根据区委统一部署，2024年9月6日至10月12日，区委第五巡察组对区交通运输局党组开展了巡察“回头看”。2025年1月14日反馈了巡察意见。现将巡察整改落实进展情况通报如下：

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。区委第五巡察组反馈巡察意见后，区交通运输局党组于1月15日召开专题会议，要求全局要把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，凝聚起了真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识。成立了巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对区委巡察组反馈意见，局党组对四项30个具体问题逐条讨论，班子成员剖析根源、反思反省，各责任人从思想上进一步提高认识、端正态度，在抓好整改落实上形成共识、明确目标。党组会3次研究部署巡察整改工作，并在中层及以上干部会中多次督促整改进度并听取整改情况，建立整改情况台账和销号制度，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高推动交通运输工作高质量发展能力水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，目前30个具体问题已全部整改完成并将长期推进落实。

（一）落实巡察整改主体责任不到位，反馈问题整改不彻底

1.以日常工作代替巡察整改。上次巡察反馈的“贯彻落实上级工作要求不到位，推动全区交通运输高质量发展有不足”方面的4个问题，整改措施中的“聘请司法人员、律师进行集中授课2次”“组织召开专题会议”等佐证材料不在集中整改期内，存在以日常工作代替巡察整改的问题。

整改情况：①局党组会专题学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提高对巡察工作的政治站位，对巡察发现的问题以实际行动整改，确保每条问题真改实改，都有佐证材料相对应。②对于上级的工作要求，以召开专题会议、开展专项行动、专题培训等方式进行整改，坚决杜绝平常工作代替整改。2025年上半年召开交通运输高质量发展会议1次，专题研究交通运输规划发展会议3次。

2.部分整改措施无佐证材料。上次巡察反馈的“全面从严治党有差距，廉政风险防控不够严实”方面的4个问题，“开展廉政谈话”“开展作风教育整顿活动”“细化‘争一流、争第一、争唯一’目标台账”等整改措施均无佐证材料。

整改情况：制定党组书记与班子成员谈心谈话、班子成员之间谈心谈话工作计划，6月3日党组书记与班成员进行了廉政谈话。6月30日召开作风建设大会，着力解决作风建设方面的突出问题，坚持抓早抓小，防微杜渐，全面提升党员干部能力作风。

3.“第一议题”制度落实不到位。上次巡察反馈的“政治理论学习意识树得不牢，领学促学作用发挥不够”问题，本次巡察发现2022—2023年交运局党组召开党组会议28次，其中15次未落实“第一议题”制度，占比53%。

整改情况：①提高政治站位。局党组已于2025年1月17日党组会上学习“第一议题”制度相关材料，会议强调要进一步提升对“第一议题”制度的重要认识，严格执行“第一议题”制度。②强化理论武装。不折不扣落实“第一议题”相关制度，巡察反馈至今，党组会共计召开10次，已全部落实“第一议题”制度，深入传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，并结合交通运输工作，提出贯彻落实意见。

4.“三会一课”制度执行不严格。上次巡察反馈的 “‘三会一课’制度执行不严”问题，本次巡察发现2022年4—9月公交公司第一车队党支部、2023年4—9月宏达货运分公司党支部均连续6个月未召开支委会，2023年5—12月运管所党支部连续8个月未开展党组织活动。

整改情况：①经过局机关党委定期对各基层党支部“三会一课”制度的执行情况进行检查监督，各基层党组织严格落实三会一课”制度，指定专人负责“三会一课”会议记录及归档工作，截止目前各支部记录较为完整。②围绕机关党建公众号中的第一议题学习内容，支委成员带头领学授课，基层党组织书记已为党员干部讲专题党课17次，组织生活参与率94.8%。③建立会前提醒、会中督导、会后归档机制，确保会议按时规范召开。④按照有关要求将运管所党支部于更名为区交通运输综合服务中心党支部，对支部书记、支委会成员进行了更换和补选，支部召开党员大会4次，开展主题党日7次，支部书讲专题党课1次，推动党内组织生活全面提质增效，取得了显著成效。

5.对上争取不够积极主动。上次巡察反馈的“争先创优意识不强”，本次巡察发现近三年区交运局对上争取项目、资金、政策、荣誉、试点等依然不够积极主动，创新亮点工作少，对上争取任务完成率低。

整改情况：①2025年4月，泗河观光路荣获交通运输部2024年度全国十大最美自驾路荣誉称号。②2025年积极争创全省交通运输行业党建示范县，全市唯一。③结合兖州交通运输实际情况，以“信用交通区”创建为主线，聚焦信用和业务深度融合，深入推进信用体系建设，形成具有交通运输行业特点的信用体系建设和发展亮点示范。④2024年对上争取资金7065.65万元，政策项目3个，完成招商引资项目1个。截止2025年上半年对上争取至今2232万元，政策项目2个。

6.行政执法能力不足。上次巡察反馈的“行政处罚依据把握不精准、处罚程序不规范”，本次巡察发现交运局行政执法工作仍有短板，2023年出现2起涉诉案件，其中一起因执法人员程序违规、法制审核把关不严等问题败诉，另一起仍在诉前调解状态。

整改情况：①制定年度执法人员培训计划，有针对性的持续加强执法人员基础知识、业务素质培训，巡察意见反馈后组织培训学习4次。②深刻剖析败诉原因，并搜集梳理交通运输行政诉讼案例，常态化开展案例培训，努力做到举一反三，从实际案例中汲取经验和教训，提升依法行政能力。

（二）贯彻落实党中央决策部署及省市区委工作要求有差距

7.理论学习重形式、轻实效。局党组学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述不深入，未能将理论学习转化为谋发展促落实的具体举措。如，局党组理论学习中心组2023年10次集体学习共22篇发言材料，每篇仅二三百字，且研讨内容与本职工作脱节。

整改措施：①制定了局党组理论中心组年度学习计划，2025年以来，开展学习9次，对《交通强国纲要》重点学习，并撰写发言材料，发言材料结合全区交通运输实际，总结经验，查出问题，提出建议等。②结合交通运输现状，对全区交通运输领域在落实《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》进行调研，全面掌握影响交通运输发展短板和问题。③制定年度学习计划，明确 12 个重点学习专题。邀请交通领域专家开展专题辅导1次，党组班子成员带头撰写发言材料27篇，形成集中学、自主学、研讨学的常态化学习模式。

8.传达交运系统重要会议精神不到位。2023年1月济宁市交通运输系统领导干部工作会议、2023年4月山东省交通运输工作会议、2024年3月济宁市交通运输局长工作会议等会议精神均未在局党组会上传达学习。

整改情况：利用党组会，以及上级视频会议结束后，第一时间传达学习有关会议及文件精神。通过印发文件传达学习1次，局党组会传达上级文件精神5次。

9.对汽修行业监管未做到“全覆盖”。全区汽车维修企业共200余家，目前仅备案登记54家，备案率低。日常巡查覆盖面更低，对54家备案企业也未做到督导检查“全覆盖”。

整改情况：①组织对辖区汽车维修行业进行摸排，摸清汽修企业底数，建立台账；制定《兖州区交通运输局致广大机动车维修经营业户的告知书》，联合镇街对汽修业户发放告知书，告知未备案企业按照要求进行备案；②对达不到备案条件的进行帮扶指导，直至完成备案。③巡察意见反馈后，对已备案的77家（动态数据）企业全覆盖监督检查，处罚企业1家，没收非法收入60元，罚款5000元。

10.对驾培企业监管不到位。目前全区共有9家登记在册的驾培企业，其中1家未开展信用评级工作。对驾培行业违规经营行为治理偏松软，如大安镇房庄社区速达驾校训练场、漕河镇李家村顺通驾校训练场均存在违规悬挂招牌招生现象。

整改情况：行政审批部门定期向我局发送企业审批情况，全区共9家驾培企业，巡察意见反馈后未新增驾培企业。并组织交通执法人员对全区驾校和驾培点进行排查，经过排查，查扣黑教练车2辆。今年以来不间断进行排查整治。

11.对客运包车营运管理不严格。我区部分客运企业经常出现无标志牌营运问题，且存在屡改屡犯现象。如，2023年7月以来，省交运监管平台先后7次反馈济宁市顺通旅游汽车有限公司兖州分公司无标志牌营运问题。

整改情况：①交通运输综合服务中心每月督促旅游包车企业严格按照程序申报包车牌，截至目前，未再出现无标志牌运营情况。②督促客运企业加强对旅游包车的动态监控和从业人员的培训教育，确保安全驾驶。

12.打击非法营运措施不力。整治学校周边、机场车站等重点地区的非法营运车辆缺乏实招硬招，非法营运现象屡禁不止。尤其是对交通运输新业态监管不力，我区网约车合规化经营水平亟待提升。

整改情况：2025年持续开展了“打非治违”专项整治行动，加大对非法网约车、非法营运车辆的打击力度。2025年以来，查处各类交通运输违法行为116起，罚款27.791万元。开展联合治超1609次，查处限超载1606次，罚款36.95万元。

13.未开展交通工程建设质量监督执法工作。区委编制文件（济兖编办〔2021〕30号）明确规定由区交运局综合执法大队负责全区交通工程建设质量监督执法工作，市交通运输综合执法支队也有相关要求，但由于缺少专业技术人员等原因，该项工作迟迟无法开展。

整改情况：①制定年度交通运输执法计划已突出交通工程建设质量监督执法工作，列为年度执法重点。②明确交通工程建设质量监督责任人、责任科室、责任中队，确保工程质量监督工作有序开展。③在积极向组织人事部门申请招聘专业技术人员的基础上，建立质量监督专家库，在开展质量监督时，积极聘请第三方专家参与给予技术支持。

14.行政处罚自由裁量权随意性较大。部分执法人员对“过罚相当”的原则把握不准确，出现“同事不同罚”的现象。如，对于“未取得《网络预约出租汽车运输证》擅自从事或者变相从事网约车经营活动”违法行为，不同案件罚款数额不一致，且未在行政处罚决定书等文书中体现出违法程度、违法情节有区别。

整改情况：①制定年2025年度执法人员培训计划，积极参加省厅举办的专题培训班，以及司法部门举办的行政执法教育培训。②对行政执法案卷进行全面自查自纠，自查问题10个，已进行整改。集中研讨案卷2次。

15.执法程序不严谨。综合执法大队违章处理室配有3名工作人员，其中2人经常请假，多次出现单人办案的情况，不符合办案要求。

整改情况：①已调整综合执法大队违章处理室工作人员，符合办案要求。②加强考勤考核，杜绝无故请假现象。

16.超限超载执法不规范。非现场执法点称重检测设备未按要求一年一检，2023年7月至2024年5月检测断档，影响设备的精准度，个别大货车司机拨打“12345”热线反映“称重数据不准确”。

整改情况：定期对非现场执法点称重检测设备检测校准，建立检测校准台账，确保精准称重。2025年5月份校准检测1次。

17.执法案卷质量不高。执法案卷存在部分文书缺少执法人员、询问人员或当事人签字，证据清单罗列不清晰，卷皮承办人员与卷内签字人员不对应，卷皮内容涂抹修改等问题。

整改情况：已充实执法案卷管理力量，明确责任人，并进行培训学习，已开展培训学习2次。

18.县乡公路日常养护不到位，部分路段通行质量不高。如，2023年山东德衡达工程咨询有限公司出具的《兖州区农村公路路面技术状况评定报告》显示我区27条县乡公路中有10条路面技术状况指数（PQI）低于80（全省平均水平为90），处于“良”以下水平。

整改情况：①2024年度完成农村公路新改建工程25公里，养护路面改善工程65公里，村道安防工程5公里，农村公路有了较大改善。②根据山东高速路桥工程实验检测有限公司出具的2024年农村公路技术状况评定报告显示，县道路面技术状况指数（PQI）优良路率98.32%（2023年度87.22%），乡道路面技术状况指数（PQI）优良路率89.85%（2023年度79.8%），较2023年度均有了较大幅度提升。③2025年计划实施新改建农村公路25公里，计划改善维修道路57公里，村道安防工程25公里，拆除重建危桥3座。④加大路政巡查力度，对破损、坑槽路面及时修补，及时消除道路安全隐患，进一步提高通行质量。

19.安全生产培训效果不佳。2023年、2024年度全区交通运输企业“两类人员”安全生产培训未实现全覆盖，培训成效打折扣。

整改情况：制定2025年度安全生产培训教育计划，持续加大对企业主要负责人、安全管理人员的培训力度。2025年以来开展两类人员培训教育3次。

20.安全生产责任压得不实。安全生产督导检查不深不实，督促运输企业落实安全生产主体责任不到位，2024年6—8月，市交运局对我区3家企业开展安全生产诊断工作，共发现各类安全问题和隐患80个，其中重大安全隐患4个（全市仅11个）。

整改情况：印发2025年度安全生产监督检查计划，持续加大安全生产检查力度。截至目前，共出动检查组90个，检查人员224人次，检查企业89家，查出问题136条，已全部落实闭环整改。聘请安全专家对道路运输企业开展安全生产隐患排查帮扶指导，帮扶指导企业13家，发现一般问题隐患147个，已全部落实闭环整改。

（三）落实管党治党责任不到位，廉政风险防控存在漏洞

21.全面从严治党压力传导不到位。“不敢腐”的震慑尚未形成，上次巡察以来仅2年时间局机关及下属单位共7人受到党纪政务处分。局党组用“身边事”警示教育“身边人”不够，部分机关干部对违纪案例不了解。

整改情况：印发《济宁市兖州区交通运输局党组和班子成员2024年度全面从严治党主体责任清单》，2025年6月30日，以近年来受到党纪政务处分案例，开展以“身边事”警示教育“身边人”党组书记纪律党课，同时，收看警示教育片。

22.廉政风险防控不足。局党组落实全面从严治党工作要求不到位，2024年度未开展廉政风险点排查和廉政谈话。

整改情况：制定廉政风险点排查和廉政谈话方案和时间。已开展主要负责人对党组班子成员廉政教育谈话3次，各党组班子成员对分管领域主要负责同志廉政教育谈话10次，开展廉政风险点排查1次，排查风险点2个。

23.资产管理底数不清。部分支出漏计固定资产，如2022年购置的移动板房4200元、推拉帐篷5.84万元、手机2部2900元均未计入固定资产等。

整改情况：移动板房、推拉帐篷、手机2部已计入固定资产登记。

24.租赁费收取不及时。2021年11月区交运局将1处院落租赁给新天翼汽车修理有限公司，截至巡察进驻，2024年度租金7.46万元尚未收取。

整改情况：新天翼汽车修理有限公司2024年度租金已缴纳。

25.车辆管理有漏洞。目前该局14辆公车仅有1辆记录公车使用台账，且对公车加油管控不严，缺少公车加油台账，存在廉政风险。

整改情况：印发《兖州区交通运输局公务用车使用管理规定》，实行一车一台账、一加油卡加油登记制度，确保加油登记有据可查。

26.为民服务意识不强，解决群众急难愁盼问题措施不力。如，2024年1—9月群众通过“12345”政务服务热线反映客运市场管理不规范、公交线路运行不合理、出租车驾驶员服务态度差、驾校管理不到位、快递破损丢件等问题1500余条，同类投诉问题反复出现、边改边犯。

整改情况：2025年1-6月份，接到公交运行时间、站点设置和服务质量类工单260件，比去年同期减少99件；出租车服务质量和运营价格类工单289件，比去年同期减少74件；打击黑网约车、非法营运类工单33件，比去年同期减少15件。

27.机关党委职责发挥不充分。交运局机关党委于2020年1月成立，直至2023年8月才召开第一次机关党委全体委员会议，日常指导检查基层支部工作不够。

整改情况：①巡察整改以来机关党委开展专题学习研讨4次，撰写心得体会12篇。各党支部结合“三会一课”组织集中学习32场次，覆盖党员300余人次。开展主题党日活动8次，形成专题党课讲稿17篇；②针对年轻干部群体，举办专题座谈会1期，青年理论学习班2期，进一步激发青年先锋作用；③对各支部落实“三会一课”“主题党日”基本组织生活制度情况，以及党费收缴、发展党员等工作开展情况进行了检查。指导各支部认领工作中存在的问题和整改建议，对支部进行一对一指导；④机关党委带头开展党风廉政建设和反腐败警示教育，以及意识形态工作专题学习教育活动，组织党员干部到廉政教育中心学习1次，6月30日观看了廉政警示教育片，讲廉政教育党课1次。

28.支部规范化建设有待加强。机构改革后部分支部未更名，如原运管所改为区交通运输综合服务中心后，党支部名称仍为运管所支部。

整改情况：经过全面梳理系统各党组织名称，对未与实际名称不一致全部进行更改，目前已全部一致。中共济宁市兖州区交通运输局公路运输管理所支部委员会已于2025年2月完成支部更名工作，由中共济宁市兖州区交通运输局公路运输管理所支部委员会更名为中共济宁市兖州区交通运输综合服务中心支部委员会，现该支部按照每月支部清单正常开展支部活动。

29.对新业态新就业群体党建工作重视不够。2022年5月成立区道路运输行业党委，目前仍未明确党委成员；区快递行业党委部分成员岗位已调整，未及时进行变更。

整改情况（已完成，长期坚持）：已调整道路运输行业党委和快递行业党委人员组成，明确责任人和工作职责，目前正在积极创建全省行业党建示范县。

30.目前区交运局共有干部职工182人，其中工人身份133人，占比为73%，干部队伍结构不合理，文化程度偏低，普遍存在“躺平”心态，干事创业热情不高。

整改情况：2025年新进公务员1名，事业单位人员1名，并充实到一线岗位。调整高学历年轻人员到基层一线工作2名，进一步提升年轻干部干事创业热情。

三、今后整改工作打算

（一）强化政治学习，不断筑牢遵规守纪的思想政治基础。坚持问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，常态化开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）强化责任担当，持续落实管党治党主体责任，抓好整改后续工作。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，以党建为引领，推动整改工作落地见效，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以高质量高标准抓好巩固提升。

（三）强化以查促改，持续加强巡察成果运用，提升履职质效。以此次巡察整改为契机，深入查找工作中的不足，提升工作标准。从严落实中央八项规定精神，加强正风肃纪，扎牢制度的笼子，守牢底线、红线。加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果，持续深化成果运用，真正把整改成效转化为推动交通运输高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话3413776

电子邮箱：bgs3413776@163.com

来信地址：济宁市兖州区扬州路2号

中共济宁市兖州区交通运输局党组

2025年9月23日