根据区委统一部署，2025年8月11日至11月11日，区委第七巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。12月29日，区委巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对区委巡察组反馈的意见，我们逐一分析研判，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位，深化思想认识。始终把巡察整改作为重大政治任务、重要政治考验，1月7日召开专题会议传达学习巡察反馈意见，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以鲜明政治态度、坚定整改决心，扛牢整改主体责任，确保整改工作不走过场、取得实效。

二是加强组织领导，统筹协同推进。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作、上下联动、全员参与”的工作机制，成立由主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促推进的核心职责，明确专人负责日常调度、材料汇总、沟通对接等具体工作。

三是压实责任链条，细化攻坚举措。严格落实“谁主管、谁负责”原则，主要负责人履行第一责任人责任，亲自部署、亲自督办整改工作；班子成员严格按照“一岗双责”要求，主动认领分管领域整改责任和具体任务，牵头抓好分管科室整改落实。对照巡察反馈问题，制定详细的整改任务清单、责任清单、时限清单，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实，靶向对标、精准施策，确保整改不留死角、不漏盲区、不打折扣。

四是严格闭环销号，确保整改实效。1月7日、3月25日分别召开党组会议，2月12日召开巡察整改专题民主生活会，专题研究部署整改工作、查摆问题不足、明确整改方向。局党组常态化开展跟踪督办、专项核查、回头检视，定期通报整改进展情况，对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责的科室和个人从严督导问责。坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全完善《机关工作规范》《年度综合考核办法》《财务管理办法》等3项规章制度，切实把整改成效转化为长效治理成果，推动各项工作提质增效。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题

1、关于支持就业不足问题。截至4月底，各项就业指标稳步推进，摸排失业登记人员1350人、就业困难人员群体41人、灵活就业1900余人，三类人员均已形成电子台账；完成失业转就业人员950人，就业困难人员就业131人。持续开展“232产业链、高校毕业生、失业人员、服务业产业链”等专项活动，组织现场招聘31场次，“兖州就业”公众号发布招聘信息20期，“乐业兖州”抖音平台同步开展直播带岗22场。每月对重点群体信息、就业困难人员认定情况进行核查，对有问题数据及时反馈镇街处理，及时整改动态清零。对接任城、邹城等指标先进县区具体科室负责人，电话沟通9次，有效提升指标统计工作。

2、关于主动谋划就业见习工作有欠缺问题。对接多家意向企业，鼓励企业申报见习基地，截至4月底，新增见习基地3家，累计建成27家，发布见习岗位250个，招募见习人员25人。对已经建立的见习基地，随机抽取见习人员进行电话回访，审查见习基地的岗位匹配度及见习工作的保障条件，确保见习工作的质量。建立政策落实台账，见习补贴稳步落实中，截至4月底已为易运盈、芯诺电子、乐和家、拱极商贸、诺曼5家企业发放4万余元见习补贴。积极提供见习岗位，4月16日向2880名未就业大学生发送就业见习岗位信息移动短信。对标对表，提升指标质量，2月份对接高新区、金乡县、曲阜市等见习先进县区，电话沟通3次。

3、关于市场化就业服务水平不高问题。（1）持续做好审管联动，2月参加全区审管联动工作会议，3月参加全市现场勘验标准化业务培训；建立春节期间安全生产台账，完成相关安全检查、责任人题库学习等工作。1月份完成2025年度人力资源市场统计，3月组织开展人力资源服务机构2025年度报告公示工作，4月初已完成公示，相关材料报送市局；完成人力资源服务机构经营情况月调度并按时报送市局。（2）组织开展2026年度市级促进人力资源服务业发展资金项目申报工作，推选特丽洁、驰骋两家机构申报骨干人力资源服务机构培育项目上报市局审核。（3）3月20日，组织骨干人力资源服务机构负责人收听收看全市人社系统干部大讲堂《新质生产背景下的人力资源服务业与制造业融合发展趋势》。组织2家机构参加4月16日至17日在徐州举办新质生产力视域下的人力资源服务创新实战研修班。（4）2月24日，以春风行动大型招聘会为契机，在招聘会现场特设“春风送岗・机构同行”人力资源服务机构招聘专区，同步开展“供需握手・春风共赢”人力资源服务机构赋能企业用工对接活动，通过“招聘+供需对接”深度融合的创新做法，搭建高效就业服务平台，充分发挥人力资源服务机构专业优势，为求职者给予就业建议，精准推荐岗位。（5）主动对接统计、发改部门，及时跟进规上企业营收数据填报并上报市局。

4、关于“零工市场”作用发挥不充分问题。（1）依托区人力资源市场常规招聘会，零工之家统筹安排专人在招聘现场门口值守，主动对接往来企业与零工群体，引导其前往二楼零工市场咨询洽谈，零工市场人流量较整改前显著提升，服务触达率提高。（2）指导零工之家运营方，结合人力资源市场大型招聘活动，同步在现场设置零工服务专属摊位，开展“零工服务日”宣传推介，面对面引导求职者进场咨询，扩大零工市场服务覆盖面。（3）推动零工之家建立常态化信息归集机制，零工之家安排专人每周收集露天招聘企业岗位信息，动员企业和求职者录入“乐业济宁”微信小程序，实现“场外需求、场内同步”，岗位信息线上线下同步。（4）指导零工之家建立零工服务需求调研机制，定期电话联系辖区用工企业，使用零工微信群，动态掌握用工需求与求职诉求，针对性优化零工市场服务内容与形式，提升服务精准度。（5）零工之家组织各分支零工驿站，深入社区、村居开展定向宣传，推送零工市场服务与岗位信息，动员求职者注册 “乐业济宁”小程序发布需求，打通基层就业服务“最后一公里”。

5、关于社保基金管理存在风险隐患问题。（1）2024年7月28日，通过信用济宁等平台，核查涉事企业的失信情况。同时与企业联系，解释政策，告知企业不符合享受条件的原因。8月6日，失信企业已将发放的稳岗资金退回。（2）按鲁人社字（2025年）52号文规定，1-4月抽查社保基金发放企业信用度212家，未发现违规发放问题。（3）坚持每月开展一次16项高风险业务复核，1-4月份核查服务数据5140条，未发现违规。（4）每季度开展一次社保基金拨付全国领取人员比对，避免重复领取现象发生。2025年第四季度全国重复领取数据比对14.5万条，发现1例疑点数据，经核查无违规发放。3月底开展2026年第一季度重复领取数据比对，比对数据15.1万条，未发现违规发放问题。

6、关于推进技能人才自主评价工作有差距问题。（1）组织业务科室人员学习企业自主评价业务流程及优惠政策，主动走访企业14家次，积极做好宣传发动工作。（2）将自主评价全流程操作指南发放给所有备案企业，使企业全面掌握评价流程，解决企业评价过程中难点问题。（3）组织业务科室人员分别赴任城区、高新区学习评价经验，吸取评价企业先进做法。（4）按照上级人社部门要求，对已备案自主评价企业进行优化调整。截至4月底有7家备案企业开展13批次评价工作，涉及649人。（6）2026年，统计各备案企业特级技师、首席技师评价意向，共有6家企业上报特级技师11人次评价意向，后续将积极对接企业逐步开展特级技师评价工作。（7）通过走访宣传，2家企业有意向申请评价备案。1-4月共开展社会化评价4批次，涉及477人次。

7、关于劳动保障监察执法力量不足，执法力度不够问题。（1）印发《关于成立区人社局行政执法临时工作专班的通知》，抽调骨干力量组成工作专班，强化劳动保障监察执法效能。强化问题处置，接收问题线索后，第一时间督办至相关责任单位，积极开展处置协调，在规定时限内提交相关证据材料。（2）制定劳动监察服务中心年度执法能力提升专项培训计划，3月16日，召开内部培训会，对于证据材料、行政执法程序等相关内容进行专项培训指导。（3）今年以来，已立案查处案件3件，所有程序均在规定时限内进行，确保规范执法。（4）为推动2026年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作开展，补充完善各类用人单位监管对象数据库，将工程建筑企业、制造业等大规模企业纳入检查对象库，共涉及55家用人单位。（5）加大维权渠道宣传，印制兖州区农民工维权联系卡、市级劳动维权二维码2000份。加强培训指导力度，赴项目工地现场检查制度落实情况，已检查在建项目5个。到百意商贸、耀辉太阳能、多多买菜等企业以及劳动密集型行业，开展劳动合同、劳动报酬纠纷、休息休假等劳动保障方面的服务指导，现场纠正、规范劳动合同签订及档案管理问题3条。（6）开展行政执法案卷自查评估工作1次，针对今年以来的立案案卷开展自查评估，严格按照执法程序及流程要求开展自查，做到案卷内容无遗漏、证据材料可追溯。

8、关于根治欠薪工作乏力问题。（1）对市退回工单逐个分析研究，跟踪督导。市退回工单中，涉及“多多买菜”欠薪投诉工单16件。 针对多多买菜（济宁仓）欠薪问题，区人社局进行立案调查，对其总公司（上海禹璨信息技术有限公司）下达《劳动保障监察限期整改指令书》，责令其提供用工材料；对劳务派遣服务的单位（山东金职通企业管理有限公司）下达《劳动保障监察限期整改指令书》，责令其对于克扣工资问题进行限期整改。（2）3月7日，印发《关于对欠薪问题线索处置进展情况进行“回头看”的通知》，对前期已办结的问题线索开展“回头看”，确保案结事了。3月18日，印发《关于进一步规范“全国根治欠薪线索反映平台”线索核处工作的通知》，压实首问负责制和限时办结制，确保每一条线索都有人盯、有人管、有结果、有反馈。（3）针对拖欠工资类政务热线工单，工作人员逐条分析研判，全程跟踪督导，高效处置化解，全部工单已按时回复。（4）1月20日，区专项工作机制组织召开全区就业促进和劳动保护专项工作机制全体成员工作会议，安排部署欠薪治理工作。（5）今年以来，依托省农民工工资支付监管平台，共印发整改通知5期、督办函1期，督促住建、水务等部门做好问题数据整改工作，共整改问题数据5项。（6）加大“薪投号”投诉热线宣传力度，印发兖州区农民工维权联系卡，在政府官网公布薪投号投诉热线电话，提高群众知晓率和使用率。强化“薪投号”投诉线索的处置办理力度，截至4月底全区共接收处置“薪投号”热线线索264件，有效分流了全国平台的线索数量，将线索吸附在本地。

9、关于落实意识形态工作责任制不到位问题。（1）对2025年度民主生活会对照检查材料、领导班子及班子成员年度述职报告进行核查，均按要求查摆、报告意识形态工作内容。（2）2026年1月7日，党组会传达学习区委思想文化工作领导小组暨意识形态工作联席会议精神，专题研究我局意识形态工作。（3）对民主生活会材料、年度述职报告等安排专人进行意识形态专项审核，再报组织部、纪委相关科室审核，经批准后召开会议，并按要求上交相关材料。（4）研究制定中共济宁市兖州区人力资源和社会保障局党组及其成员2026年党建工作责任清单，明确领导班子及成员“一岗双责”。（5）研究制定我局2026年局党组理论学习中心组年度学习计划，将意识形态工作相关政策法规、理论知识作为一个专题纳入学习。（6）将意识形态工作纳入党组会专题研究事项，每半年专题研究一次，已于1月7日专题研究意识形态相关工作，确保各项工作落实落地。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

10、关于管党治党压力传导不够问题。（1）3月11日召开人社局作风效能建设会议，派驻纪检监察组组长、区人社局党组成员耿波围绕党风廉政建设作专题讲话。（2）分管领导结合组织生活会谈心谈话要求，对受处分人员进行一对一谈心谈话，深入了解其思想动态、工作状态和整改情况，强化教育引导。（3）2月26日，局党组会专题研究全面从严治党工作，听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。（4）研究制定中共济宁市兖州区人力资源和社会保障局党组及其成员2026年党建工作责任清单，明确领导班子及成员“一岗双责”。（5）2月，组织各党支部对《区人社局机关工作规范》进行专题学习，重点学习日常工作规范、文件制发与数据报送、会议及请销假制度、公务接待与车辆使用等制度要求。（6）2025年12月，开展“提质固安”护航行动暨人社工作风险点排查，经过排查，共收集汇总工作风险点174条，逐条明确风险等级、风险类别、防控措施及责任人，强化风险防控。

11、关于“清廉机关”建设有短板问题。（1）2025年12月，梳理党纪政务处分台账，对本系统7名工作人员受到政务处分案件整改进行“回头看”，排查是否存在未通报、通报不完整、通报范围未按规定执行等问题。（2）建立违纪违法案件通报情况台账，记录通报情况。（3）梳理系统内受到党纪政务处分案件警示教育情况，均按规定进行传达学习。（4）将民主生活会剖析违反中央八项规定精神典型案例纳入《人社系统党员干部违纪违法典型案例》，及时更新汇总。（5）制定党员干部学习教育培训计划，将违规违纪典型案例学习纳入“三会一课”及党员日常学习培训必学内容。（6）3月11日召开人社局作风效能建设会议，派驻纪检监察组组长、区人社局党组成员耿波围绕党风廉政建设作专题讲话。

12、关于回应群众关切问题不够有力问题。（1）对近两年来已办工单进行全面梳理与问题分析，针对重点工单制定了问题清单，并整改完毕；建立并完善市回访退回及重点督办台账，完成数据录入与动态更新。（2）3月24日邀请区政务热线中心专家到区人社局开展工单办理业务专项培训，结合精选优秀工单案例交流学习。（3）制定重点督办工单回访前置机制，将2026年已办重点督办工单回访情况形成登记台账。（4）2026年以来对归集工单逐一补充完善证明材料与政策依据，形成标准化答复及归集模板。（5）进企业、社区、招聘会开展政策宣传活动，并通过网络直播形式开展线上面对面答疑解惑，推送人社政策解读内容。

13、关于政府采购制度执行不到位问题。（1）4月29日邀请区审计局工作人员，对相关科室经办人员进行了专业的培训学习，有效提升专业业务能力与合规风控意识，增强了资金管理水平。（2）明确凡属于政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物和服务，必须严格履行法定的政府采购程序，绝不允许以任何理由规避或简化。（3）完善内部管理制度，明确各类采购项目的审批权限、流程、时限和具体要求，严格规范政府采购工作制度，防止出现盲区。（4）强化办公用品需求的年度预算和月度/季度采购计划管理。采购需求科室需提前申报计划，经审核汇总后，由办公室根据计划统一组织合规采购，减少临时性、随意性采购。（5）每个环节都明确责任科室和责任人，实现全流程线上或线下可追溯管理。（6）加强在采购方式审批、供应商选择、合同条款、验收标准等关键节点的审核把关，办公室、财务科各负其责，协同配合。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

14、关于指导下属单位执行议事决策制度不到位问题。（1）指导社保中心对2022年以来社保中心重大支出、重要事项进行全面自查，严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项决策制度，对查发现的问题立即进行了整改。经主任办公会研究，凡是支出5000元以上，必须经主任办公会研究决定。（2）分管领导对相关科室负责人进行了批评教育，谈话提醒，并要求在工作中严格执行各项工作制度，杜绝出现类似问题。（3）修订并完善了“三重一大”决策制度实施办法议事规则、主任办公会议制度，规范重大支出决策流程。将集体决策作为大额经费支出和合同签订的前置必经环节，财务科在付款时，必须查验相关事项的集体决策会议纪要或批准文件，否则不予报销或支付。（4）每季度局机关、就业中心、社保中心分别召集相关科室研究“三重一大”工作落实情况，查找问题，及时整改。（5）建立定期汇报机制，3月25日党组会听取就业中心、社保中心“三重一大”事项落实情况汇报。（6）开展内部培训，通过案例教学等方式，提升了规矩意识和执行能力。

15、关于党建融合主责主业不紧密问题。（1）3月，调整优化人社青年理论学习小组组成，组织青年干部赴区特殊教育学校开展志愿服务，通过爱心帮扶强化使命担当、践行民生初心。（2）组织人社系统年轻党员开展党建业务“双融合”微改革课题征集，提升年轻党员以党建思维破解业务难题的能力。（3）各分管领导严格落实“一岗双责”要求，在业务部署会中同步要求融入党建工作。（4）3月13日（元宵节）到朝阳社区开展党员双报到活动，将人社政策和服务送达居民群众身边。（5）今年来，组织人社系统党员深入社区、商场开展人社政策宣传活动10余次，充分发挥优秀党员带动引领作用，推动党建与人社业务深度融合。（6）总结提炼年轻党员直播带岗、全能柜员培养、微改革课题征集等措施，相关做法获济宁日报刊发宣传。

（四）关于聚焦巡察和各项监督检查发现问题整改落实方面问题

16、关于指导下属单位执行财经纪律不到位问题。（1）制定相应财务规章制度，并同步转发至下属单位，严格按照财务管理办法执行。（2）每月召开财务工作碰头会，对牵涉需要协同的难点、堵点问题进行协商解决。（3）3月初组建了由局机关及下属事业单位财务科科长为成员的专项督查小组，并召开了小组会议，对下步系统内专项督查工作进行了研讨部署，4月20号开展人社系统财务专项督查工作，发现问题已及时整改。（4）围绕闭环体系管理，扎实开展“回头看”前期准备工作，梳理问题清单、明确责任分工、细化核查方案，为下步工作有序推进夯实基础。

17、关于公益岗监管长效机制尚需完善问题。（1）向相关责任镇街下发整改函，明确整改时限、责任人和整改标准。2月底前各镇街均已完成全面自查，对照问题清单逐项制定整改措施，并按时提交自查报告及整改清单。（2）抽调业务骨干组建区级专项督查组，对照巡察反馈问题清单，采取查阅资料、系统比对、实地核查等方式，对相关镇街整改落实情况逐项核查。截至2月底，已完成对所有责任镇街的专项核查工作。（3）1月底前完成第一轮实地督导检查，共检查镇街10个、村（社区）50个，发现并反馈问题67项。通过督导检查，及时发现并纠正了一批考勤不规范、台账不健全、履职不到位等问题，推动了镇街管理水平的整体提升。同时将实地督导检查纳入常态化工作安排，持续跟踪问效。（4）建立公益岗人员信息台账，实现人员信息“一人一档、动态管理”。2026年完成4次数据联动比对，将社保参保、工商注册、考勤记录等数据与在岗人员信息进行交叉核验，比对结果已反馈相关镇街核实整改，精准发现并清退不符合条件人员4人。（5）建立常态化“四不两直”督查机制，2月底前完成第一次暗访核查，随机抽查部分镇街及村（社区），重点检查考勤管理、在岗履职、公示公开等关键环节，有效遏制了顶岗替岗、考勤虚化等问题。（5）建立月度联合核查机制，每月由区级牵头、镇街配合，对公益岗期满人员及不再符合条件人员进行集中核查，对不符合条件人员及时启动清退程序。2026年累计退出各类不符合条件人员44人，其中协议到期40人、职工参保2人、工商注册2人，进一步优化了在岗人员结构。

三、今后整改工作打算

（一）持续压实整改责任，巩固整改成效。对已完成的整改任务定期开展“回头看”，查漏补缺、巩固提升，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，细化阶段性目标和推进措施，持续跟踪问效，确保整改工作落地见效。

（二）着力构建长效机制，提升治理水平。以此次巡察整改为契机，深入排查梳理人社系统资金监管、政策落实、意识形态、法治建设等方面的薄弱环节，举一反三、标本兼治，健全完善常态管控、流程规范、协同联动、源头防范等配套制度体系，构建系统完备、务实管用、常态长效的管理运行机制，全面提升人社系统规范化治理水平。

（三）全面转化整改成果，服务发展大局。坚持把巡察整改与主责主业深度融合，以整改强作风、以整改促履职、以整改提效能。持续建强干部队伍、优化服务效能、强化风险研判、抓实源头治理，完善重点领域隐患排查、动态监测、协同处置工作体系，精准防范化解各类矛盾风险，切实把整改成效转化为担当作为、干事创业的强大动力，助力全区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-3413541；电子邮箱yzsrsj@163.com。

中共济宁市兖州区人力资源和社会保障局党组

2026年5月19日