各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门，区直、驻兖各单位：

　　为切实把区第十八届人大三次会议通过的《政府工作报告》各项任务目标落到实处，经研究，决定将任务目标进行分解，明确牵头领导、责任单位。各单位要根据任务要求，结合实际、强化措施，攻坚克难、拼搏实干，确保任务目标如期完成。区督考办要对各项任务目标完成情况进行督查调度，定期予以通报。现将具体事项通知如下：

　　一、总体要求和主要预期目标

　　2019年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以党建工作为统领，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能换转重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。

　　二、推动经济高质量发展

　　1、加大技术改造力度，支持企业加快设备更新、工艺改进，加速向产业链终端、价值链高端迈进，年内重点抓好34个技改项目，完成技改投资75亿元。（牵头领导：唐军。承办单位：工业经济发展指挥部、区工业和信息化局，各镇街，工业园区。黑体为主办单位，其他为协办单位，下同）

　　2、提高产品竞争力，引导企业牢固树立“质量强企、品牌兴企”理念，大力弘扬工匠精神，主动对接市场需求，增品种、提品质、创品牌，年内新增山东名牌3件。（牵头领导：唐军。承办单位：区市场监管局，各镇街，工业园区）

　　3、引进高层次人才，完善人才引进使用激励机制，鼓励企业广泛招引海内外专业技术、经营管理等各类高端人才，年内新引进国家级人才、“泰山产业领军人才”5名。（牵头领导：闫峰。承办单位：“双招双引”指挥部、区委组织部、区人力资源社会保障局等，各镇街，工业园区）

　　4、建设高水平研发平台，支持企业加强与高校院所产学研合作，共建研发中心、技术联盟，提升自主创新能力，加速科技成果转化，年内新增省级以上创新平台1家、国家级高新技术企业3家。（牵头领导：褚福梅。承办单位：“双招双引”指挥部、区科技局，各镇街，工业园区）

　　5、实施规范化公司制改制，引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步明晰产权、规范管理，借力资本市场发展壮大，年内新增规范化公司制改制企业20家、场外挂牌企业6家。（牵头领导：寇宁、唐军。承办单位：优化金融环境指挥部、区地方金融监管局，各镇街，工业园区）

　　6、坚持以“四新”促“四化”，大力发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，加快产业结构优化升级。（牵头领导：唐军。承办单位：工业经济发展指挥部、区工业和信息化局、区发展改革局，各镇街，工业园区）

　　7、深入推进“两化”融合，拓展物联网、云计算等现代信息技术集成运用，促进传统生产模式向智能制造转型。（牵头领导：唐军。承办单位：区工业和信息化局，各镇街，工业园区）

　　8、深化服务业与制造业融合，推进服务外包、研发设计等生产性服务业向专业化、高端化发展。（牵头领导：唐军。承办单位：区发展改革局，各镇街，工业园区）

　　9、加快发展物流业，抓好高铁物流园、公铁联运物流港规划建设，推进中铁十四局铁路物流园等重点项目，放大“兖欧班列”带动效应，争取开通“兖青班列”、设立海关监管中心，积极发展冷链物流、仓储物流、快递物流，打造兖州国际陆港。（牵头领导：邱培友。承办单位：物流业发展指挥部、区发展改革局、区商务局，新兖镇、大安镇、酒仙桥街道）

　　10、充分发挥阿里巴巴•兖州知名产地、京东“中国特产•鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务、跨境电商，让兖州优质产品销往全国、走向世界。（牵头领导：唐军。承办单位：园区建设指挥部、区商务局，各镇街，工业园区）

　　11、依托优势主导产业，着力引进一批建链、补链、强链的大项目，提升产业集聚度和竞争力。发挥企业招商主体作用，鼓励企业联外联大联强，主动对接世界500强、中国500强，借力发展、借势突破。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。（牵头领导：马刚。承办单位：“双招双引”指挥部、区商务局（区投资促进局），各镇街，工业园区）

　　12、扩大对外开放，积极融入“一带一路”建设，支持更多有条件的企业“走出去”、“引进来”，促进外资外贸稳定增长，争创“省级外贸转型升级试点区”。（牵头领导：唐军。承办单位：区商务局，各镇街，工业园区）

　　13、加快项目建设，继续实行重大项目挂图作战，重点抓好122个过亿元项目，全力解决资金、土地等问题，力促项目快建设、早见效。加大对上争取力度，力争更多项目纳入国家、省市“大盘子”，最大限度获得政策资金支持。（牵头领导：马伟、唐军。承办单位：新旧动能转换重大项目建设指挥部、区发展改革局、区财政局、区地方金融监管局、区自然资源局等，各镇街，工业园区）

　　14、加速工业园区提档升级，建立市场化用人机制，提升基础设施和公共服务平台，实施泰安路、吉安路等道路工程，加快建设中欧国际合作产业园，持续增强园区综合实力，争创国家级开发区。（牵头领导：马伟。承办单位：园区建设指挥部、工业园区、区人力资源社会保障局、区综合行政执法局，新兖镇、大安镇）

　　15、启动化学助剂产业园规划建设，完成产业规划编制，实施延安路改造等基础设施工程，加快周边村庄搬迁，着力引进建设一批高端化工项目。（牵头领导：马伟、周相华。承办单位：园区建设指挥部、工业园区、大安镇，区工业和信息化局、区综合行政执法局）

　　16、拉开颜店新城发展框架，完成总规、控规和专项规划，实施宁安大道、鲁王路等道路和子渊湖、洸府河绿化工程，配套变电站、污水处理厂。（牵头领导：王从奇、周相华、王学虎。承办单位：颜店新城建设指挥部、区发展改革局、区自然资源局、区交通运输局、区水务局、区住房城乡建设局、供电部，颜店镇）

　　17、提升镇工业聚集区承载能力。优化规划布局，完善配套设施，清理低效用地，盘活闲置资源，促进企业集聚、产业集群、发展集约。（牵头领导：马伟、唐军。承办单位：园区建设指挥部，各镇、兴隆庄街道，区自然资源局）

　　18、深入推进“放管服”改革，建设“大帮办”服务体系，完善政务服务网络平台，加快实现“一网通办”、“一次办好”。（牵头领导：唐军。承办单位：区行政审批服务局、区发展改革局、区自然资源局、区市场监管局等，各镇街，工业园区）

　　19、大力开展营商环境优化专项行动，聚焦施工许可、获得信贷和电力等环节，进一步提高办事效率和服务质量。（牵头领导：唐军。承办单位：区发展改革局、区统计局、区行政审批服务局、区地方金融监管局、人行、供电部）

　　20、全面落实各项惠企政策，营造开放透明、一视同仁的市场环境。（牵头领导：唐军。承办单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区科技局、区财政局等，各镇街，工业园区）

　　三、建设生态精致城市

　　21、强化协调配合，保障济宁新机场、鲁南高铁和机场高速顺利建设。（牵头领导：屈耀武、周相华。承办单位：支持全市重大基础设施建设指挥部、区发展改革局、区自然资源局、区水务局、区交通运输局、区公路局等，新兖镇、颜店镇、新驿镇、漕河镇、大安镇、鼓楼街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

　　22、推进327国道改线，沿洸府河建设堤顶路，开辟对接主城、连接周边的新通道。对255省道、104省道进行大中修，提高城乡道路通行能力。（牵头领导：周相华。承办单位：区公路局、区交通运输局，新兖镇、颜店镇、新驿镇、漕河镇、大安镇、兴隆庄街道）

　　23、贯通荆州路、冀州路，实施文化西路、青州路、文艺路等延伸工程，维修改造八一路、建设东路、丰兖路等道路，进一步优化城市路网。（牵头领导：周相华。承办单位：区综合行政执法局，新兖镇、龙桥街道、鼓楼街道）

　　24、持续推进棚户区改造，适时启动橡胶厂等片区搬迁，建设西护城河片区安置房，再改造17个老旧小区，不断改善东城人居环境。（牵头领导：屈耀武、周相华。承办单位：城市建设指挥部、区住房城乡建设局，新兖镇、龙桥街道、鼓楼街道、酒仙桥街道）

　　25、结合西城片区开发，配套完善商贸、教育、文化等公共服务设施，规划建设新华书城，打造新体育中心等核心商圈，让群众生活更方便。（牵头领导：周相华。承办单位：区住房城乡建设局、区商务局、区教育和体育局、区文化和旅游局、区自然资源局，龙桥街道）

　　26、启动建设第三水厂，新建供水管网11公里、燃气管网34公里，新增集中供热面积40万平方米。（牵头领导：周相华。承办单位：区住房城乡建设局）

　　27、完成大禹路、文化西路等路段排水改造，实施南环城路北侧泄洪、南护城河东段提升工程，实现雨污分流，解决积水问题。改造九州路两侧建筑立面，高标准打造府河、西护城河景观。（牵头领导：屈耀武、周相华。承办单位：城市建设指挥部、区综合行政执法局，新兖镇、龙桥街道、鼓楼街道、酒仙桥街道）

　　28、修建泗河堤顶路，建设龙湖、马桥湿地，构建人水和谐的绿色发展带。（牵头领导：屈耀武、周相华、王学虎。承办单位：泗河绿色发展带建设指挥部、区交通运输局、区水务局、区住房城乡建设局，新兖镇、大安镇、鼓楼街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道）

　　29、持续增绿扩绿，新建2处大型绿地和2处“口袋绿地”，提升主干道路和重要节点绿化档次，让绿色成为城市的鲜明底色。（牵头领导：周相华。承办单位：城市建设指挥部、区综合行政执法局，各街道）

　　30、深入推进全国文明城市创建，健全城市管理长效机制，提升市政园林、环卫保洁、农贸市场管理水平，持续改善市容环境。（牵头领导：王从奇、周相华。承办单位：区委宣传部、区综合行政执法局等，各镇街）

　　31、以“智慧城市”建设为抓手，加快构建线上线下联动的智慧化城市管理体制。（牵头领导：周相华。承办单位：区综合行政执法局）

　　32、完善智能交通体系，规范渣土车、出租车、电动车管理，再建设一批公共停车场，让群众出行更畅通。（牵头领导：张修斌、周相华。承办单位：区公安分局、区交通运输局、区综合行政执法局，各街道）

　　33、建立物业企业信用评价制度，提高小区物业管理服务质量。（牵头领导：周相华。承办单位：区住房城乡建设局，各街道）

　　34、严格执行城市规划，“零容忍”拆违治乱，坚决清除城市“顽疾”。（牵头领导：周相华。承办单位：区综合行政执法局，各街道）

　　四、打造乡村振兴齐鲁样板引领区

　　35、完善国家农业科技园区总体规划，提升基础设施建设水平，加强新技术、新品种推广应用，引领全区农业提质增效。（牵头领导：褚福梅。承办单位：农高区）

　　36、抓好十万亩粮食绿色高产示范区建设，积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区。（牵头领导：王学虎。承办单位：区农业农村局，漕河镇、小孟镇）

　　37、推动农业龙头企业扩能升级，大力发展农业“新六产”。实施农业品牌化战略，积极推行标准化生产，持续开展“三品一标”认证。（牵头领导：王学虎。承办单位：区农业农村局，各镇街）

　　38、加强植物病虫害、动物疫病防控，提高农业防灾减灾能力。（牵头领导：周相华、王学虎。承办单位：区农业农村局、区自然资源局（区林业局），各镇街）

　　39、推广“互联网+农业”、“农业+旅游”等新模式，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，培育农村经济发展新引擎。（牵头领导：唐军、褚福梅、王学虎。承办单位：区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局，各镇街）

　　40、深化农村承包地“三权分置”，加快农村土地确权颁证成果转化，稳定承包权、做活经营权，撬动更多社会资本投入农业农村。积极盘活农村“三资”，坚持“一村一品”，因地制宜发展壮大集体经济，年内全部消除集体经济薄弱村。（牵头领导：王学虎。承办单位：区农业农村局，各镇街）

　　41、鼓励返乡人员创新创业，加强职业农民、农村致富带头人培训，培育一批种粮大户、家庭农场、农民合作社，带动农民增收致富。（牵头领导：王学虎。承办单位：区农业农村局，各镇街）

　　42、坚持以点带面、示范引领，充分发挥省级乡村振兴示范镇村带动作用，巩固提升市级美丽乡村示范片区创建成果，加快打造“一环、两带、三组团、六示范”发展格局。（牵头领导：王学虎。承办单位：区农业农村局，各镇街）

　　43、实施小城镇建设“十个一”工程，提升镇驻地功能形象和承载能力。（牵头领导：周相华。承办单位：乡村振兴示范项目建设指挥部、区住房城乡建设局，各镇、兴隆庄街道）

　　44、深化农村人居环境综合整治，完善城乡环卫一体化运行机制，建设26座农村公厕，让农村越来越干净。（牵头领导：周相华。承办单位：区综合行政执法局、区住房城乡建设局，各镇街）

　　45、推进农村水电气暖和宽带“五网并进”，加快公共基础设施向农村社区和村庄延伸。（牵头领导：唐军、周相华、王学虎。承办单位：区水务局、区住房城乡建设局、供电部、移动公司、联通公司、电信公司，各镇街）

　　46、抓好“四好农村路”建设，再维修改造83公里农村公路。（牵头领导：周相华。承办单位：区交通运输局，各镇街）

　　47、实施“绿满乡村”三年行动，统筹推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化，年内新造林4000亩，建成8个市级森林乡村示范村和50个重点村。（牵头领导：周相华。承办单位：区自然资源局（区林业局），各镇街）

　　48、用好村规民约，加强村务公开和民主管理，保障村民知情权、参与权和监督权。（牵头领导：王学虎。承办单位：区民政局，各镇街）

　　49、完善镇村公共法律服务体系，强化法制宣传教育，推进基层依法治理。（牵头领导：张修斌。承办单位：区司法局，各镇街）

　　50、建设新时代文明实践中心，继续开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，深化移风易俗，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。（牵头领导：王从奇。承办单位：区委宣传部，各镇街）

　　五、打好三大攻坚战

　　51、牢固树立“安全发展”理念，夯实企业主体责任，深化重点行业领域专项整治，从源头上预防安全事故发生。加强安全教育培训，完善应急救援体系，提高全社会安全意识和防灾减灾能力。（牵头领导：唐军。承办单位：区应急局，各镇街，工业园区）

　　52、深化银企对接，增进银企互信，努力缓解企业融资难题。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。（牵头领导：寇宁、唐军。承办单位：优化金融环境指挥部、区地方金融监管局、区公安分局、人行、银监办，各镇街，工业园区，各金融机构）

　　53、规范政府融资行为，有序处置存量债务，杜绝新增隐性债务。（牵头领导：唐军。承办单位：区财政局，各镇街）

　　54、学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“和为贵”调解室模式，依法及时化解各类矛盾纠纷。（牵头领导：张修斌。承办单位：区司法局、区信访局，各镇街）

　　55、深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强公安基层基础建设，加大治安巡防力度，进一步增强群众安全感和满意度。（牵头领导：马刚、张修斌。承办单位：社会稳定工作指挥部、区委政法委、区公安分局，各镇街）

　　56、严格落实各项扶贫政策，完善医疗救助、临时救助制度，统筹社会救助资源，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提高自力更生、自我发展能力。建立稳定脱贫长效机制，着力解决返贫问题，让贫困群众真脱贫、不返贫。（牵头领导：王学虎。承办单位：区扶贫开发办、区医保局、区教育和体育局、区民政局、区住房城乡建设局，各镇街）

　　57、严格落实“压煤、抑尘、控车、禁烧”等防治措施，大力推广清洁能源，继续推进气代煤、电代煤，努力减少重污染天气，持续改善空气环境质量。（牵头领导：唐军、张修斌、周相华、王学虎。承办单位：区生态环境分局、区公安分局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区发展改革局（区能源局）、供电部等，各镇街，工业园区）

　　58、全面落实“河长制”，开展“清河行动”，加强饮用水源地保护，加大工业废水、生活污水集中处理力度，确保出境河流断面全指标全时段达标。（牵头领导：周相华、王学虎。承办单位：区水务局、区生态环境分局、区住房城乡建设局，各镇街，工业园区）

　　59、开展土壤污染防治与修复，严控畜禽养殖、农业面源污染，规范砂石开采、固废管理，加快推进采煤塌陷地治理。（牵头领导：周相华、王学虎。承办单位：区农业农村局、区生态环境分局、区自然资源局，各镇街，工业园区）

　　60、充分发挥网格化监管体系作用，及时发现、严厉打击各类环境违法行为。（牵头领导：周相华。承办单位：区生态环境分局，各镇街）

　　六、切实保障改善民生

　　61、坚持以创业带动就业，加快创业园区、众创空间建设，激发大众创业、万众创新的热情。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。年内新增市场主体3000户、城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。（牵头领导：唐军、张修斌。承办单位：区人力资源社会保障局、区退役军人局、区市场监管局，各镇街）

　　62、健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，强化基金管理，不断增强社会保险支撑能力。（牵头领导：唐军、褚福梅。承办单位：区人力资源社会保障局、区医保局，各镇街）

　　63、落实城乡低保和特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准。（牵头领导：王学虎。承办单位：区民政局，各镇街）

　　64、积极推行“医养结合”模式，办好农村敬老院和社会福利中心，规范发展社会养老机构，满足多样化多层次养老需求。（牵头领导：褚福梅、王学虎。承办单位：区民政局、区卫生健康局，各镇街）

　　65、加快解决大班额项目建设，建成启用实验初中、豫州路小学、孟村小学，把原技校改建为九年一贯制学校。实施第三期“学前教育三年行动计划”，建成启用颜店镇、大安镇中心幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。深化校园周边环境综合整治，规范校车管理，保障师生安全。持续推进“建名校、出名师、育名生”工程，加大城乡教师培训交流力度，全面提高教育教学质量，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。（牵头领导：褚福梅。承办单位：区教育和体育局、区公安分局、区综合行政执法局、区市场监管局等部门，各镇街）

　　66、办好职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。（牵头领导：褚福梅。承办单位：济宁工业技师学院）

　　67、推进“互联网+医疗健康”，支持人民医院创建三级综合医院，提高中医院办医水平，基层医疗卫生机构全部达到标准化，为群众提供更加优质的医疗服务。（牵头领导：褚福梅。承办单位：区卫生健康局，各镇街）

　　68、广泛开展形式多样的全民健身活动，让更多群众享受运动快乐、拥有健康体魄。（牵头领导：褚福梅。承办单位：区教育和体育局，各镇街）

　　69、积极开展“省级食品安全区”创建，加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。（牵头领导：唐军。承办单位：区市场监管局）

　　70、继续实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。深入挖掘优秀传统文化资源，创作一批反映新时代风貌的精品力作。推进文旅融合，依托兴隆文化园，发展壮大文化产业。抓好郑氏庄园、青莲阁等重点文保单位的修缮保护和开发利用，用文物文化讲好兖州故事。（牵头领导：褚福梅。承办单位：区文化和旅游局，各镇街）

　　71、建设融媒体中心，加快媒体融合发展。加强思想道德建设，健全社会诚信体系，打响“端信兖州”品牌。（牵头领导：王从奇。承办单位：区委宣传部，各镇街）

　　七、加强政府自身建设

　　72、加强法治政府建设，严格依法依规、按程序办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。（牵头领导：张修斌。承办单位：区司法局）

　　73、自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。（牵头领导：唐军。承办单位：区政府办公室）

　　74、完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能、提高行政效能。（牵头领导：闫峰、唐军。承办单位：区委编办、区政府办公室）

　　75、深化政务公开，能公开的事项全部公开，做到阳光透明，接受社会监督。开展“政府公开日”活动，发挥网络问政、行风热线的作用，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加合民情、顺民意、贴民心。（牵头领导：唐军。承办单位：区政府办公室）

　　76、强化全口径预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，集中有限财力改善民生、保障发展。（牵头领导：唐军。承办单位：区财政局）

　　77、加强公共资源交易、工程招投标等重点领域、关键环节的监管，强化投资评审和审计监督，筑牢防线、守住底线、不越红线。（牵头领导：唐军。承办单位：区公共资源交易分中心、区评审中心、区审计局）

济宁市兖州区人民政府

　　2019年5月10日