各镇（街）教委，各区直（民办）中小学、幼儿园，机关各科室：

根据省市区关于防汛工作的相关要求，为全面提高教育系统应对洪涝、暴雨等突发自然灾害事件的能力，保障师生生命安全，根据《济宁市主城区防汛应急预案》《济宁市教育系统突发公共事件应急预案》《济宁市教育系统防汛工作应急预案》，区教体局修订了《济宁市兖州区教育系统防汛工作应急预案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

济宁市兖州区教育和体育局

2024年4月10日   

（此件主动公开）

济宁市兖州区教育系统防汛工作应急预案

为有效预防、及时控制、妥善处理洪涝、暴雨、台风等突发自然灾害事件，构建全区教育系统“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升教育系统防汛应急管理水平，最大限度地避免和减少洪涝灾害造成的损失，制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

本预案依据《中华人民共和国防汛条例》《山东省学校安全条例》《济宁市主城区防汛应急预案》《济宁市教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及规范性文件，结合教育系统防汛工作实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于兖州区各镇街教委、各级各类学校幼儿园防汛工作。

（三）工作原则

1．以人为本，安全第一。以防为主，防抗结合，统一指挥，科学防御，全民动员，协同应对，局部利益服从全局利益。

2．分级负责，属地管理。发生突发自然灾害后，遵循“属地管理”原则，在当地党委、政府统一领导下，启动相应应急预案，并及时报告区教体局。

3．预防为主，及时控制。立足防范、抓早、抓小，搞好信息收集研究，把突发事件控制在最小范围内。

4．部门联动，协同应对。发生突发自然灾害事件后，各有关部门负责人按照区领导小组要求，立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

5．加强保障，重在建设。从领导、人员、物质、经费、工作部署等方面，强化保障措施，提高工作效率。

二、应急指挥机构及职责

各镇街教委、各级各类学校幼儿园要建立工作机构，负责防汛应急处置工作。

（一）成立教育系统防汛工作领导小组

区教体局成立由局长任组长、分管领导任副组长、有关科室负责人为成员的济宁市兖州区教育系统防汛工作领导小组。必要时成立防汛工作指挥部，总指挥由局长担任，值班人员由指挥部成员及机关干部轮值。济宁市兖州区教育系统防汛工作领导小组成员名单：

组  长：郭庆瑞  区教体局党组书记、局长

副组长：宣  浩  区教体局党组成员、二级主任科员

成  员：高  阁  区教体局办公室主任  

王  雷  区教体局计财科科长

宁新峰  区教体局校产办主任

苏  伟  区教体局基础教育科长

狄媛媛  区教体局学前教育科科长

刘明辉  区教体局职业教育科科长

李文怀  区教体局体卫艺科科长

王小庆  区教体局安全监督管理科科长  

薛建勇  区教体局电化教育中心主任

领导小组办公室设在安全监督管理科，办公室主任由宣浩同志兼任，办公室副主任由高阁、王小庆同志兼任。领导小组办公室电话：3411946。

（二）防汛工作领导小组主要职责

1．在区防总领导下，指导督促学校幼儿园防汛和抢险救灾工作；

2．贯彻执行上级指挥命令，组织制订全区教育系统防汛工作预案；

3．组织学校防汛检查，组织防灾减灾教育宣传，指导督促学校幼儿园开展防汛安全教育和应急演练；

4．督促指导镇街、区直学校做好校舍维修加固、教学设备仪器防护、网络设施安全等工作；组织做好重大活动安全工作；遇到重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；

5．指导灾区学校做好抢险自救和灾后处置救助工作，组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告。

三、灾害分级

按照防汛灾害的影响范围和严重程度，预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个预警级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。具体防汛灾害达到级别以区政府防总通知为准。

四、预防和预警机制

（一）平时预防预警机制

1．开展防汛知识宣传教育，纳入安全教育课程，指导学校幼儿园开展防汛安全教育演练。

2．开展防汛工作检查。组织学校幼儿园开展自查，发现问题及时整改。有破旧校舍或地处易发灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

3．防灾害预警。对可能受降雨、台风影响的地区，防汛工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持联系，了解动向、降雨量等情况，针对可能出现的滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（二）灾害发生前的应急反应

政府发布洪水、台风灾害预报后，即刻宣布预报区进入预备应急期。应急反应包括：

1．根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查落实预案的执行情况；

2．按照属地政府统一部署，发布躲避通知，必要时组织师生避灾疏散；

3．配合有关部门开展灾情监测工作；

4．配合有关部门做好救援、抢救和医疗救助等工作；

5．督促检查抢险救灾准备工作；

6．防止自然灾害谣传或误传，保持社会安定。

（三）灾害发生后的应急反应

洪水、台风灾害发生后，在属地政府统一部署下，各镇街教委负责领导区域内教育系统的应急处置工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

1．Ⅳ级（一般事件）应急响应：

24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，区气象台发布台风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

教育系统防汛领导小组办公室和学校组织24小时值班，领导带班，加强巡查，发现问题及时处理并报区防汛指挥部。各学校组织力量清疏排水设施，保证排水畅通，加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房的巡查，通知人员做好避险准备。

2．Ⅲ级（较大事件）应急响应：

24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，区气象台发布台风黄色预警信号；6小时内可能或已经受到暴雨影响，区气象台发布暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

领导小组到位指导工作。提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。区气象台发布台风黄色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施；通知有关单位、人员撤离危险区域，转移学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，协助做好灾民安置和赈灾救济工作。区、镇两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

3．Ⅱ级（重大事件）应急响应：

12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，区气象台发布台风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，区气象台发布暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。各单位主要负责同志、责任人到岗，启动应急预案，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。区气象台发布台风橙色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。

4．Ⅰ级（特别重大事件）应急响应：

发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，区气象台发布台风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，区气象台发布暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

各单位立即启动应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令投入抢险救灾工作。区气象台发布台风或暴雨红色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。

（1）区防汛指挥部发出溃决警报和公布安全转移方案后，区教体局立即通知镇街教委和区直学校，同时报告市教育局。

区、镇两级抢险救灾组和相关学校迅速组织淹没或危险区域内的人、财、物转移，必要时学校直接向辖区防汛指挥部请求援助，同时报告主管部门。

（2）配合区防汛办公室，做好对所属学校组织运力、安排调度车辆、保证人员和抢险救灾物资的运送工作。

（3）学校组织力量配合公安、交警，疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。

（4）配合卫生部门做好对所属学校组织医疗救护队、开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。

五、灾后应急措施

各镇街教委和学校幼儿园在属地政府统一指挥下，首先做好本系统、本单位抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

（一）人员抢救与工程抢险；

（二）医疗救护与卫生防疫。协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械；

（三）城市基础设施抢险与应急恢复。协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施；协助电信部门恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通；协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能，保证灾区用电供应；

（四）粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应；

（五）维护社会治安。配合公安、武警加强治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动。

六、保障措施

（一）信息保障。各镇街教委和学校幼儿园建立突发事件信息收集、报送、处理运行机制，确保信息安全畅通。

（二）物资保障。各镇街教委和学校幼儿园储备处置突发事件物资，保证物资、器材完好、可用。

（三）资金保障。建立应对突发事件专项资金，专款专用。

（四）人员保障。各镇街教委和学校幼儿园建立应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

（五）培训演练保障。各镇街教委和学校幼儿园积极开展应急处置队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

七、善后和恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复正常教学秩序。

兖教体发〔2024〕15号 关于印发《济宁市兖州区教育系统防汛工作应急预案》的通知.pdf

兖教体发〔2024〕15号 关于印发《济宁市兖州区教育系统防汛工作应急预案》的通知.doc