《山东省生态环境委员会2022年度工作要点》的通知
8. 中华人民共和国环境保护法
9.济宁市大气污染防治条例（2017年1月1日起施行）
10.济宁市水环境保护条例（2021年3月1日起施行）
11.山东省大气污染防治条例（2016年11月1日起施行）
12.山东省环境保护条例（2019年1月1日）
13.依据的法律法规规章和国家政策文件的目录
14.中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正版）
15.中华人民共和国固体废物污染环境防治法
16.中华人民共和国水污染防治法
17.中华人民共和国噪声污染防治法（2022年6月5日起施行）。
三、出台目的
兖州区地处山东省西南部，黄河流域生态保护和高质量发展战略、鲁南经济圈一体化建设、乡村振兴等重大战略机遇叠加。《规划》对我区持续改善生态环境质量，推进生态兖州建设，满足新时期环境管理需求有重要的指导意义。
四、重要举措？
《规划》包括三大部分，共12章50节，设置8个专栏。
（一）第一部分为第一、二章，主要阐述“十三五”期间我区生态环境保护取得的历史性成就，分析新时期我区生态环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求，提出要面向生态强区奋勇前进的总基调，明确了“十四五”时期生态环境保护工作的指导思想、基本原则，紧扣国家、省、市生态环境保护规划和我区实际确定了“十四五“时期的主要目标。
（二）第二部分为第三章至第十一章，主要内容是“十四五”时期生态环境保护工作的重点任务，明确了加快推动经济社会绿色转型，控制温室气体排放、积极应对气候变化，持续改善生态环境质量（包括大气、地表水、土壤、地下水、农业农村等要素），提升生态系统质量和稳定性，严守生态环境安全底线，提升生态环境治理效能等方面的思路、重点工作和具体任务。同时，设置了相关重大工程项目的专栏，为“十四五“各项任务措施提供有效支撑。
（三）第三部分为第十二章，主要内容是规划实施的保障措施，从加强党的领导、强化组织实施、落实资金投入保障、推进队伍建设、推动落实评估等方面保障规划落实实施，发挥实效。
五、法定程序
济宁市兖州区“十四五”生态环境保护规划的法定程序包括：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。
六、起草过程
《规划》编制过程中，参加编制工作的人员坚持边学习、边编写、边完善，认真学习法律法规和有关政策文件要求，特别是党中央国务院和省、市、区各级党委政府关于生态环境保护工作一系列重大举措，吃透精神，领会要义，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，做好前期工作准备，开展相关课题研究，在摸清现状、掌握需求的基础上，于2022年10月份完成《规划》初稿。
2022年10月8日-11月8日，通过兖州区政府网站、今兖州app面向社会征求意见，截至公示期满未收到相关反馈意见。
2022年10月18日，征求各相关部门单位意见，截止到10月20日，共收集意见建议22条，采纳意见11条。
2022年11月18日，生态环境分局组织专家对《规划》进行了论证评审，对起草文件的合法性、必要性和可行性进一步进行了论证。
2022年11月21日，生态环境分局出具对《规划》的初步合法性审查意见书。
2022年11月22日，生态环境分局召开党组会议对《规划》开展集体讨论。
2022年11月25日，《规划》送区司法局进行合法性审查。12月7日，《规划》通过了区司法局合法性审查。提请区政府常务会议审议。
经区委区政府领导同意后印发实施。
七、解读机构及咨询方式
政策解读单位：济宁市兖州区“十四五”生态环境保护规划
具体联系人：陈金阳
咨询电话：0537—3945018