2022年8月24日，济宁市兖州区人民政府办公室正式印发《济宁市兖州区深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》（以下简称“实施方案”）。实施方案阐述了我区“无证明城市”建设的总体要求和目标任务。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，深化数字政府建设，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，深入推进业务运行标准化、规范化、数字化，创新数据管理和服务方式，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

积极拓展电子证照证明应用和服务领域，深化数据共享，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。力争通过3年多时间，全力打造成为“无证明城市”。各部门业务运行基本实现标准化、数字化，电子证照证明、“居民码”“企业码”在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，数字赋能惠民利企水平位居全市前列。

二、编制依据

根据《山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》（鲁政办字〔2022〕50号）、《济宁市人民政府办公室关于印发深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案的通知》（济政办字〔2022〕33号）的总体要求，结合我区实际，制定本实施方案。

三、目标任务

（一）拓展“无证明”服务领域。一方面，加快推进个人和企业电子证照证明在政务服务领域的应用。2022年，围绕个人常用的32项电子证照证明和企业常用的18项电子证照证明，在部分领域开展应用。2023年，电子证照证明在全生命周期各领域得到广泛应用。2025年，全面深化大数据综合分析应用，实现需求主动感知，进一步提升精准服务和智能监管水平。另一方面，拓展电子证照证明社会化应用场景。2022年，在试点领域打造电子证照证明社会化应用场景。2023年，在全区实现全域社会化应用。2025年，全区全面实现亮证入场、扫码服务。

（二）创新“无证明”服务方式。一是推进“减证办”。通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上减少证照证明材料。二是推广“免证办”。全面推进证照证明电子化和数据资源共享，用电子证照证明代替纸质材料，实现办事材料“自动填”“免提交”。三是推行“一码办”。建设“居民码”“企业码”平台，以身份证和营业执照为个人和企业的身份信任源点，全面关联企业和群众各类常用电子证照。加强码证关联，推进“一码亮证”“一码通行”，解决企业和群众办事亮多证、扫多码的问题。四是探索“主动办”。充分运用大数据、人工智能等新技术，主动感知企业和群众的服务需求，精准提供服务。

（三）推进“无证明”服务标准化。一是开展事项梳理。实施省市县乡四级事项清单管理，推动同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在省市县乡范围内统一，逐步实现同要素管理、同标准办理。二是优化服务流程。深化“双全双百”工程，对政务服务事项的办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行流程再造，形成一批全区统一的主题集成服务场景，全面支持表单自动整合、信息自动调用、证照证明自动关联。

（四）强化“无证明”数据供给。一方面，规范电子证照证明制发。按照电子证照证明建设和规范制发工作指南，明确电子证照证明发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务。做到实体证照证明与电子证照证明同步规范制发并加盖电子印章。另一方面，提升证照证明数据质量。按照电子证照证明数据质检规范要求的处理流程，不断提高电子证照证明数据的完整性和准确性。及时处理异议投诉，并对数据进行快速校核更新。持续推进存量证照证明档案电子化，2025年基本完成证照证明的电子化、标准化工作。

（五）夯实“无证明”应用支撑。深化国省市县四级系统对接，支撑电子证照跨层级、跨地域、跨部门调取使用。按照“成熟一个、推进一个”的原则，逐步推动电子证照证明在线开具和调用。

（六）保障措施。通过加强组织领导、强化安全管理、落实标准规范、开展评估监测、加强宣传引导等方式，保障我区“无证明城市”建设工作有序推进，提高企业和群众知晓度，让群众切实感受到“无证明城市”建设带来的便利。

联系人：马喆

联系电话：0537—3401078

济兖政办字〔2022〕24号 济宁市兖州区人民政府办公室关于印发《济宁市兖州区深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》的通知