济宁市兖州区卫生健康局局长李谦解读《关于深化医改工作的实施方案》：

《关于深化医改工作的实施方案》（以下简称《方案》）已经区政府同意，于2022年6月17日正式印发。为更好地理解和贯彻实施《方案》，现对文件解读如下：

一、起草《方案》的背景、必要性和可行性

目前我区深化医改工作已由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进，取得了明显成效。但从深层次来看，各县市区围绕深化医改长效机制、创新性开展工作、打造特色亮点等方面还存在一定差距，突破性医改政策和办法明显不够。因此，制定我区《关于深化医改工作的实施方案》（以下简称《方案》），对于贯彻落实国家、省有关政策要求，实打实、硬碰硬推进医改，雷厉风行、见底见效解决群众看病就医痛点堵点问题具有重大意义。

按照区委区政府安排部署，区卫健局赴渔台等先进地市实地考察学习，牵头起草《方案》，多次书面征求了相关区直部门的意见。区政府多次召开医改专题会议听取区卫生健康局汇报。区卫生健康委根据各部门单位再次修改建议，汲取多方意见建议，进行了补充完善，形成了目前的《方案（草案）》。

二、起草依据

主要依据《关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》（国办发〔2021〕20号）、《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《山东省深化医药卫生体制改革2021年工作要点》（鲁医改办发〔2021〕1号）、《济宁市人民政府印发关于深化医改工作的实施意见的通知》（济政字〔2021〕49号））。

三、起草及调研过程

我区自起草《关于深化医改工作的实施方案》，一是深入学习国家、省、先进地市医改工作有关政策，对照国家、省定指标，分析汇总我市医改工作差距。二是充分研究、讨论、征求意见。我局组织召开了多次讨论会和座谈会，并征求了区直各相关部门意见先后形成了初稿、讨论稿、征求意见稿，吸收了相对集中的意见和建议。三是通过局长办公会议，充分研究、讨论，进一步修订完善。

四、征求意见情况

区卫健局先后书面征求了区委编办、区人社局、区财政局、区发改局、区医保局等多部门意见，已经根据实际情况对《方案（征求意见稿）》作了进一步修改完善。

五、风险评估

《方案》起草工作完成后，组织相关法律专家进行了专门的法律风险评估，以准确、全面了解《方案》制定与实施后可能存在的法律风险以及风险程度。全面评估了《方案》的总体法律风险情况、重点措施风险分析、实施后可能的法律风险特点、趋势与防范等。最终，评估专家认为《方案》制定严格遵循了国家有关法律法规，符合相关要求，符合客观实际和特点规律，《方案》的风险级别为低风险。

六、公平竞争审查、合法性审核、领导班子集体讨论通过情况

（一）公平竞争审查情况。经审查，没有发现违反限制竞争政策措施的内容。

（二）合法性审核情况。接到送审稿后，我委政策法规科认真研究学习，经审查，《方案》由市卫生健康委起草，由市政府发文制定，主体、权限合法，制定依据合法有效；《方案》的制定程序、内容、形式符合法律、法规、规章和国家有关政策的规定，不存在违法设立行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收、行政收费等事项，不存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务等情形。

（三）领导班子讨论情况。《方案》（征求意见稿）提交局长办公会审议，局领导班子集体讨论通过。

政策解读单位：兖州区卫生健康局

联系人：赵宁    

联系电话：0537-8928968

济兖政字〔2022〕13号 济宁市兖州区人民政府印发关于深化医改工作的实施方案的通知