2023年工作回顾

一年来，在中共兖州区委的正确领导下，在区人大、区政府和社会各界的大力支持下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握团结民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务大局中彰显履职作为、在社会治理中彰显责任担当、在服务群众中彰显为民情怀，建言成果实现质与量的新提升、凝聚共识融入履职实践取得新成效，政协协商与基层协商相衔接打开了新路径，“端信政协”品牌影响力持续增强，为建设“五个兖州”贡献了政协智慧和力量。

一、坚持党的领导，在强化理论武装中提高政治站位

理论武装凝心铸魂。区委高度重视新时代人民政协工作，研究制定了《关于加强和改进人民政协工作的实施意见》。区政协始终把强化理论武装作为首要政治任务，严格落实党组“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。全年组织集体学习、理论研讨、专题辅导18次，党组理论学习中心组集体学习和研讨12次。健全了党组理论学习中心组引领学、主席会议带头学、常委会议专题学、委员培训集中学、“端信讲堂”辅导学的学习体系。开展了区政协“大学习、大查摆、大讨论”活动，开办了十五届兖州区政协委员履职能力提升培训班，组织参加了市政协新时代委员履职能力提升培训班，引导政协组织和广大委员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

党建工作彰显特色。自觉把党的领导贯穿到政协工作全过程各方面，严格执行重大问题请示报告制度，向区委作全面工作报告一次，区政协年度协商计划、全体会议和常委会重要工作均向区委作专题报告。按照省市政协“有事多商量”“济事商量”要求，创新打造“端信政协同心筑梦”党建+履职品牌，建设了党建工作阵地，全年聚焦“抓党建、强机关，带队伍、促履职，树品牌、优服务，比贡献、有作为”的创建目标开展了一系列富有成效的创建活动。迎接了“区委常委看党建”和全市政协协商履职平台建设现场观摩，区政协在市政协观摩会上作了典型发言。认真落实新时代党建要求，扎实推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

主题教育见行见效。深入开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，集中学习研讨、认真检视剖析、深入调查研究、狠抓整改落实，有力推动了主题教育与政协履职有机融合。理论学习入脑入心，区政协党组把“学思想强党性”放在首位，党组书记带头讲专题党课。开展了区政协机关主题教育集中培训，组织机关干部到省四乡师党性教育基地、牛运震纪念馆参观学习，深刻接受思想洗礼和党性教育。调查研究求真求实，主席会议成员带着问题深入基层一线，围绕加快融入都市区一体化发展、住宅小区物业服务、网格化管理等课题开展沉浸式调研，力求精准把脉、推动问题解决，形成了内容详实的调研报告，并召开调研成果暨典型案例剖析会议，交流共促成果转化。

二、聚焦协商调研，在助推产业发展中建言资政

专题调研重协商。按照区委、区政府、区政协办公室联合印发的《2023年协商工作计划》，全年共完成重点协商议题18项，包括2次专题议政性常委会会议协商，9次专题协商、对口协商、界别协商和7次重点提案办理协商，向区委区政府报送协商调研成果13件，区委主要领导批示5件。聚焦文化强区建设，开展“精准定位活化城市文脉，助力文化强区建设”专题调研暨重点提案办理协商活动，组织26位委员及文化旅游局等13个单位负责人组成调研组，调研了“鼓楼端信里”汉唐商业古街等项目现场，召开座谈会6次，提出了38条针对性的建议。聚焦网格化管理，区政协分管主席带队组成12人的调研组，通过赴任城学习、现场调研等形式，全面了解我区党建、综治、警务等10个网格平台运行情况，形成了近2万字的《关于我区网格化管理情况现状的调研报告》，为全区多网融合提供了有价值的决策参考。围绕制造强区建设，开展工业企业技改情况界别协商，与会委员提出了优化营商环境、提升企业智能化水平等20条建设性意见。聚焦电商直播，开展了知名电商经验分享、委员领办企业观摩活动，助推直播经济快速膨胀。围绕助力乡村振兴，组织22名委员开展了省级现代农业产业园建设专题视察活动，提出的强化品牌创建、拉伸粮油肉鸭两大产业链条等18条建议被相关单位吸纳。

专题议政强监督。重点针对“全区物流业税源培植，提高税源征收质量”和“加强住宅小区物业管理，推动物业服务品质提升”召开了2次专题议政性常委会会议。本着“小切口解决大问题”原则，区政协组织经济界别委员和区财政、税务、交运部门负责同志，带着“物流业税源培植”这一专项课题，先后赴昆山市、苏州市吴江区、徐州市云龙区等地学习考察，召开重点物流企业座谈会5次，议政会上，委员向部门负责人面对面提问，部门负责人现场回答，在此基础上，形成了《兖州区物流业税源培植情况的专题报告》。针对如何“聚力打造温馨城市，开展物业服务品质提升行动”，区政协把“加强住宅小区物业管理，推动物业服务品质提升”纳入专题议政协商议题。议政会上委员们认真听取区住建局、龙桥等部门街道工作介绍，积极提问、踊跃建言，部门负责同志积极回应、逐一回答，通过面对面交流互动的专题议政形式，提出的32条建议被相关部门采纳，达到了知情明政与监督推动的双重效果。区政协还协商推荐26名委员担任特邀监督员，先后参加区法院、检察院、教体等部门监督活动118人次，较好履行了民主监督职责。

命题调研促落实。落实区委王庆书记点题，围绕我区“老旧小区改造”项目实施情况开展协商式监督调研。区政协组成两个调研组，分别由分管主席带队，组织23名委员参加，深入4个镇街、27个老旧小区，形成了2篇综合性协商调研报告，得到王书记的肯定性批示。这是一次区委点题、政协搭台、协商式调研促民生工程和谐推进的生动实践，也是区政协积极落实大兴调研之风的具体体现。围绕助推我区争创国家生态文明建设示范区，区政协把大气污染防治列入重点协商课题。扎实开展了“推进大气污染防治，打造生态文明建设示范区”视察活动，提出了持续优化产业结构、多措并举治理突出问题、健全完善防治机制等建议，13条针对性建议被相关部门借鉴吸收。

联动调研扩影响。配合省政协来我区开展“立体综合交通网络建设”“推进托育机构普及普惠发展”“优先支持发展普惠托育服务”等重点课题调研。配合市政协开展了“提升托育服务水平，助力儿童友好型城市创建”“增强城市文化内涵，提升中心城区品质”“强化固体废物综合利用，助推无废城市建设”“送医疗送法律进社区暨营商环境调研”等多项重点调研活动；配合市政协来我区开展“2023年市政府重点民生实事项目”专项民主监督视察活动。上下级政协联动交流，对我区多方面的工作成就和经验做法作了宣传推广。

三、坚守为民情怀，在增进民生福祉中践行初心

协商建言助民生。坚持人民政协为人民，积极协助党委政府破解民生难题，增进民生福祉。为深化教育“二次创业”，加快教育名区建设，围绕“教育资源整合”开展专题调研，提出了加大教育资金投入、凝聚育人合力、提升教学质量等22条对策建议，有力地促进了教育优质均衡发展。聚焦群众关注的“幼有所育”问题，开展提升托育服务水平的对口协商。从打造托育服务创新融合发展环境、加快培养照护专业人才等方面提出的16条建议被吸收到相关部门具体工作中。围绕“全民健身”这一热点问题开展界别协商，界别委员提出的增加体育设施、开展丰富活动等建议得到落实。聚焦新时期产业工人权益保障开展对口协商，提出了加强异地医保保障、资助困难职工子女、落实劳动保护措施等8条建议被相关单位采纳。

社情民意听民生。制定出台区政协《关于加强和改进社情民意信息工作的意见》，创新开展“一月一专题”的社情民意征集活动。每月下发信息专题，通过“民意5来听”、委员走访采集信息等反映群众诉求。一年来，整理上报社情民意信息128条，12篇信息被省市政协采用；《关于将装配式建筑产业打造为我市优势产业的建议》得到市委林红玉书记批示；区政协班子成员带头撰写社情民意，《关于在普通高中开展课后服务工作提升教育质量的建议》被省政协采用并转报全国政协。编发《三言献策》专报4期，汇集了92名委员395条意见建议，区委王庆书记对《三言献策》简报第23期作出批示，要求区委区政府督查室督导部门对委员建议的采纳落实情况，形成了区委有力督导、政协及时跟进、部门积极落实的建言机制，实现了委员建言到成果转化的工作闭环。积极推荐《“三聚焦、三强化”兖州区大安镇谱写民主团结与乡村振兴互融互促新篇章》经验做法材料报省政协，得到省政协副主席林峰海肯定性批示。

提案办理惠民生。区委高度重视政协提案办理工作，制定出台了党政领导领办政协提案制度。区政协十五届二次会议共受理提案157件，合并立案并交办提案90件，其中区党政领导领办重点提案11件，区政协主席班子成员包保重点提案7件。工作中形成了重点提案领办包保督办、热点提案视察调研督办、难点提案联合督办的提案办理格局。先后开展了“加快城区托幼一体化、发展现代农业助推乡村振兴、增强群众守法自觉、青少年法制教育”等一系列重点提案办理活动，委员们提出的合理化建议被广泛吸收并转化为具体的工作成果，有力地促进了一批涉民生提案的办理，推动了重大民生项目的落实。区政府王营区长对《关于加快城区托幼一体化规范建设的建议》重点提案答复给予签批。年内立案提案全部办复，委员满意率和基本满意率98.8%，16件优秀提案受到通报表扬。

四、坚持团结民主，在凝聚共识中汇聚合力

增进共识画好同心圆。牢牢把握大团结大联合主题，积极邀请各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参加调研视察、协商议政、联谊交流活动。区政协班子成员定期走访各党派团体，各界别委员、征求对政协工作的意见建议，加强沟通协商、广泛凝聚共识。积极宣传党的民族宗教政策，注重加强与民族宗教界委员的沟通，支持民族宗教界人士在构建和谐社会中积极发挥作用。支持政协委员参与党委、政府部门组织的行风政风评议、座谈听证和行业监督等活动。将“文化两创”列入重点调研课题，成立区政协“文化两创”委员之家，组织30多名政协委员进行深入研讨，以端信兖州为核心，深入挖掘李杜文化、大禹文化等有代表性的文化，致力于以文化为纽带，以文化人、同心向党，努力画出最大“同心圆”。

广泛联谊注重交流。围绕促进协商履职，由政协主席会议成员带队，先后赴临沂市平邑县、济南市槐荫区，潍坊市寿光市等考察协商平台建设、智慧政协、提案办理等工作。先后接待喀什地区政协、河南省政协、安徽省天长市政协等到我区学习考察界别同心汇、绿色低碳产业、基层社会治理等工作，多领域展示了我区的创新亮点及成效。围绕做好文史交流，我们先后赴济宁、邹城、鱼台学习考察。接待福建省政协、滨州沾化区政协、重庆綦江区政协、山东地方史研究所来兖交流文史工作。开展“书清廉绘新风”廉洁文化大拜年、“翰墨迎七一政协聚共识”“金秋话盛世重阳政协情”等一系列书画笔会活动，举办“砚与中国传统文化”讲座。与市政协文史委联合主办“书香政协委员悦读”活动，举办《天下至诚—文化人生中的“诚”理念》专题讲座，通过以笔会友、端信悦读、端信宣讲等活动，加强多方联谊、凝聚了共识。

文史工作取得新成果。《兖州历史文化丛书》编撰工作实现新突破，完成了《兖州民营经济发展实录》（上、下）和《兖州老照片》（上、下）编纂出版，《兖州历代诗文集萃》启动编撰整理工作，《兖州记忆》（上中下）荣获省政协优秀文史书刊一等奖。兖州文史馆的宣传片、导览图册、喜迎二十大书画作品集《百花朝阳同心筑梦》和《兖州历史文化丛书》20-24辑被市政协文史馆收藏。与中国政协文史馆联络部和省政协文史馆建立联系，正式加入全国政协系统文史馆和省政协文史馆交流平台，两级平台对我区政协文史馆进行了网上推介，拓宽了我区文史工作的宣传渠道。

五、坚持守正创新，在创建服务平台中改革奋进

推动协商平台向基层延伸。为打造区级协商议政主平台主阵地，区政协依托常委会会议室，配套建设了“有事多商量·端信协商”协商会议室，制定规范了“有事多商量”议事规则和工作流程，配置了“云视讯”远程会议系统。全区10个镇街全部依托委员活动室等场所，按照“有场所、有标识、有设施、有制度、有活动、有记录”六有标准，建设了“有事多商量”协商议事室，已打造成为党委政府的“好助手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”、社情民意的“直通车”。创建了省政协命名的兖州装配式建筑产业界别同心汇，建设了经济、法制、教育、文化四处委员之家和孔祥阳委员、杨囡委员工作室，不断推动协商议事向基层延伸，进一步提高了协商质效。

健全端信政协五大服务平台。根据省市政协“有事多商量”“济事商量”指导意见，研究制定了《关于打造“五大平台”，加强“端信政协”建设的实施意见》。区级和镇街“有事多商量”协商议事室、界别同心汇、委员之家等“端信协商”议事平台，方便了委员履职、提升了协商效能。坚持问题导向、完善建言机制，“三言献策”“端信建言”资政平台汇集了委员们越来越多高质量的建言成果。依托“端信善行”服务平台，组织政协委员参与新时代文明实践志愿服务活动，深入农村、社区开展扶贫济困、捐款捐物等社会公益活动，积极参与全区“三人三扶三到位”服务，融入社会治理、展现委员情怀。搭建“端信悦读”学习平台，引导政协委员和机关干部大兴学习之风，倡导多读书、读好书，以学增智、以学促干，营造了浓厚的“书香政协”氛围。打造“端信讲堂”宣讲平台，主席会议成员带头，各专门委员会分别推荐专人主讲，宣讲党的路线方针政策、弘扬优秀传统文化。五个平台活动丰富、亮点纷呈，有力的提升了“端信政协”服务品牌的影响力。

创新打造五个阵地。结合主题教育开展，为加强党性教育、提升理论水平，展示政协发展历程、增进文化文史的交流，区政协利用现有的办公场所，创新打造了区政协党性教育、理论学习研讨、书画艺术联谊、政协发展历史展览、文化文史研讨交流五个中心，制定了工作制度、管理规范。结合政协职能，明确了五个中心的功能定位，为锻造“有定力、有作为、有规矩”的政协干部队伍和“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍搭建了理论学习、党性锻炼和凝聚共识的平台。

宣传平台实现创新突破。今年以来，区政协在《光明日报》《人民政协报》《大众日报》《联合日报》等省级以上新闻媒体发稿40余篇，有力宣传了政协助推全区高质量发展的责任担当，推广了“端信政协”服务品牌。区政协“三言献策”经验做法被《联合日报》头版头条刊发，荣登人民政协报“政能量榜”榜首，提升了三言献策品牌的影响力；《济宁改革》刊发《兖州区政协：发挥端信协商议事平台作用提升协商实效》；人民网、《光明日报》先后刊发《山东兖州：“有事多商量”构建基层治理新格局》等经验做法，实现了在人民网、《光明日报》报道我区政协工作的历史性突破。区政协连续三年被评为“全省政协宣传工作表现突出单位”。

各位委员，过去一年的成绩是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中共兖州区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是区里老领导、老同志倾情关心、各级各部门和社会各界热情帮助的结果，是各委员所在单位鼎力相助的结果，也是全区政协各参加单位和广大政协委员团结共进、不懈奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，对比新时代人民政协的新使命新要求，工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商调研质量有待提高、提案办理转化还不到位、委员服务管理机制有待健全、协商履职还需向基层进一步延伸、改革创新力度还需加强等问题，在下一步工作中将学习先进，认真研究解决。

2024年工作安排

今年是新中国和人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政协常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在中共兖州区委的坚强领导下，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕区委“一二三四五”思路布局，凝心聚力、同频共振，积极主动履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚持党建引领，持续提升“五大平台”服务功能，持续擦亮“端信政协”服务品牌，为推动中国式现代化“兖州实践”作出新贡献。

一、聚力党建引领，持续增进政治认同。旗帜鲜明讲政治，始终把牢正确的政治方向，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程。自觉接受区委的坚强领导、主动把政协工作融入全区工作总体布局，坚决做到“党的工作部署到哪里，政协力量就汇聚到哪里”。持续深化巩固主题教育成果，坚持以学促干、以学铸魂，把理论学习作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、聚焦中心大局，持续提升协商质效。坚持围绕中心服务大局，确保政协工作始终与党委决策部署同心同向。围绕区委确定的奋斗目标和工作任务，明确区政协重点课题，报请区委批准，按计划组织实施。围绕党政关注的大事、改革发展的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，选择切口小、影响大、实效强的议题开展协商，助力党委和政府科学决策、有效施策。严格提案立案标准，加强重点提案培育，增加集体提案比重，健全完善提案办理机制，坚持党政领导领办、主席班子成员督办重点提案，促进提案委员充分参与，促进委员与部门充分协商，提高提案办理成效。

三、聚焦民生福祉，持续展现为民情怀。积极践行以人民为中心的发展思想，发挥好党委政府联系群众的桥梁纽带作用，坚持问计于民、问智于民，围绕教育质量、医疗保障、养老服务、社会治理、青少年成长等群众关心关注的热点难点问题，广泛收集民意信息，积极建言献策。坚持协商式监督的定位，围绕全区重大民生项目、民生实事，确定民主监督性议题，综合运用专项监督、专题视察、重点提案、社情民意信息等形式开展民主监督。

四、聚力激发活力，持续完善五大载体。以五大载体建设为着力点，持续提升“端信政协同心筑梦”党建品牌。深入推进两项建设（五大平台建设和五个中心建设）和三项活动（双增双做活动、一月一主题活动、一月一专题活动）。进一步细化“端信协商”议事平台、“端信建言”资政平台、“端信善行”服务平台、“端信悦读”学习平台、“端信讲堂”宣讲平台五大平台建设方案，持续打造“端信政协”服务品牌，提高服务水平。进一步提升区政协党性教育、理论学习研讨、书画艺术联谊、政协发展历史展览、文化文史研讨交流等五个中心的服务功能，持续增强学习能力、调研能力和履职能力。围绕“增强创业意识、争做促进高质量发展先锋，增强尽责意识、争做履职有作为委员”主题，持续开展“双增双做”“一月一主题”活动和“一月一专题”的社情民意信息征集活动。

五、聚力凝聚共识，持续扩大团结民主。坚持团结民主两大主题，密切与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系和沟通，拓展互动渠道，汇聚履职合力。建立完善建言资政和凝聚共识双向发力的工作机制，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、民主监督、协商议政等活动中。发挥好端信宣讲平台作用，常态化开展形式多样、内容丰富的委员宣讲活动，发出政协好声音、广泛凝聚正能量。

六、聚力提升本领，持续加强自身建设。全面从严加强作风纪律和党风廉政建设，大力倡树“严真细实快”的工作作风，打造政协风清气正的政治生态。健全工作制度，彰显政协特色，全面提高政协工作规范化、制度化、科学化水平。持续加强数字政协建设。积极对接省市数字政协平台，加速推进远程协商、“网上办”“云建言”等信息化平台建设，畅通委员履职智慧渠道，助力政协履职现代化。