一、政策背景及发文目的

为切实将广大退役军人服务保障好、安置使用好、作用发挥好，不断增强退役军人的荣誉感、归属感、获得感、幸福感，跑出退役军人服务保障“加速度”，奋力谱写全区退役军人工作高质量发展新篇章，结合我区实际，起草制定了《中共济宁市兖州区委 、济宁市兖州区人民政府关于推进全区退役军人工作高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、制发过程

该《实施意见》自2023年7月1日由区委退役军人事务工作领导小组办公室起草，并于7月11日向43家区委退役军人事务工作领导小组有关成员单位征求了意见，共收到反馈意见6条，并根据反馈意见进行了修改完善。

2023年8月7日，通过了上级业务部门济宁市退役军人事务局的修改审阅。

8月24日至26日，书面征求了区委常委，区人大常委会主任、区政协主席的意见，并根据反馈意见进行了进一步修改完善。

三、会议审议情况

2023年8月24日，《实施意见（草案）》经区政府常务会第39次会议审议通过；9月27日，《实施意见（送审稿）》经区委常委会第73次会议审议通过。区委办公室对文件进行了严格审核把关，按程序逐级报送审签。

四、重要举措

《实施意见》包括指导思想、工作目标、工作措施、保障措施四个方面内容，在工作措施中，围绕全面加强党建引领、持续深化思想政治工作、全力维护合法权益、发挥退役军人作用等提出了13条精准措施，每一条措施都明确了责任单位，确保责任明确，推动形成党委统一领导、党政群协同推进、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作体制机制。

（一）全面加强党建引领。创新“服务军人、一心向党”服务品牌，深化“退役军人云党委”品牌内涵，在“老兵云支部”引领下，开展“一月一主题”活动，突出“一镇街一品牌”特色，形成党建引领尊崇的长效机制。

（二）持续深化思想政治工作。常态化开展重温誓词活动，发挥红色资源传承红色基因作用；扩大“思想政治指导员”规模，打造高素质、专业化的退役军人思想政治工作队伍。

（三）全力维护合法权益。践行新时代“枫桥经验”，完善权益维护工作制度。健全退役军人法律援助制度，发挥“两室一站”和“三师一员”的作用，加大法律援助力度。

（四）提升移交安置质量。完善“六到位”（欢迎到位、护航到位、辅导到位、通报到位、督导到位、家访到位）工作法，开展安置后续跟踪问效服务，确保岗位和待遇双落实；全面实行退役士兵返乡报到“一件事”集成办理，实现“进一扇门、办所有事”。

（五）大力扶持就业创业。建立“人才库＋企业联盟”联建机制；提升职业技能培训质效，开通退役士兵学历提升直通车；加强技术支持、业务指导，促进“兵支书”“致富带头人”能力提升。

（六）创新推进优抚优待。构建“普惠+优待”模式，精准落实各类优抚补助待遇。建立“健康查体+轮养巡诊+健康保险”的优抚体系；制定抚恤定补优抚对象住房优待实施细则；持续拓展优待证使用场景。

（七）保护利用红色资源。认真做好烈士纪念设施修缮管理维护，积极申报兖州烈士陵园为国家级烈士纪念设施，实施数字化提升工程，促进烈士纪念设施教育功能发挥。

（八）提升拥军支前能力。实施助力强军“无忧工程”，巩固“双拥模范城”创建成果，健全军地互提需求、互办实事“双清单”制度，提升退役军人工作服务备战打仗能力。

（九）提高军休服务管理水平。建立“一坚持、两创新、三规范”工作法。用好用活“医+养+家”医养结合模式；打造《“崇军敬老、幸福军休”—崇军荣家》党建服务品牌。

（十）建强基层基础。持续优化“网格+退役军人”服务管理体系。建成10家“标杆型”退役军人服务站；细化一线服务事项，丰富完善常态联系全面覆盖、建档立卡动态管理、思想政治教育引领、就业创业精准促进、优抚帮扶解困济危、合法权益全程维护、矛盾诉求调解处置、社会资源融合统筹、志愿力量协同有序等九大服务功能，提升精准服务能力。

（十一）坚持数据赋能。推行“互联网+退役军人服务”，用好“兖州退役军人”掌上综合服务平台。

（十二）发挥退役军人作用。实施“老兵头雁计划”，在基层治理红管家、乡村振兴带头人、创业带富先行者、志愿服务排头兵、国防动员生力军五个方面培养100名“老兵头雁”。 

（十三）加强干部队伍建设。抓班子带队伍，抓机关带系统，加强激励引导培训，充实基层服务力量，打造有情怀、懂政策、会方法的过硬干部队伍。

具体联系人：俞莉珍

咨询电话：0537-3637612

济兖发〔2023〕13号 关于推进全区退役军人工作高质量发展的实施意见

济宁市兖州区退役军人事务局

2023年11月8日