区委、区人大常委会：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，兖州区始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入推进依法行政，持续深化法治领域改革，不断优化法治化营商环境，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志组织召开区委全面依法治区委员会第四次会议，将法治政府建设工作列入区委、区政府重要议事日程，研究法治建设重点问题12次，听取法治建设工作汇报30次，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。全面推进书面述法、会议述法、述职述法、多媒体述法工作，组织召开区委依法治区办工作会议暨专题述法履职评议会议，选取5个单位主要负责同志进行专题述法，邀请基层“两代表一委员”、企业代表、群众代表进行现场问询，推动“关键少数”扛牢法治建设责任。强化法治督察实效，运用党委巡察与法治督察“双察联动”工作法，形成“线索收集——动员部署——开展督察——问题反馈——督察整改——回头看”的工作闭环，对10个镇街、20个区直部门进行法治建设实地督察，推进法治政府建设责任和压力传导到位。

（二）深学笃行习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入区委理论学习中心组学习计划，围绕《习近平论全面依法治国（2025年）》《习近平法治思想学习问答》等内容开展研讨交流，并在乡科级干部进修班等6个党校主体班次中设置专题课程，推进习近平法治思想深入人心。区委常委会会议及时学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，研究贯彻落实意见，全力推进责任落实。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，区委常委会会议、区政府常务会议学习党内法规和法律法规26次，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系，提升依法行政效能。一是持续提高依法决策水平。切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，审查区政府文件、决策、合同协议260件，组织法律顾问审核区政府文件、协议25件，确保科学民主依法决策。有效发挥公职律师法律参谋助手作用，建立公职律师专家库，39名公职律师为重大事项提供法律意见15件，参与备案审查、信访接待等工作210余件，实现党政机关、人民团体公职律师全覆盖。二是严格规范公正文明执法。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推进“鲁执法”平台应用，累计开通“鲁执法”平台权限1605个；扫码开展涉企行政检查4145次，实现扫码率100%。开展“鲁执法”平台业务培训、“法治素养提升大讲堂”、“严案周说”执法案卷规范化培训会等10场活动，1200余人次参加，全方位提升执法队伍的法治素养与执法能力。三是强化行政权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案87件，办复率均为100%。深化政务公开，通过政府门户网站主动公开政策文件、常务会议、政府公报及教育、养老、就业等各类重点领域信息9000余条，以常态化公开保障群众知情权。

（二）着力打造一流营商环境，激活市场主体活力。一是聚力“一件事”改革。深化“个转企一件事”、“企业迁移一件事”改革，实现个体工商户1天内规范转企，企业迁移登记1天办结。在颜店新城设立企业服务中心，区行政审批服务局获评2025年数字政务博览会“高效办成一件事典范案例单位”。二是强化政务诚信建设。建立政府失信案件协同督办机制，加强政务失信事中治理，切实增强政府公信力。持续开展高频失信行为企业信用修复专项行动，7家企业退出《高频失信行为企业清单》，高频失信行为企业退出率达100%。三是发挥法治保障作用。认真落实《公平竞争审查条例》，开展公平竞争审查专题培训，按程序审查全区增量文件8件，优化公平竞争的市场环境。实施优化法治化营商环境创新提升行动，搭建涉企公证“快速通道”，办理涉企类公证110件。设立“颜店新城绿色资源共享法庭”，打造涉企服务品牌矩阵，高质高效化解涉企纠纷、执结涉企案件4971件，以司法“硬举措”优化营商“软环境”。

（三）多元联动化解矛盾纠纷，筑牢社会稳定基石。一是有效化解行政争议。受理行政复议申请233件，是同期一审行政应诉案件的4.02倍，行政复议化解行政争议的主渠道作用更加彰显。强化府院联动，出台《关于加强和改进府院联动工作的意见》。行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。二是提升信访工作质效。全面深入推进信访工作法治化，及时妥善处理初信初访，初次信访发生指数、信访上行指数、信访事项调解率、一次性化解率、导入法定程序比率均位居全市前列。三是增强基层综合治理效能。加强区镇村三级综治中心规范化建设，成立区调解协会，举办人民调解员专题培训会，创新构建“调解下沉、司法跟进”联调共治模式，绘就基层善治图景。落实《山东省行政调解办法》，开展行政调解工作专题培训，优化行政调解与人民调解的衔接机制，推动行政调解工作更加规范化、专业化。2025年度，累计排查化解矛盾纠纷8500余件，调处成功率达98%。我区道路交通事故纠纷人民调解委员会获评全省工作表现突出集体。

（四）提供均等普惠法律服务，共享法治建设成果。一是深化法治文化建设。圆满通过济宁市“八五”普法评估验收。聚焦青少年“关键时期”，开展“开学第一课”、模拟法庭等活动160余场，为青少年健康成长构筑坚实法治屏障。录制《一把手讲法》、《律师面对面》电视栏目14期，创作民法典街头趣味问答微视频10期，营造浓厚法治氛围。创新打造“端信匠艺 法韵传习”项目，获评全省非遗普法优秀创新项目。二是丰富法律服务供给。扎实推进村（居）法律顾问工作服务标准化试点工作，村（居）法律顾问为村（居）决策提供法律建议481次，参与矛盾纠纷调解312件，办理法律援助197件，法律服务普惠性进一步提升。深化“和兖援”服务品牌建设，受理援助案件1400余件，为困难群众挽回或避免经济损失3800余万元。三是筑牢社会安全防线。吸纳民兵、退役军人公益岗人员参与“昼护夜巡”行动、“护学岗”勤务，与公安精细化大巡防无缝对接、深度融合。坚持打防管治宣“五位一体”，严厉打击电诈及其关联犯罪，全区发案数、损失数实现“双下降”，资金预警见面率、劝阻成功率100%，有力守护群众“钱袋子”。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年，我区法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足。

（一）法治政府建设还不平衡。推进法治政府建设责任和压力没有完全传导到位，齐抓共管、全面开花的局面尚未充分展现。在打造法治亮点工作方面还有不足，缺少可复制、可借鉴、可推广的典型经验和亮点。

（二）多元解纷机制还不够完善。基层人民调解队伍知识结构单一，综合素质偏低。人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、商事调解等联动性、协同性有待提升。

（三）法治成果未能充分惠及人民群众。法律服务资源分布不均，法律服务机构主要集中在主城区，而镇街、农村（社区）资源相对匮乏，与群众期待仍有差距。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，兖州区将始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，立足新形势、新任务、新要求，坚持严格执法、公正司法、全民守法共同推进，以高质量法治保障助推全区经济社会高质量发展。

（一）压紧压实法治政府建设责任。深化习近平法治思想的宣传解读和研究阐释，开展形式多样的培训研讨，推动领导干部带头尊法学法守法用法。全面推进述法工作，坚持“四述法四评议”工作机制，创新述法评议方式，以“关键少数”带动“绝大多数”。运用好法治督察与党委巡察“双察联动”工作法，完善相关配套机制和流程，推动法治政府建设工作水平全面提升。

（二）健全多元解纷工作机制。持续完善多层次、宽领域的纠纷调解组织网络，进一步探索司法、行政部门之间的深度协作，完善诉调对接、调处联动机制，不断提升矛盾纠纷化解的整体效能。深化专业能力建设，组织实施专题培训，全面提升调解员队伍的职业化、专业化水平。

（三）提升公共法律服务水平。优化公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合联动机制，完善律师、公证等行业管理制度，进一步健全完善公共法律服务体系。深化“和兖援”法律援助服务品牌建设，继续开展好法治为民办实事工作，让群众真切感受到法治温度。

济宁市兖州区人民政府

2026年1月14日

（此件公开发布）

济宁市兖州区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告.docx

济宁市兖州区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告.pdf