2023年7月20日，该领域专家济宁市兖州区司法局备案审查科科长徐琳同志对《济宁市兖州区重大行政决策程序规定》进行了解读。

一、政策制定的现实意义

规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现，区政府前期制发的《济宁市兖州区重大行政决策程序暂行规定》已到期，目前我区重大行政决策制发工作缺少具体规定。

二、主要内容

《济宁市兖州区重大行政决策程序规定》主要对重大行政决策事项的范围、法定制发程序、决策管理、责任追究，文件的施行时间和有效期进行了明确规定。

三、重大行政决策启动程序

区政府决定启动决策程序的，应当明确决策事项的承办单位（以下简称决策承办单位），由决策承办单位负责重大行政决策草案（以下简称决策草案）的拟订等工作。

决策事项需要两个以上单位承办的，应当明确牵头的决策承办单位。

决策承办单位确定后，相关职能发生变化的，由继续行使该职能的单位作为决策承办单位。

四、重大行政决策的五大必经法定程序是什么?

公众参与——专家论证——风险评估——合法性审查——集体讨论决定。

五、合法性审查内容

（一）决策事项是否符合法定权限；

（二）决策草案的形成是否履行相关法定程序；

（三）决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和政策的规定；

（四）其他需要进行合法性审查的内容。

六、风险评估程序

（一）制定评估工作方案。明确评估目的、评估对象与内容、评估标准、评估方法与步骤等； 　　

（二）开展调查研究。采取舆情跟踪、抽样调查、会商分析、召开座谈会等方式，充分听取有关部门、利益相关方和社会公众的意见，对受决策事项影响较大的单位、有特殊困难的群体进行重点走访，当面听取意见；

（三）全面分析论证。对收集的相关资料组织有关部门和专家进行综合分析研究，查找风险点，运用定性分析和定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判；

（四）确定风险等级。根据分析论证情况，确定高风险、中风险、低风险三个风险等级；

（五）形成风险评估报告。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位：兖州区司法局

专家解读：徐琳 兖州区司法局备案审查科科长

具体联系人：马莹

咨询电话：0537—3413076

济兖政发〔2023〕7 号 济宁市兖州区人民政府关于印发《济宁市兖州区重大行政决策程序规定》的通知