2024年4月18日，济宁市兖州区人力资源和社会保障局、济宁市兖州区民政局、济宁市兖州区财政局、济宁市兖州区农业农业农村局四部门公布了关于印发《济宁市兖州区城乡公益性岗位管理监督实施办法》的通知。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下：

一、政策出台背景

按照省、市城乡公益性岗位开发管理有关部署要求，为确保好事办好，规范城乡公益性岗位开发管理，2022年2月，区人力资源社会保障局局联合区财政局、区乡村振兴局制定印发了《济宁市兖州区城乡公益性岗位开发管理实施细则》（兖人社字〔2022〕6号）。《实施细则》有效期为两年，2023年12月31日到期后自动失效，需要接续制定新办法，保持政策衔接。为保持政策衔接，区人力资源社会保障局会同相关部门制定了《新办法》。

二、决策依据

《山东省城乡公益性岗位管理监督办法》（鲁人社规〔2024〕1号）、《济宁市城乡公益性岗位管理监督办法》（济人社发〔2024〕3号）、《济宁市兖州区城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（济兖政办字〔2022〕2号）

三、出台目的

《新办法》制定出台的主要目的是，实施精准的管理监督办法，规范城乡公益性岗位开发管理，细化工作措施，便于基层规范操作，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

四、重要举措

《新办法》共7章30条，对城乡公益性岗位开发管理进行了细化、完善和明确，进一步提出了规范性要求。

(一)政策延续性内容

《新办法》延续了2022年政策的核心框架与管理原则，主要体现在：

1. 管理机制不变：坚持“市级统筹、区级负责、镇街落实、村居日常管理”的分级管理模式。

2. 岗位类型不变：继续设置公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类五类岗位。

3. 开发流程不变：维持发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、岗前培训等基本聘用程序。

4. 补贴标准不变：乡村岗按不低于小时最低工资标准、城镇岗按不低于月最低工资标准确定待遇。

(二)新增政策措施与亮点

《新办法》在2022年政策基础上进行了重要优化升级：

1. 安置范围有序扩大：

新增抚养未成年子女的单亲家庭成员、登记失业的16-24岁青年、登记失业的“二孩妈妈”三类群体纳入安置范围，体现了对特殊困难群体的精准关怀。

2. 保障标准适度提升：

将乡村公益性岗位意外伤害保险标准从每年不超过60元提高至100元，增强在岗人员职业安全保障。

3. 监督管理更加严格：

建立空岗报备补录机制，要求镇街空岗时报区人社局统一安排补录，避免岗位虚置。明确跨部门联合监督机制，人社部门会同财政等部门共同加强资金使用和岗位管理监督。

4. 制度体系更加完善：

政策有效期从2023年底延长至2027年1月31日，为城乡公益性岗位工作提供稳定的制度保障。专设“监督检查”章节，系统构建起日常抽查、专项核查、社会监督相结合的立体化监督体系。

(三)新政策优势分析

《新办法》通过“扩范围、提标准、严监管、稳预期”的组合措施，实现了政策的优化升级：

1.更精准的就业帮扶：安置对象范围的扩大，使政策惠及更多急需就业帮扶的困难群体。

2.更全面的权益保障：意外险标准的提升体现了对公益岗人员职业安全关怀的加强。

3.更规范的运行机制：完善的监督体系有效防范“优亲厚友”“吃空饷”等风险。

4.更稳定的政策预期：五年有效期为工作的长期开展提供了稳定制度环境。

解读单位：兖州区人社局

联系电话：0537-3436700

济宁市兖州区人力资源和社会保障局 济宁市兖州区民政局济宁市兖州区财政局 济宁市兖州区农业农村局关于印发《济宁市兖州区城乡公益性岗位管理监督实施办法》的通知