2017年8月31日，济宁市兖州区人民政府公布下发了《关于公布区政府规范性文件清理结果的通知》（济兖政发〔2017〕10号）。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下：

一、政策出台背景

自2016年上次规范性文件清理后，兖州区经济社会发展进入新阶段，产业结构调整、城市建设提速、民生需求升级等新形势，对行政管理工作提出了更高要求。为破解“政策碎片化”“执行两张皮”等问题，确保行政决策的科学性和合法性，区政府启动了本次全面清理工作。

二、决策依据

《山东省行政程序规定》。

三、政策起草过程

区政府高度重视本次清理工作，通过前期组织各部门对本单位牵头实施的规范性文件进行全面自查，初步筛选出需保留、修订、废止的文件清单，并对各部门上报清单进行汇总审核，结合法律法规和政策变化，逐一论证文件效力后正式印发实施。

四、出台目的

本次清理工作旨在实现三大目标：一是理顺政策体系，消除文件之间的矛盾冲突，形成逻辑清晰、衔接顺畅的制度框架；二是提升行政效能，删除过时、冗余条款，让行政机关执法有明确依据；三是优化营商环境，清理不利于市场公平竞争、制约经济发展的规定，助力兖州区经济社会高质量发展。

五、重要举措

本次清理工作成果丰硕，核心举措体现在以下三方面：

（一）精准分类处置，摸清文件“家底”

本次共清理区政府规范性文件138件，最终确定三类处置结果：继续有效62件，这些文件涵盖医疗保障、安全生产、城市管理等关键领域，经评估仍能适应当前工作需要，是行政管理的重要依据；完善修订6件，此类文件总体方向正确，但部分条款需结合新形势补充完善，修订后将更具针对性和可操作性；废止70件，占清理总数的50.4%，这些文件因政策调整、适用条件消失或与现行法规冲突，已无执行必要，彻底退出历史舞台。

（二）明确有效期规则，建立动态管理机制

通知严格规范了文件有效期：继续有效且重新登记编号的文件，有效期为5年（2017年9月1日至2022年8月31日）；完善修订且重新登记编号的文件，有效期为2年（2017年9月1日至2019年8月31日）。这一规定打破了规范性文件“终身制”，倒逼各部门定期评估文件效力，确保政策始终与时俱进。

（三）强化执行监督，确保政策落地见效

通知明确要求，2017年8月31日前制定的文件，未列入继续有效或完善修订目录的，一律不得作为行政管理依据。同时，要求各镇街、各部门加强文件管理，建立健全内部审核机制，定期开展自查自纠，区政府将不定期对清理结果执行情况进行督查，确保清理工作扎实有效。

联系电话：3413076

济宁市兖州区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通知