兖州区立足基层执法实际，构建“智慧监管+服务帮扶”双轮驱动工作模式，推动执法理念从“事后查处”向“事前服务”、执法方式从“人海战术”向“科技赋能”、执法效能从“单一分散”向“多维联动”系统性转变，扛起守护绿水青山、助推绿色发展的责任担当，为生态环境质量改善持续发力。

一、强化科技赋能

兖州区坚持向科技要效能、向数据要精准、向机制要活力，以“互联网+监管”为核心抓手，构建全域覆盖、全程可控、全链闭环的智慧执法体系，把科技手段转化为监管利器，把数据优势转化为治理效能。

一是搭建一体化智慧监管平台，织密全域监控网络。依托网格化智慧环保综合监管平台，整合污染物排放在线监测、用电工况监控、视频智能监控、VOCs走航监测等多元数据资源，打通数据壁垒、实现互联互通。截至目前，全区已完成45家重点排污单位96个排口在线监测设备安装、106家企业工况用电监控全覆盖、47家企业203路视频监控部署，涉水、涉气、涉危废、涉VOCs等重点企业全部纳入智慧监管范围，以科技手段大幅压缩现场检查频次、减少对企业正常生产经营干扰。

二是推行非现场精准执法，实现“线上+线下”同频共振。充分发挥智慧平台“千里眼”“顺风耳”作用，执法人员从“上门排查”转向“线上盯防”，通过数据异常告警、趋势分析、关联研判，精准锁定违法线索，实现“早发现、早预警、早处置”。近期，执法人员通过用电监管系统告警，发现某塑料包装制品有限公司污染治理设施用电量数据异常，经线上核查确认该公司2台热缩膜机正常生产，配套废气收集处理设施引风机未运行，立即启动“线上转线下”快速响应机制，第一时间赴现场核查取证，以“非现场发现、精准化执法”高效查处环境违法行为。在臭氧污染防治、大气污染应急管控、涉水企业监管等重点工作中，分局广泛运用VOCs走航车、便携式监测仪、热成像等科技装备，对工业园区、重点路段、河道沿线等区域开展快速溯源、精准定位，实现从“被动处置”向“主动防控”转变。

三是深化差异化监管，激发企业自主治污内生动力。以智慧监管数据为支撑，严格落实监督执法正面清单制度，实施分类分级差异化监管。目前纳入正面清单企业21家，依托非现场手段实施动态监管；对存在轻微违法、主动整改的企业，依法适用从轻、减轻处罚；对恶意排污、数据造假、非法处置危废等严重违法行为，坚持“零容忍”、严查重处。通过差异化监管，推动形成“企业自觉守法、主动治污、绿色发展”的良好氛围。2025年办理免罚案件1件、刑事移交案1件、行政拘留移交案2件。

二、优化执法服务

兖州区始终坚持“执法就是服务、监管就是护航”理念，推行“体检式”执法、“定制化”帮扶、“全流程”服务。

一是推行“体检式”执法服务，一企一策解难题。针对辖区企业管理现状，组建由执法骨干、行业专家、监测技术人员构成的环保帮扶专班，开展“进一次门、查多项事、帮全面改”的综合性“环保体检”。在帮扶某机械有限公司过程中，帮扶专班针对企业车间密闭性差、废气收集管道老化、治理效率偏低等问题，现场手把手指导企业开展密闭改造、管道更新、工艺参数优化，协助企业完善环保管理制度、规范台账记录。通过精准帮扶，实现“环保达标、效益提升、安全可控”多重目标。

二是落实“说理式”执法，普法先行暖人心。坚持“处罚与教育相结合、执法与普法相融合”，全面推行说理式执法、柔性执法，建立“事前送法、事中释法、事后普法”全链条普法机制，面向企业负责人、环保管理员、一线操作人员开展精准普法，提升企业环保法治意识与管理能力。2025年以来，累计开展普法培训3次，培训企业58家次，服务企业190余家次，以普法前置减少违法发生、化解执法矛盾。

三是强化要素保障，护航绿色项目落地。紧扣全区经济高质量发展大局，把执法监管与项目服务、要素保障、绿色发展深度结合，主动靠前服务企业项目建设、技改升级、排污许可办理等需求，开通环保审批“绿色通道”。强化环境容量、污染物排放指标等要素统筹，优先保障优质绿色项目、民生工程项目、战略性新兴产业项目落地，以精准执法规范市场秩序、优化营商环境，让企业安心经营、专心发展、绿色转型。

三、建立多维联动

为破解实际执法点多、线长、面广的问题，兖州区构建“执法+监测+司法+属地+行业”多维联动执法体系，凝聚齐抓共管、同向发力的生态环保合力。

一是强化执法监测联动，提升技术支撑能力。建立执法大队与监控中心信息共享、快速响应、协同作战机制，监测人员提前介入、全程支撑，为执法取证、案件查办、整改评估提供科学依据；执法人员依托监测数据精准锁定违法事实、固定关键证据，提升案件办理质量与效率，2025年办理污染物超标案件3件。

二是深化行刑衔接联动，筑牢生态法治防线。聚焦危险废物非法处置、自动监测数据弄虚作假、逃避监管等突出环境违法行为，加强与公安、检察、法院等部门协同配合，畅通行政执法与刑事司法衔接渠道，实现“快移、快立、快侦、快判”。例如，在查办一起无危险废物经营许可证利用危险废物生产案件中，分局与公安机关同步介入、联合取证、协同办案，快速固定证据、移送案件、打击犯罪，形成强大震慑，有效遏制环境违法犯罪高发态势。近年来，分局成功查办多起典型环境违法案件，2023和2024连续两年荣获省级执法大练兵先进集体。

三是统筹属地行业联动，压实全域治理责任。依托区环委会、生态环保整改指挥部办公室，强化与镇街、园区、行业主管部门协同联动，落实“党政同责、一岗双责”要求，将执法监管、问题整改、隐患排查、宣传引导等任务压实到属地、落实到行业。建立信访投诉联合处置机制，对群众反映强烈的噪声扰民、异味污染、扬尘污染等突出环境问题，开展联合执法、集中整治，确保“有诉必应、有案必查、办结必复”，2026年一季度共受理各类投诉46件，较2025年同期减少11件，环境信访投诉按期办结率100%，群众生态环境获得感、满意度持续提升。